無論是美國媒體、觀察員還是政府官員，都在發(fā)出這樣的聲音：亟需對(duì)中國人工智能發(fā)展所帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)采取更加深遠(yuǎn)有效的對(duì)策。在這樣的背景下，無論中美 AI 實(shí)力對(duì)比的真實(shí)情況如何，中國的 AI 發(fā)展都會(huì)受到影響。我們需要了解，在美國眼中，中國 AI 帶給了美國怎樣的壓力，可怕之處究竟何在?

　　7月2日，Wired發(fā)表文章稱：阻止中國成為AI超級(jí)大國?特朗普政府為時(shí)已晚。近日來，無論是美國媒體、觀察員還是政府官員，都在發(fā)出這樣的聲音：亟需對(duì)中國人工智能發(fā)展所帶來的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)采取更加深遠(yuǎn)有效的對(duì)策。

　　在這樣的背景下，無論中美 AI 實(shí)力對(duì)比的真實(shí)情況如何，中國的AI 發(fā)展都會(huì)受到影響。我們需要了解，在美國眼中，中國 AI 的優(yōu)勢(shì)是什么?最擔(dān)憂的是什么?

　　“中國人有自己的戰(zhàn)略和工業(yè)政策，而美國沒有”

　　一場(chǎng)關(guān)于 AI 的大國博弈正在展開。

　　6月29日，在由天津市政府與國家發(fā)改委、科技部、工信部等主辦的世界智能大會(huì)上，科技部部長萬鋼表示，中國面向2030年的人工智能發(fā)展規(guī)劃已完成，新一代人工智能重大項(xiàng)目規(guī)劃即將發(fā)布。

　　美國智庫對(duì)外關(guān)系委員會(huì)中國項(xiàng)目資深研究員史國力(Adam Segal)表示：“(在人工智能方面)，中國人有自己的戰(zhàn)略和工業(yè)政策，而美國沒有。”

　　此前，新智元?jiǎng)?chuàng)始人楊靜女士曾撰文《中國人工智能超美?遠(yuǎn)著呢》，指出：在人工智能的疆場(chǎng)上，無論產(chǎn)業(yè)還是學(xué)術(shù)層面，中國更擅長從 1 到 N 的模仿、復(fù)制與應(yīng)用、調(diào)優(yōu)，但美國還是在從 0 到 1 的創(chuàng)新方面以及在全球企業(yè)級(jí)研發(fā)競爭力層面大幅領(lǐng)先。目前，我們?cè)谄髽I(yè)主體和研發(fā)最前沿的落后主要是太注重戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，而忽略人工智能核心技術(shù)的突破。只注重投資規(guī)模，而忽略投資效益。

　　楊靜女士同時(shí)指出：美國輿論(中國 AI 趕超美國)的聲音,已經(jīng)成為一個(gè)類型,就是渲染中國的奮起直追,營造出一種危機(jī)感,其用意出于激勵(lì)、警醒,以鞭策美國業(yè)界不掉以輕心,始終保持優(yōu)勢(shì)。而我們對(duì)這類聲音,需要保持清醒的認(rèn)識(shí)。

　　另一方面，需要看到，美國對(duì)中國 AI 的發(fā)展，特別是中國在美國進(jìn)行的 AI 領(lǐng)域的相關(guān)投資，已引起了美國政府的高度重視，并準(zhǔn)備采取相應(yīng)調(diào)整。美國國防部長吉姆·馬蒂斯(Jim Mattis)在參議院軍事委員會(huì)上表示，負(fù)責(zé)監(jiān)管外國在美進(jìn)行投資的美國外國投資委員會(huì) CFIUS顯然已經(jīng)跟不上形勢(shì)了，改革勢(shì)在必行。

　　美國國會(huì)不久可能就會(huì)考慮由參議員 Cornyn 起草的法案，該法案主張加強(qiáng)審查中國在美對(duì)人工智能和其他關(guān)乎美國國家安全利益的敏感新興技術(shù)的投資。美國人擔(dān)憂，中國正在通過設(shè)立合資企業(yè)、少數(shù)股權(quán)投資以及對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行早期投資的方式“繞開”CFIUS。

　　“公司千方百計(jì)地確保中國投資者無法獲得它的源代碼或其他重要技術(shù)信息”

　　實(shí)際上，美國媒體很早就在報(bào)道中國資本進(jìn)入美國敏感科技領(lǐng)域，引起五角大樓警覺的事情。

　　據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，當(dāng)美國空軍希望增強(qiáng)軍用機(jī)器人的感知力時(shí)，他們向一家位于波士頓的人工智能初創(chuàng)公司 Neurala 求助。但是當(dāng)Neurala需要錢時(shí)，美國軍方幾乎沒有做出什么反應(yīng)。所以 Neurala
找到了中國，從一只名叫海銀資本的中國基金那里獲得了少數(shù)投資。投資條款未被披露，根據(jù)中國國有企業(yè)光大集團(tuán)子公司的一份聲明，該集團(tuán)是海銀資本的大股東。

