代官山總部辦公室人去樓空，門口貼著收房告知書、電費(fèi)欠繳通知。　IC

　　“看了新聞后才知道，代官山已經(jīng)關(guān)門了?！?月28日下午，多名消費(fèi)者來(lái)到代官山總部——上海展圓餐飲管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱展圓公司)在徐匯區(qū)虹橋路的辦公室，試圖挽回自己購(gòu)買會(huì)員卡的損失，但這里大門緊閉，只有一張收房告知書貼在門口。更讓消費(fèi)者氣憤的是，代官山總部從今年春節(jié)后基本處在無(wú)人辦公的狀態(tài)，但其門店依然鼓勵(lì)消費(fèi)者辦理預(yù)付會(huì)員卡，“這不是存心圈錢嗎?太過(guò)分了!”

　　據(jù)悉，展圓公司早前投保過(guò)由本市共保體承保的單用途商業(yè)預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)。但由于展圓公司有預(yù)謀失聯(lián)，且公司所有信息資料和人員無(wú)法對(duì)接，所以共保體和上海市商務(wù)委暫時(shí)都還未拿到其預(yù)付卡買賣及消費(fèi)的相關(guān)信息，預(yù)付卡消費(fèi)者也無(wú)法證明卡內(nèi)余額，因此暫時(shí)不能賠付。目前共保體正在與市商務(wù)委積極尋找解決辦法。

　　總部今年春節(jié)后瀕臨倒閉

　　今年5月，消費(fèi)者朱小姐辦理了代官山的會(huì)員金卡，充值3000元。沒(méi)想到這張卡才用了一次，辦卡的門店就突然停業(yè)了，卡里還剩2700多元。

　　代官山總部辦公室位于虹橋路元福大廈27樓的2704、2705室。據(jù)元福大廈物業(yè)工作人員透露，從今年春節(jié)以后，2704、2705兩間辦公室就基本沒(méi)人上班了。這家公司開了有八九年，最早的辦公室在15樓，后來(lái)職員多了，又在27樓弄了兩間辦公室。最多的時(shí)候，有40多個(gè)人在此辦公。但是從今年3月開始，上班的人只剩兩三個(gè)了，聽他們員工說(shuō)，公司快不行了。

　　得知此事，朱小姐更加氣憤，“這么說(shuō)來(lái)，代官山在3月就基本處于倒閉狀態(tài)，可是門店直到5月還在讓消費(fèi)者辦理預(yù)付會(huì)員卡，這不明擺著圈錢嗎?”

　　據(jù)悉，展圓公司除了拖欠供應(yīng)商1000多萬(wàn)元貨款，還拖欠物業(yè)費(fèi)、電費(fèi)、員工工資等多筆款項(xiàng)。

　　辦公室5月已掛牌出售

　　7月28日，有知情人士向記者透露，元福大廈2705室的原業(yè)主就是展圓公司的法人代表，是一名臺(tái)商，而該房屋已于今年5月初在房產(chǎn)中介掛牌出售。

　　記者從房產(chǎn)中介處獲悉，元福大廈2705室在5月初掛牌后，不到半個(gè)月即以500余萬(wàn)元售出，賣方委托人的確操著一口臺(tái)灣口音的普通話?！斑@套房屋成交很快，買方看了一次就確定了購(gòu)房意向，而最后的成交價(jià)也是賣方讓利的。”中介業(yè)務(wù)員說(shuō)，基于隱私保護(hù)，客戶的詳細(xì)資料不方便透露。

　　隨后，記者在上海工商行政管理局網(wǎng)站查詢到，展圓公司于2006年1月27日注冊(cè)成立，屬于外資有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金為300萬(wàn)美元。

　　7月28日，市工商部門表示，將協(xié)助消費(fèi)者和供應(yīng)商登記信息，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并將該企業(yè)的信息納入誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)黑名單，對(duì)公司法人今后的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行限制。

　　保險(xiǎn)理賠程序無(wú)法啟動(dòng)

　　上海市單用途商業(yè)預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)共保體前不久啟動(dòng)。所謂“單用途商業(yè)預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)”，是指當(dāng)預(yù)付卡企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)且被依法裁定、被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被備案機(jī)關(guān)處以最高限額的行政處罰，企業(yè)拒絕履行或無(wú)法履行兌付商品或服務(wù)的義務(wù)，并且未能退還卡內(nèi)預(yù)收的資金余額時(shí)，持卡消費(fèi)者可以依據(jù)保險(xiǎn)合同約定獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)賠償。

