隨著鄭州地鐵2013年12月底的開(kāi)通，由鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司發(fā)行的“綠城通”卡目前也正在“火熱銷(xiāo)售”中。近日，辦“綠城通”卡需繳納30元押金成為鄭州市民關(guān)注焦點(diǎn)。大河網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，約88%的網(wǎng)友認(rèn)為“綠城通”收取30元押金不合理。

　　在“綠城通”卡的背面，記者看到“使用須知”上注明“本卡不記名、不掛失”，既然不記名、不掛失為何要收取30元押金？收費(fèi)的依據(jù)是什么？

　　鄭州市城市一卡通有限責(zé)任公司新聞發(fā)言人劉廣樂(lè)今天對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者稱(chēng)，根據(jù)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，為控制發(fā)行費(fèi)用，對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　　劉廣樂(lè)說(shuō)，綠城通的押金問(wèn)題已經(jīng)報(bào)到省級(jí)相關(guān)部門(mén)，正在審批，押金收取最終以省政府的批復(fù)為準(zhǔn)。若批復(fù)的低于30元，對(duì)于前期交過(guò)30元押金辦卡的市民要退還。

　　還沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，為什么就直接銷(xiāo)售了呢？

　　劉廣樂(lè)坦言，因?yàn)橹皽贤ú坏轿?，關(guān)于綠城通的押金問(wèn)題至今仍未審批下來(lái)。但地鐵一號(hào)線要開(kāi)通，為了保證市民有卡可用，所以就暫時(shí)參照辦理公交卡收取押金的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，收取30元的押金。

　　“一張卡收費(fèi)30元，這些押金和每年的利息都去了哪里？”在鄭州市東大街“綠城通”辦理點(diǎn)，張先生拿著剛辦完的“綠城通”向記者“吐槽”道：“丟失后補(bǔ)卡需要重新交押金，這意味著如果我的卡丟了，30元押金就打了水漂。問(wèn)題是，這張卡值30元嗎？”

　　據(jù)了解，目前鄭州市“綠城通”發(fā)卡量已有18萬(wàn)張，按每張卡押金30元，18萬(wàn)張卡產(chǎn)生的押金數(shù)額達(dá)540萬(wàn)。根據(jù)鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司發(fā)布的發(fā)行計(jì)劃，2014年“綠城通”的發(fā)卡量將達(dá)到500萬(wàn)張，其押金總額將達(dá)到1.5億元。

　　針對(duì)這樣的質(zhì)疑，劉廣樂(lè)回應(yīng)稱(chēng)，一張“綠城通”裸卡的成本在7元左右，但在具體操作過(guò)程中還涉及到特殊版本如老年卡、學(xué)生卡的印制，以及初始化費(fèi)用。“綠城通”卡的工本費(fèi)是多少，需要由專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)定。

　　“一卡通公司就是市政府成立的國(guó)有公司，從平臺(tái)的建設(shè)到卡面的出資，都是由財(cái)政部門(mén)支出的，對(duì)市民來(lái)說(shuō)是免費(fèi)使用的?！眲V樂(lè)解釋說(shuō)，押金的管理和使用是全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，鄭州市也正在出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，今后如何去管理、使用，這需要法制部門(mén)進(jìn)行界定，同時(shí)還有相關(guān)審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。

　　據(jù)了解，不同城市一卡通押金標(biāo)準(zhǔn)不一，北京、上海、深圳、武漢一卡通的押金為20元，西安“長(zhǎng)安通”押金為18元，不少城市一卡通押金在公眾質(zhì)疑聲中有所降低 ，多數(shù)集中于10至20元的之間。

　　劉廣樂(lè)稱(chēng)，全國(guó)其他城市在一卡通剛剛發(fā)行時(shí)，基本上也是按30元標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。隨著平臺(tái)的穩(wěn)定，發(fā)行成本、運(yùn)營(yíng)成本會(huì)逐步降低，對(duì)押金的收取會(huì)逐步下調(diào)。有些地方是從30元到20元到18元，這是一個(gè)逐步降低的過(guò)程。以前西安、成都、北京、上海等，都是收30元押金，后來(lái)逐步降低，押金降與不降，根據(jù)成本來(lái)核算。

　　河南亞太人律師事務(wù)所律師常伯陽(yáng)介紹說(shuō)，我國(guó)《價(jià)格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度?！熬G城通”押金收取應(yīng)該通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的形式進(jìn)行，這樣公開(kāi)透明，有利于政策規(guī)定的執(zhí)行。

　　河南豫和律師事務(wù)所律師田?？嫡J(rèn)為，鄭州城市一卡通有限責(zé)任公司的做法違反了財(cái)政部《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》第三條第五款“利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的行為，屬于亂收費(fèi)”的規(guī)定。

　　田?？颠€認(rèn)為，該款項(xiàng)名為押金，但不記名、不掛失、不計(jì)息，在超出制卡成本的情況下實(shí)質(zhì)上是一種亂收費(fèi)行為。田?？嫡f(shuō)，此外，消費(fèi)者不僅對(duì)所謂押金款項(xiàng)的構(gòu)成、使用去向及收益有知情權(quán)，并且因?yàn)橐豢ㄍü咎幱谛袠I(yè)壟斷地位和公益屬性，應(yīng)該將相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)。