　　紐約時(shí)報(bào)指出：在具有潛在軍事應(yīng)用的尖端技術(shù)領(lǐng)域，中國企業(yè)已經(jīng)成為美國初創(chuàng)公司的重要投資者。這些初創(chuàng)公司中有些制造航天器火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、自主海軍船舶傳感器，有些制造可以給戰(zhàn)斗機(jī)駕駛艙印刷柔性屏幕的設(shè)備。這些中國投資者中有很多都隸屬于國企。

　　紐約時(shí)報(bào)稱，這些交易在華盛頓敲響了警鐘。國防部(Department of Defense)委托制作的一份新白皮書聲稱，北京正在鼓勵(lì)那些和中國政府關(guān)系密切的企業(yè)，把資金投入到人工智能和機(jī)器人等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的美國初創(chuàng)公司，以推動(dòng)中國的軍事能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三位不愿具名的知情人士說，這本白皮書本周分發(fā)到了特朗普政府的高級(jí)別官員手中，它總結(jié)說，美國政府本來應(yīng)該保護(hù)這些潛在的關(guān)鍵技術(shù)，但目前的控制力度還不夠。

　　這份報(bào)告是在特朗普總統(tǒng)上任之前委托制作的，此時(shí)就有一些共和黨人已經(jīng)在呼吁對(duì)外國收購案進(jìn)行更加嚴(yán)格的管制，他們要求向?qū)彶橥鈬召徝绹緺顩r的美國外國投資委員會(huì)(Committee on Foreign Investment inthe United States，簡稱CFIUS)授予更大的權(quán)限。

　　彼時(shí)，展開了一些對(duì)于這些交易的審查。調(diào)查的結(jié)果顯示，這些高科技初創(chuàng)公司及其中國投資者都沒有不當(dāng)行為，這些活動(dòng)大部分都是無害的。中國投資者手里有資金，想要尋求回報(bào)，而中國政府則想推動(dòng)投資來改善污染狀況，提升產(chǎn)業(yè)能力，解決高速公路擁堵問題。這些交易的支持者表示，美國對(duì)技術(shù)出口的限制仍然適用于獲得中國投資的美國初創(chuàng)公司。

　　但更有人指出，這種資金流動(dòng)也符合中國的一種常規(guī)做法，即利用國家指導(dǎo)的投資，來幫助貫徹其產(chǎn)業(yè)政策，增加技術(shù)持股，就像中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域那樣。

　　海銀資本創(chuàng)始人王煜全曾在接受采訪時(shí)曾提及美國限制技術(shù)出口的事情：在航空航天領(lǐng)域，我們投資了美國 XCOR 航空航天公司。航天進(jìn)中國不容易，因?yàn)槊绹拗瞥隹?。但航空沒有限制，像我們投資了一家輕型飛機(jī)制造商，去年年初就拉它跟吉利談成了合作，吉利已經(jīng)戰(zhàn)略投資了它兩輪。

　　王煜全在解釋自己為什么要投資美國中小型高科技公司時(shí)說：下一輪全球創(chuàng)新的浪潮來自美國的中小型科技公司……前幾年慢慢發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生了很大變革，小公司涌現(xiàn)出大量科技。從長遠(yuǎn)來看這是個(gè)大趨勢(shì)，硬科技將改造各個(gè)傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。他坦承，海銀投資的公司，在國內(nèi)很少被提及，“去海外投先進(jìn)科技，這是中國人沒干過的事，就連美國這么做的 VC 都不多，因?yàn)楸澈笥泻芨叩娘L(fēng)險(xiǎn)。”在美國，這種情況也差不多，更受關(guān)注的西岸 VC 都以彼得·蒂爾為目標(biāo)，希望投到下一個(gè)Uber、Airbnb、Facebook。 “我們不想當(dāng)西岸 VC，不希望自己多有名。我們希望投的公司成功。”王煜全希望在這一波創(chuàng)新型科技公司里，找到商業(yè)化成功的好苗子。

　　去年年底，一家名為防務(wù)集團(tuán) (Defense Group Inc.)的研究公司在為國會(huì)編寫的一份報(bào)告中表示，Neurala 獲得的這筆投資，可能會(huì)導(dǎo)致中國取得該公司的基礎(chǔ)技術(shù)。報(bào)告還表示，這筆交易可能產(chǎn)生足夠大的不確定性，讓美國官員開始避開Neurala 的技術(shù)，從而浪費(fèi)掉那些已經(jīng)投入到該公司的美國資金。

