交通運(yùn)輸部日前正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》)，鼓勵(lì)交通一卡通實(shí)名制，并且應(yīng)用在公交車、出租車、水上客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、城際軌道、停車場(chǎng)等各方面。交通運(yùn)輸部同時(shí)要求京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群率先啟動(dòng)一卡通互聯(lián)互通工程。

　　一卡通是信息化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。近十年來(lái)，我國(guó)一卡通建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，各地也均建立起了自成體系的一卡通系統(tǒng)，比如，基本上實(shí)現(xiàn)了城市公交、地鐵、超市購(gòu)物等一卡通功能。但是實(shí)話實(shí)說(shuō)，現(xiàn)在各地的一卡通系統(tǒng)仍處在各自為政的狀態(tài)，卡式不一、參數(shù)不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、功能不一，尤其是各地的一卡通只能局限在某一座城市里運(yùn)行使用，距離“一卡在手走遍天下”的模式還很遙遠(yuǎn)。此次交通部出臺(tái)《意見(jiàn)》，積極推動(dòng)一卡通的互聯(lián)互通工程，應(yīng)該說(shuō)是好事一樁，這也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，很值得期待。據(jù)悉，交通部將制定全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新建設(shè)的一卡通系統(tǒng)，要按照部頒標(biāo)準(zhǔn)開展系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)采用實(shí)名制。對(duì)已建立交通一卡通系統(tǒng)的城市，要按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、改造已有系統(tǒng)，并兼容原有存量卡，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡對(duì)已有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)、改造。

　　推進(jìn)一卡通工程建設(shè)，有利于提升一卡通使用的效率，有利于降低持卡人結(jié)算的成本，更有利于居民的出行和日常辦事。發(fā)展一卡通的潛力巨大，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益也非常顯著，如果積極推行開來(lái)，將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地走向一體化。據(jù)報(bào)道，按照《意見(jiàn)》要求，到2020年基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通，前期要先推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的互聯(lián)互通。選擇京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群等條件比較成熟、有內(nèi)生需求的重點(diǎn)地區(qū)，以及公交都市創(chuàng)建城市，率先啟動(dòng)實(shí)施城市間交通一卡通互聯(lián)互通工程。從《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)和要求上看，一卡通工程建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入提速狀態(tài)。然而，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)一卡通工程也并非易事。比如，有關(guān)京津冀一卡通互聯(lián)的工作就尚處在卡殼階段，此前，北京市政一卡通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)三地一卡通互聯(lián)的技術(shù)手段并不難，主要糾結(jié)于到底采取哪種方式更經(jīng)濟(jì)、便捷。比如，由于三地使用不同的刷卡器具和卡片，如果統(tǒng)一發(fā)行卡片，三地刷卡器具可能都要進(jìn)行升級(jí)、改造，如果統(tǒng)一用一個(gè)城市的刷卡器具，但另外兩個(gè)城市的卡片可能就要換，目前是否統(tǒng)一采用北京卡還不好定。

　　其實(shí)，推進(jìn)一卡通工程建設(shè)，從技術(shù)上和資金上并非難題，制約一卡通發(fā)展的關(guān)鍵因素在于地方政府的觀念和道路的基礎(chǔ)設(shè)施。首先是在觀念上，有的城市推進(jìn)一卡通的意愿似乎并不強(qiáng)烈。比如，受多年來(lái)地方保護(hù)觀念的影響，害怕建立一卡通系統(tǒng)之后，財(cái)富流入外人田，或者其中的利益不好切分，自己因此吃虧受損等。如果這種陳舊的觀念不破除，一卡通推進(jìn)的阻力和難度將很大。其次是道路基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題?，F(xiàn)在不少道路交通設(shè)施建設(shè)尚存在不平衡、不統(tǒng)一的問(wèn)題，比如，有的省市交界處，這邊道路修得油光錚亮，整齊劃一，而一過(guò)界，那邊的道路就坑坑洼洼，仍舊是破舊的水泥路或土路;這邊城市的高速路兩側(cè)路燈齊備，夜晚燈火通明，而一過(guò)界就漆黑一片等等。這實(shí)際上都反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)并非易事，而是阻力重重。

　　如今，推進(jìn)一卡通工程已經(jīng)被提上議事日程，并且將在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群等率先啟動(dòng)，上述區(qū)域自然成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如何扎實(shí)有效推進(jìn)一卡通工程，除了交通部指導(dǎo)、督導(dǎo)之外，關(guān)鍵還要看各地對(duì)此的認(rèn)知態(tài)度和執(zhí)行力度。如果各個(gè)城市達(dá)成共識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，一卡通工程將很快見(jiàn)到成效。如果一些城市心胸不寬、眼界不廣，擔(dān)心肥水流入外人田的觀念不轉(zhuǎn)變，在精神上有所懈怠，推進(jìn)起來(lái)將有很大難度。所以說(shuō)，推進(jìn)一卡通工程，各地還需破除陳舊觀念，先實(shí)現(xiàn)觀念通，尤其要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)及全國(guó)經(jīng)濟(jì)的一盤棋、一體化建設(shè)思維，跳出自己的小圈子和自留地，聯(lián)手推進(jìn)、積極推進(jìn)，共同發(fā)力。通過(guò)最優(yōu)的政策和制度設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各方推進(jìn)的積極性，從而讓一卡通政策盡快落地，盡快完成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的一卡通系統(tǒng)建設(shè)，努力為全國(guó)范圍全面實(shí)施一卡通工程積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做出有價(jià)值的典型示范。