建筑業(yè)是一個大量使用農(nóng)民工的行業(yè)，也因此拖欠工資的現(xiàn)象比較突出。為解決這一問題，河北今年將在全省發(fā)放建筑勞務(wù)實名卡50萬張。按照省住建廳近日印發(fā)的《2012年推進(jìn)建筑勞務(wù)實名制管理工作要點》，河北的新建項目，將一律實行實名制管理，推行實名制管理的項目，要實現(xiàn)零清欠。

　　新建項目 一律實行勞務(wù)實名管理

　　據(jù)了解，建筑勞務(wù)實名卡兼具工資發(fā)放、技能培訓(xùn)、職業(yè)能力與職業(yè)資格、工傷、意外傷害保險投保和其他有關(guān)信息記錄查詢等功能，是持卡人勞務(wù)身份的唯一標(biāo)識?！耙豢ㄍā钡膶嵭?，建立了農(nóng)民工工資發(fā)放有序監(jiān)管機(jī)制，由原來清理和追繳變?yōu)橹鲃宇A(yù)防和監(jiān)控，可以保證農(nóng)民工工資按月及時發(fā)放。

　　據(jù)悉，今年河北的目標(biāo)是確保全省發(fā)卡50萬張(含2011年度已發(fā)放的實名制卡)。而且新建項目一律實行實名制管理，在建項目則區(qū)別重點，有計劃、有步驟推行，同時確保推行實名制管理的項目實現(xiàn)零清欠。

　　同時，建筑勞務(wù)實名卡推行中，首選范圍將鎖定為省重點支持的45家優(yōu)勢骨干企業(yè)、100家專業(yè)特色企業(yè)；二級以上房建總承包企業(yè)和全部勞務(wù)分包企業(yè)；進(jìn)冀建筑業(yè)企業(yè)，以及全部在建工程的項目經(jīng)理、安全員、質(zhì)監(jiān)員和現(xiàn)場監(jiān)理人員。

　　據(jù)記者了解，按照施工企業(yè)的數(shù)量和工程規(guī)模，省住建廳已經(jīng)將任務(wù)進(jìn)行了分解。據(jù)悉，石家莊今年要達(dá)到制發(fā)卡數(shù)6萬張。

　　拖欠工資 企業(yè)將被暫停投標(biāo)資格

　　為切實保障建筑勞務(wù)實名卡作用的發(fā)揮，《要點》同時規(guī)定，要落實總承包企業(yè)責(zé)任制。

　　總承包企業(yè)要對實名制工作負(fù)總責(zé)，將設(shè)立機(jī)構(gòu)、配齊人員專門負(fù)責(zé)實名制管理，做好現(xiàn)場人員備案發(fā)卡、日常考勤和監(jiān)督檢查工作；強(qiáng)化工資發(fā)放的程序管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，有效解決“以包代管”、轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

　　同時，勞務(wù)分包企業(yè)必須與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，并在合同中明確工資總量；嚴(yán)格實行勞務(wù)用工合同備案制度，印發(fā)制式合同文本，確保長期用工有合同、短期用工有協(xié)議。

　　在“一卡通”推行中，河北將對信用好、無拖欠、實名制工作落實有力的企業(yè)，建立誠信名錄。對辦卡不力且發(fā)生工資拖欠企業(yè)加大懲處力度，視情節(jié)給予責(zé)令其限期整改、停止施工、暫停投標(biāo)資格直至清出建筑市場處罰，同時可提高其下一個工程建設(shè)項目的農(nóng)民工工資保證金收取比例，對省、市重點支持企業(yè)，取消其政策扶持。

　　名詞解釋

　　建筑勞務(wù)實名卡

　　“一卡通”系統(tǒng)由信息管理和金融服務(wù)兩大系統(tǒng)組成。

　　信息管理系統(tǒng)包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包、建設(shè)部門4級管理體系，其中勞務(wù)分包管理級負(fù)責(zé)與農(nóng)民工簽訂正式勞動合同，采集農(nóng)民工信息，辦理實名卡，每月編制農(nóng)民工工資表，經(jīng)農(nóng)民工確認(rèn)后上報總承包企業(yè)。市縣兩級建設(shè)部門則負(fù)責(zé)審核實名卡辦理、變更，監(jiān)督工資發(fā)放。

　　在金融服務(wù)系統(tǒng)方面，銀行實時監(jiān)督總承包企業(yè)是否按時將農(nóng)民工工資打入勞務(wù)公司專用賬戶，將工資發(fā)放情況反饋給建設(shè)部門、企業(yè)和農(nóng)民工。

　　對農(nóng)民工而言，每張實名制卡實際上就是一張工資卡，勞務(wù)分包企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工出勤情況，按規(guī)定將工資通過銀行存入個人賬戶。

　　而通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，執(zhí)法監(jiān)督部門也可方便地瀏覽在建工程、參建單位和務(wù)工人員信息。將來，發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個人有違法違規(guī)行為，建設(shè)部門可凍結(jié)企業(yè)及個人實名卡，凍結(jié)后企業(yè)將不能參加正常工程招投標(biāo)等建設(shè)活動。