　　而 Neurala 的高管則表示，公司千方百計(jì)地確保中國投資者無法獲得它的源代碼或其他重要技術(shù)信息。

　　如果硅谷銀行 (Silicon Valley Bank) 榮休主席肯·威爾科克斯 (Ken Wilcox) 的經(jīng)歷是真的，也許能代表一些美國人的困擾。他說，在過去的六個(gè)月里，曾有三家不同的中國國有企業(yè)主動(dòng)和他聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)他做它們?cè)诒奔又莸拇砣?，為之收購技術(shù)，不過他都拒絕了。

　　“三家公司都表示他們受命于北京，但不知道自己要買什么，”他說。“幾乎什么技術(shù)都要，無所不包。”

　　“軍民融合”國家戰(zhàn)略將成為中國人工智能發(fā)展的重大優(yōu)勢(shì)

　　此前，中國發(fā)布了《中國制造2025》，作為實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。歐洲一家商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其的解讀是：《中國制造2025》號(hào)召為十個(gè)行業(yè)提供巨大的政府支持，會(huì)將國外競爭者擠出中國市場(chǎng)，造就拿政府補(bǔ)貼進(jìn)行不公平競爭的全球玩家。實(shí)際上中國政府的這項(xiàng)計(jì)劃稱，在短短八年時(shí)間里，獲益的中國行業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)的占有率應(yīng)該達(dá)到80%。

　　根據(jù)紐約時(shí)報(bào)的報(bào)道，歐洲和美國認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃的機(jī)制很簡單：國有投資基金和發(fā)展銀行將提供大量低息貸款;協(xié)助收購國外競爭者;提供大量的研究補(bǔ)貼，目的都是讓中國在目標(biāo)行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)自給自足。

　　“中國高科技投資需要被理解為給一個(gè)至關(guān)重要的政治方案搭建組成部分。它的目標(biāo)是有計(jì)劃、有步驟地獲得前沿技術(shù)，促成大規(guī)模技術(shù)轉(zhuǎn)讓。從長遠(yuǎn)看，中國是想控制全球供應(yīng)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中最有利可圖的部分，”德國智庫機(jī)構(gòu)墨卡托中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)在去年12月發(fā)布的一份有關(guān)《中國制造2025》的報(bào)告中寫道。

　　Elsa Kania

　　而美國最擔(dān)心的則是這些事態(tài)發(fā)展將對(duì)其國家安全構(gòu)成重大影響。美國的中國問題記者兼專家 Elsa Kania 撰文指出，中國的“軍民融合”國家戰(zhàn)略將成為中國人工智能發(fā)展的重大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹袊I(lǐng)導(dǎo)層力圖確保人工智能的進(jìn)步可以通過軍民融合的國家戰(zhàn)略快速轉(zhuǎn)移到軍用環(huán)境中。

　　這為精通漢語的專家表示：這一議程已經(jīng)成為2017年初軍民融合發(fā)展委員會(huì)的高優(yōu)先級(jí)重點(diǎn)。中央軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任劉國治中將表示，中國人民解放軍應(yīng)該以“共建、共享、共用”的方式，將人工智能作為軍民融合的一部分。在這方面，即使表面上看是民用層面的人工智能進(jìn)步，最終也可能被軍方利用。

　　Elsa Kania 進(jìn)一步指出：中國人民解放軍力圖將今天信息化戰(zhàn)爭方式轉(zhuǎn)化為未來的“智能化”戰(zhàn)爭。劉國治中將預(yù)計(jì)，人工智能將導(dǎo)致深刻的軍事革命。迄今為止，解放軍對(duì)在戰(zhàn)爭中應(yīng)用人工智能的初步思考受到了其對(duì)美國國防創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入研究的影響。在“第三次抵消”戰(zhàn)略中，美國防部專注于人工智能和自動(dòng)化領(lǐng)域，包括人機(jī)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)合作。(例如，通過 Project Maven，國防部力求推動(dòng)其大數(shù)據(jù)分析、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)視覺和卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的使用，包括其“尋路器”(pathfinder)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將自動(dòng)化和增強(qiáng)無人飛機(jī)收集的視頻數(shù)據(jù))。然而，解放軍對(duì)于戰(zhàn)爭中人工智能的應(yīng)用的演進(jìn)方式可能會(huì)和美國有所不同。例如，解放軍似乎特別關(guān)注人工智能在指揮決策、戰(zhàn)爭游戲和模擬以及培訓(xùn)方面的效用。Elas Kania 舉了以下三篇文章為例：

　　“阿爾法狗”贏了，人工智能有可能代替指揮員嗎?

