《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》規(guī)定，凡購(gòu)買單張購(gòu)物卡面值在1000元以上，或一次性購(gòu)卡總額在1萬元(含)以上的，都需要進(jìn)行實(shí)名登記。但因新政細(xì)則不明，目前各商家實(shí)名登記制度花樣百出。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中國(guó)人民銀行等7部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。記者1日走訪濟(jì)南多家大型賣場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，有的商家已開始實(shí)施辦卡實(shí)名制，也有商家表示尚未開始實(shí)施，正在等待國(guó)家有關(guān)部門的實(shí)施細(xì)則。與此同時(shí)，部分購(gòu)物卡回收者稱，辦卡實(shí)名制將讓他們的卡回收量迅速減少，價(jià)格也隨之走低。

　　有的超市辦面額超千元的卡不需證件

　　在歷山路家樂福超市二樓的購(gòu)物卡辦理窗口前，記者看到，玻璃上張貼了《意見》相關(guān)內(nèi)容。記者以顧客身份咨詢辦卡事項(xiàng)，工作人員稱，購(gòu)物卡面額有200元、500元、1000元幾種，辦理這些面額的卡，都不用出示身份證，也不需登記顧客身份信息。

　　“對(duì)我們沒什么影響。”該超市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們5月25日已接到總部關(guān)于辦卡實(shí)名制的通知，但因其購(gòu)物卡的銷售量本身很少，面額又都不超過1000元，所以對(duì)他們影響不大。

　　在歷山路大潤(rùn)發(fā)超市，辦卡工作人員表示，辦卡不需要實(shí)名登記?！俺^1000元的也不用登記嗎?”記者問?！安恍枰！痹摴ぷ魅藛T坦言，辦卡實(shí)名制在該超市還沒開始實(shí)施。

　　辦卡僅報(bào)身份證號(hào)夠嗎

　　1日上午，記者在沃爾瑪購(gòu)物卡辦理處看到，一位女士正在咨詢購(gòu)卡事宜，工作人員告訴她，需要出示本人身份證才可辦理。這位女士出示身份證后，順利辦理了一張。隨后，記者以顧客身份前去辦理，謊稱忘帶身份證了，工作人員稱，只要記住身份證號(hào)就可以，他們只是做個(gè)登記，沒什么其他的。

　　在泉城路上的貴和商廈購(gòu)物卡辦理中心，工作人員表示，5月26日，國(guó)家出臺(tái)《意見》后的第二天，他們就開始嘗試實(shí)名登記了，目前，凡購(gòu)買單張購(gòu)物卡面值在1000元以上，或一次性購(gòu)卡總額在1萬元(含)以上的，都需要進(jìn)行實(shí)名登記。

　　在銀座購(gòu)物廣場(chǎng)，辦卡工作人員表示，購(gòu)買1000元以下的購(gòu)物卡不需要實(shí)名登記，1000元以上的需要出示身份證，如果沒帶身份證，有駕駛證或報(bào)上身份證號(hào)碼都行。據(jù)介紹，銀座也是從5月27日開始推行實(shí)名登記的?！拔覀円惨验_始推行實(shí)名登記了?！睗?jì)南華聯(lián)商廈相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，他們根據(jù)自己對(duì)《意見》的理解，制定了實(shí)名登記操作規(guī)范，顧客在購(gòu)買時(shí)需提供身份證或者身份證號(hào)。

　　細(xì)則不明，企業(yè)無所適從

　　是什么原因?qū)е履壳案魃碳以谕菩袑?shí)名登記制度時(shí)花樣百出?記者采訪了解到，主要還是缺乏具體實(shí)施細(xì)則。記者采訪的一些商業(yè)企業(yè)都表示，目前沒有接到政府部門的實(shí)施細(xì)則，只是按照自己對(duì)《意見》的理解執(zhí)行。

　　山東一卡通科技有限公司策劃部經(jīng)理張女士表示，公司正在積極研究，制定實(shí)名登記制度的具體實(shí)施細(xì)則，目前還沒制定出來，銷售一卡通時(shí)還是按照過去的做法，要求實(shí)名登記，但不是很嚴(yán)格，并沒有具體到需要出示身份證。

　　濟(jì)南華聯(lián)商廈相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》中的規(guī)定太籠統(tǒng)，例如“一次性購(gòu)買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡人進(jìn)行實(shí)名登記”，什么要做實(shí)名，需不需要出示身份證，都沒作規(guī)定。另外，單位購(gòu)買購(gòu)物卡，需要登記公司名字還是經(jīng)辦人姓名，如果是前者，是否還要帶著營(yíng)業(yè)執(zhí)照來?