　　朱小姐也曾致電市商務(wù)委，被告知代官山雖然購(gòu)買過(guò)預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)，但目前還不能賠付，原因是“公司跑路了，無(wú)法進(jìn)行清算，自然就無(wú)法啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。”電話中，市商務(wù)委共保體組的工作人員告訴朱小姐，根據(jù)保險(xiǎn)合同，其約定的賠付條件有多條，包括預(yù)付卡企業(yè)已被裁定破產(chǎn)、被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被備案機(jī)關(guān)處以最高限額行政處罰導(dǎo)致企業(yè)拒絕或無(wú)法履行兌付義務(wù)，而商家跑路關(guān)門則不在其中，“現(xiàn)在人都找不到了，保險(xiǎn)流程走不下去?！?/p>

　　另外，僅憑消費(fèi)者一張小票，也無(wú)法證明會(huì)員卡內(nèi)真實(shí)余額究竟有多少?！靶∑辈荒茏鳛橐罁?jù)，還是需要看系統(tǒng)內(nèi)金額和預(yù)付卡內(nèi)的交易數(shù)據(jù)?！币槐ｋU(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，保險(xiǎn)公司需要消費(fèi)者或者商務(wù)委提供預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的有效卡的交易數(shù)據(jù)、余額，明確消費(fèi)者手中卡內(nèi)的余額究竟是多少，這在法律上稱之為“確權(quán)”。

　　但對(duì)于消費(fèi)者而言，要提供這些數(shù)據(jù)基本是不可能的?！跋M(fèi)者作為個(gè)體怎么獲得企業(yè)的數(shù)據(jù)?我們一開始就認(rèn)為企業(yè)曾在商務(wù)委備案、買過(guò)保險(xiǎn)，總歸就放心了。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個(gè)保險(xiǎn)或者是相關(guān)條例起不到保障作用，這讓我很難理解?！敝煨〗阏f(shuō)。

　　[律師建議]

　　建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管

　　預(yù)付卡的消費(fèi)明細(xì)

　　上海紐邁律師事務(wù)所方正宇律師表示，商務(wù)部在2012年頒發(fā)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》。根據(jù)《管理辦法》的要求，發(fā)卡企業(yè)必須到例如商委這樣的機(jī)關(guān)備案登記?！皞浒笗r(shí)，除了一些書面材料，還有一個(gè)專門的資金監(jiān)管要求。根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，備案機(jī)關(guān)會(huì)依據(jù)上一季度企業(yè)所收到的預(yù)付款金額，按照20%至40%的比例存入銀行專門的資金存款協(xié)議?！狈秸钫f(shuō)：“這個(gè)賬號(hào)處于監(jiān)管狀態(tài)，作為保證金的性質(zhì)，備案機(jī)關(guān)起到的是看門人作用?！?/p>

　　方正宇指出，根據(jù)現(xiàn)行的保證金制度，是要求商家每季度備案更新一次數(shù)據(jù)，這在時(shí)間上可能有一定滯后。“如果企業(yè)短時(shí)間內(nèi)蓄意發(fā)卡收攏資金，監(jiān)管部門可能無(wú)法及時(shí)察覺(jué)，導(dǎo)致前期繳納的保證金沒(méi)有辦法支撐所有的后續(xù)賠付?！贝送?，在《管理辦法》中，沒(méi)有明確指出企業(yè)一旦出現(xiàn)“跑路”等問(wèn)題，是否可以直接把這筆資金進(jìn)行劃撥。雖然資金處在監(jiān)管狀態(tài)，但它的所有權(quán)仍屬于發(fā)卡機(jī)構(gòu)。由于沒(méi)有明確的法律指出可以直接對(duì)這筆資金進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，因此理論上來(lái)說(shuō)，可能需要消費(fèi)者提起專門訴訟，以原告的形式向被告要求返還。勝訴之后，才能考慮是否可以從上述資金中進(jìn)行相應(yīng)的劃撥?！斑@種處理方式的周期一般較長(zhǎng)，但也能夠解釋此次代官山事件后為何沒(méi)有立刻進(jìn)行資金的返還?！?/p>

　　另一方面，企業(yè)盡管購(gòu)買了預(yù)付卡履約保證保險(xiǎn)，但如果像代官山這樣“跑路”、失聯(lián)的話，主管部門拿不到企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，清算無(wú)法進(jìn)行，賠付也就無(wú)從談起?！爸鞴懿块T是否能建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，把預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)的消費(fèi)交易數(shù)據(jù)也納入監(jiān)管范圍，這樣一旦企業(yè)跑路了，那么主管部門能夠請(qǐng)第三方進(jìn)行獨(dú)立核算，然后要求保險(xiǎn)公司根據(jù)核算數(shù)據(jù)，對(duì)消費(fèi)者會(huì)員卡內(nèi)金額進(jìn)行賠付?！?/p>