　　迎接智能化時(shí)代軍事指揮面臨的新挑戰(zhàn)-全軍"戰(zhàn)爭復(fù)雜性與信息化戰(zhàn)爭模擬"研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

　　評(píng)論：實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練當(dāng)借力人工智能

　　Elsa Kania 評(píng)論道：展望未來，人工智能可以發(fā)展出影響力和破壞性巨大的軍事應(yīng)用，美中兩國都力圖借此提高軍事力量。兩個(gè)國家人工智能的發(fā)展不僅對(duì)他們的軍事能力，也對(duì)他們未來的經(jīng)濟(jì)競爭力至關(guān)重要。美中在這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了控制技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題。領(lǐng)導(dǎo)Maven 項(xiàng)目的 Jack Shanahan 中將上周表示：“認(rèn)為我們的潛在對(duì)手沒有能力進(jìn)行深入創(chuàng)新，這樣的觀點(diǎn)是傲慢且危險(xiǎn)的。”

　　為此，Elsa Kania 對(duì)美國政府提出建議：無論對(duì)于商業(yè)創(chuàng)新還是軍事創(chuàng)新，這句話都千真萬確，由此更凸顯了人工智能等新興軍民雙用技術(shù)帶來的獨(dú)特挑戰(zhàn)。雖然更新CFIUS 的法案可以解決問題的一個(gè)方面，美國還應(yīng)確保對(duì)科研的充分資助，避免“創(chuàng)新虧空”的風(fēng)險(xiǎn)，并主動(dòng)搶奪這一領(lǐng)域的人才。為了保證在人工智能領(lǐng)域的未來發(fā)展以及加強(qiáng)自身的長期競爭力，美國必須優(yōu)先培育一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　美國對(duì)于限制中國 AI 投資的不同聲音

　　對(duì)于加強(qiáng) CFIUS 監(jiān)管權(quán)力的提案，以及特朗普政府有意采取的類似措施，很多專家提出了批評(píng)，比如在美國和中國都曾工作過的吳恩達(dá)就表示：美國應(yīng)把注意力放在發(fā)展自己的人工智能上，而不是阻擋其他國家的發(fā)展。

　　新美國公司高級(jí)研究員彼得路辛格(Peter Singer)說：“這不同于我們掌握隱形技術(shù)而蘇聯(lián)人沒有掌握。中國在經(jīng)濟(jì)和軍事上都明確地把人工智能作為重點(diǎn)。即使美國通過這樣的立法，也無法阻止中國繼續(xù)在這項(xiàng)技術(shù)上取得成功——中國是一個(gè)超級(jí)大國，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。”

　　硅谷的公司則擔(dān)心特朗普政府對(duì)移民和在其他一些事務(wù)上的態(tài)度，將阻止外國人才和資金進(jìn)入美國。他們認(rèn)為，美國在人工智能領(lǐng)域保持領(lǐng)先的最好方式，是保持充滿活力的、開放的研發(fā)氛圍。

　　掌管微軟研究院的微軟公司全球資深副總裁 Peter Lee 說，任何對(duì)投資者身份的限制，都可能使這個(gè)問題變得更嚴(yán)重。而與此同時(shí)，其他國家正在向人才和資金張開懷抱。

　　Elsa Kania 評(píng)論指出：認(rèn)為中國“不能”創(chuàng)新，只能依靠模仿和盜竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)來發(fā)展的假設(shè)是非常危險(xiǎn)的?；谶@一假設(shè)低估中國在這一領(lǐng)域的競爭力則明顯是個(gè)錯(cuò)誤。這種觀念早已過時(shí)，并且和壓倒性的證據(jù)相悖。的確，中國充分利用技術(shù)轉(zhuǎn)移、海外投資和目標(biāo)尖端戰(zhàn)略性技術(shù)獲取來獲益。但是，不可否認(rèn)，中國自主創(chuàng)新能力有了很大的提高。中國在人工智能、高性能計(jì)算和量子信息科學(xué)等新興技術(shù)領(lǐng)域取得的突破性進(jìn)展，恰恰證明了這一點(diǎn)。

　　美國和中國都不可能在知識(shí)型領(lǐng)域如人工智能中獲得無可爭議的優(yōu)勢(shì)。 今天，人工智能的大多數(shù)前沿研究和發(fā)展往往發(fā)生在私營企業(yè)中。最重要的原因是，那里聚集著大部分資金和最好的人才。此外，與以往軍事技術(shù)的突破不同，人工智能具有巨大而直接的商業(yè)影響。數(shù)據(jù)、知識(shí)、人才和跨境資本的流動(dòng)給“限制”帶來了巨大的挑戰(zhàn)(或者可能性為零)，特別是考慮到全球化網(wǎng)絡(luò)世界中激烈的競爭和巨大的商業(yè)激勵(lì)。

　　因此，人工智能發(fā)展的擴(kuò)散迅速發(fā)生。傳統(tǒng)上，美國通過 CFIUS 或出口管制等措施來確保其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。然而，這些方法對(duì)人工智能和其他新興的軍民兩用技術(shù)而言效果可能較差，美國不再是這些技術(shù)創(chuàng)新的唯一場(chǎng)所。”