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》中規(guī)定“不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元”，但現(xiàn)在市場(chǎng)上高于1000元的不記名購(gòu)物卡比比皆是，違規(guī)了怎么處罰，《意見》中也沒規(guī)定。

　　關(guān)于《意見》實(shí)施細(xì)則問題，記者咨詢濟(jì)南市商務(wù)局，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，他們并沒有接到上級(jí)部門的實(shí)施細(xì)則。

　　網(wǎng)民懷疑實(shí)名登記實(shí)施效果

　　《意見》出臺(tái)后被解讀為打擊腐敗犯罪的武器，但記者發(fā)現(xiàn)，很多網(wǎng)民對(duì)實(shí)施效果持懷疑態(tài)度。

　　網(wǎng)友“樂啊”日前在舜網(wǎng)論壇上發(fā)布了“買購(gòu)物卡得實(shí)名登記了”的帖子，引起網(wǎng)友熱烈討論。網(wǎng)友“王虎王”表示，真想達(dá)到防腐敗效果，不如干脆取締商場(chǎng)發(fā)購(gòu)物卡的權(quán)利。

　　網(wǎng)友“漫步云端”也表達(dá)了擔(dān)憂：只對(duì)一定數(shù)額的卡實(shí)施實(shí)名制很難達(dá)到打擊腐敗的效果?！兑庖姟防镎f，不記名的商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元就不用實(shí)名制，這中間就有操作余地，每次都買不超過1000元的卡，多買幾張，不一樣可以達(dá)到很大金額嗎?“光辦卡實(shí)名制不行，用卡也得實(shí)名制?！本W(wǎng)友“午后陽光”說。

　　購(gòu)物卡回收價(jià)降至九折左右

　　購(gòu)物卡實(shí)名制的實(shí)施，讓很多從事卡回收業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者很“受傷”，記者了解到，除了回收價(jià)格開始走低外，很多經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，購(gòu)物卡實(shí)名制將使卡回收業(yè)務(wù)呈現(xiàn)逐漸萎縮趨勢(shì)。

　　在和平路一家打著“禮品回收”牌子的門頭房里，店主王先生告訴記者，1000元面額的銀座卡回收價(jià)850元?！安皇?50元嗎?”記者以顧客身份問道?！艾F(xiàn)在沒有那么高的行情了，等實(shí)名制實(shí)施了，我們收不收還不一定呢?！蓖跸壬硎荆?gòu)物卡實(shí)名辦理對(duì)他們業(yè)務(wù)將產(chǎn)生很大影響。

　　記者隨后又咨詢了幾家回收購(gòu)物卡的經(jīng)營(yíng)者，報(bào)價(jià)大部分在9折左右。

　　“實(shí)行實(shí)名制后，可能逐漸收不起卡來了。”做回收卡生意的毛先生說，“今天收了9萬多元的購(gòu)物卡，都不是實(shí)名制的。實(shí)名制后，我們收了卡也會(huì)馬上出手，或者干脆不收了?！?/P>

　　一位不愿透露姓名的卡回收商家稱，他們回收購(gòu)物卡再賣給有用卡需求的人，從中賺取差價(jià)，本來利潤(rùn)就不高，如果再實(shí)行實(shí)名制，肯定會(huì)流失很多客戶。而且他們回收后，如果該卡登記者進(jìn)行掛失，將導(dǎo)致卡失效，也會(huì)給他們帶來損失。

　　【延伸閱讀】

　　購(gòu)物卡20年“禁”程

　　1991年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于禁止發(fā)放使用各種代幣購(gòu)物券的通知》，要求“已發(fā)放尚未使用的購(gòu)物券，一律停止使用，由發(fā)放單位立即收回銷毀。”

　　1995年,《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。若發(fā)現(xiàn)這些違法行為，將處二十萬元以下罰款。”

　　1998年12月，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦公室緊急通知：“禁止印刷、發(fā)售、購(gòu)買和使用各種代幣購(gòu)物卡。”

　　2000年，《人民幣管理?xiàng)l例》：“各類購(gòu)物券、代幣券等都是違法行為?！?/P>

　　2001年1月，《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券、卡的通知》再次重申禁令，并要求已經(jīng)發(fā)放購(gòu)物卡的單位必須在2001年2月28日前妥善處理。

　　2005年6月央行曾發(fā)布《支付清算組織管理辦法》(征求意見稿)，但一直未能正式出臺(tái)，包括第三方支付、虛擬貨幣在內(nèi)的新興支付手段都處于監(jiān)管灰色地帶。

　　2011年4月，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確提出，要重點(diǎn)整治查處收送禮金問題，對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。

　　2011年5月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，要求建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。