綜合2012年中國智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀及國脈互聯(lián)智慧城市研究中心研究成果，展望2013年，我們總結(jié)出涉及政策、行業(yè)、建設(shè)、投資等方面的十大發(fā)展趨勢，僅供行業(yè)參考，請勿以此作為置業(yè)、投資、交易依據(jù)，所有后果請自行承擔。

　　1、部委角力：智慧城市監(jiān)管的“勢力范圍”逐漸清晰

　　在物聯(lián)網(wǎng)的試點示范項目的建設(shè)上，我們聽到過"部委協(xié)調(diào)"及"部省協(xié)同"這樣飽含深意的短語，但智慧城市的監(jiān)管和服務(wù)還處于"角力"的階段。由于對智慧城市的理解沒有達成共識、建設(shè)范圍界定依然模糊、評估標準依然處于你方唱罷我登場的喧囂狀態(tài)；因此我們看到工信部、科技部、發(fā)改委甚至住建部都相繼或正在準備推出不同層次和不同級別的所謂智慧城市"試點"或"示范"。而從微博的輿論來看，也可看出一些端倪，部委之間對這種"試點"亂象已經(jīng)生出罅隙。有競爭無協(xié)作的監(jiān)管服務(wù)體系，導致智慧城市建設(shè)的走向依然成謎。2013年，相信隨著國家智慧城市建設(shè)相關(guān)指導文件的出臺，"試點"狂歡將得到緩解，部委之間的行動將逐步走向協(xié)調(diào)，各部委在智慧城市的監(jiān)管范圍上將逐漸清晰，這無疑將有益于中國智慧城市的發(fā)展。

　　2、評價體系：智慧城市基礎(chǔ)評價標準值得期待

　　自2011年始，國內(nèi)即有各種機構(gòu)和單位推出各種大同小異的智慧城市評估指標，意在掌控這個領(lǐng)域的評價權(quán)。而從過去三年來看，不少機構(gòu)的評估指標僅僅是為了做出來給行業(yè)看看，在具體的可行性、可操作性上，少有一套評價結(jié)果出來檢驗其合理性(國脈互聯(lián)智慧城市研究中心曾在2011年推出首屆中國智慧城市發(fā)展水平預評估，在2012年推出中國智慧城市發(fā)展水平評估結(jié)果)。目前，地方政府、行業(yè)組織及第三方機構(gòu)也在積極推出智慧城市評估體系，但誰更具備評價的權(quán)威性與合法性，并無說法。在目前信息化發(fā)展水平測度正在發(fā)生變化、行業(yè)評測呈百家爭鳴的態(tài)勢、第三方評測正在被各方推崇的當下，國家主管部門推出智慧城市基礎(chǔ)評估指標來指導智慧城市建設(shè)迫在眉睫。

　　3、城鎮(zhèn)化：智慧城市建設(shè)新的“政治正確”的外衣

　　十八大召開之前，我們從"兩化融合"、"產(chǎn)業(yè)升級"及"結(jié)構(gòu)調(diào)整"中以證明智慧城市建設(shè)理論上的合法性。隨著新一屆領(lǐng)導班子上臺，智慧城市是否依然值得資本市場和地方政府關(guān)注，其實已經(jīng)出現(xiàn)一些揣測。目前我們也已看到以"城鎮(zhèn)化"和"美麗中國"等十八大報告內(nèi)容的闡釋來為智慧城市建設(shè)開路的大有人在。在舉國體制下，智慧城市作為"一把手工程"，無疑需要自上而下的推動，以及吻合新時期當下中國發(fā)展進程的脈搏，而"城鎮(zhèn)化"理所當然地成為智慧城市建設(shè)新的"政治正確"的外衣?？梢韵胍?，智慧城市背負的不只是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的責任，還將影響城鎮(zhèn)化過程中的公民權(quán)益、社會管理創(chuàng)新等問題。

　　4、所謂共識：智慧城市從“模式之爭”轉(zhuǎn)向“特色之爭”

　　過去三年，關(guān)于智慧城市的發(fā)展模式，國內(nèi)各大論壇及智庫都進行了沸沸揚揚的討論，從國內(nèi)到國際，鱗次櫛比、琳瑯滿目的"模式"，到目前為止也沒有看到國內(nèi)哪個城市很徹底并符合實際地學習過，大家只是將"模式"當做口香糖，嚼得沒味道也就吐了。另外一個真實的背景是，任何成功的模式都有其特定的歷史、前提和條件，而"拿來主義"只有收獲教訓，而不是經(jīng)驗。從當前各地政府發(fā)布的智慧城市規(guī)劃可以看出，他們對所謂的"模式"并不感興趣，無論從區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)前景還是獲得上級部門的扶持和關(guān)注來看，它們都希望最大程度地體現(xiàn)"特色"。對于智慧城市而言，特色的反面就是平庸，平庸的結(jié)局是沒有建設(shè)和繼續(xù)發(fā)展的必要。

　　5、引爆點：云計算和大數(shù)據(jù)成為智慧城市建設(shè)的攻堅方向

　　除了土地、資金和人才，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為第四種資源，奧巴馬將數(shù)據(jù)稱之為"新石油"。多年前就以甚囂塵上的"云計算"以及正在變得時髦的"大數(shù)據(jù)"正在變得日益重要與實際，但是，頗顯尷尬的是，在這種時髦之下，國內(nèi)領(lǐng)先的IT公司均獲得了"云補貼"，但至今沒有玩出什么值得把玩的東西，躍躍欲試的跨國企業(yè)則在視線之外徘徊。《經(jīng)濟學人》雜志在介紹"商業(yè)領(lǐng)袖們的大數(shù)據(jù)經(jīng)驗"時，共享、速度、創(chuàng)新和人才被列為四大要點。當前，我們看到廣東已經(jīng)推出"大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略"，而其他省市也開始將"云計算"擺到一個可實施并符合實際的發(fā)展需求上來。無論怎樣，對信息有效地平等化共享，對技術(shù)平等地民主化應(yīng)用，對數(shù)據(jù)安全地自由開放，這應(yīng)該是智慧城市發(fā)展的潛在要求。

　　6、重點方向：智慧民生成智慧城市建設(shè)的主要力場

　　從新一屆領(lǐng)導班子的執(zhí)政理念來看，"民生"成為一個各方熱議的重要主題。從收入分配、養(yǎng)老、稅收等多方面提出了要求。而從智慧城市建設(shè)來看，智慧民生也將成為一個重要發(fā)展主題。并且，智慧民生將成為撬動智慧政府和智慧產(chǎn)業(yè)的支點。從行政審批事項、公民在線辦事以及政府信息公開，涉及公民權(quán)益的事項最終將推動智慧政府的發(fā)展，而電子政務(wù)發(fā)展這么多年，最終沒有徹底根除"信息孤島"的癥狀，在智慧城市的發(fā)展背景下，"政務(wù)云"將成為重點關(guān)注和建設(shè)對象。此外，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市民與農(nóng)民將逐漸變得模糊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛臺詞不再是將污染產(chǎn)業(yè)和勞力密集的產(chǎn)業(yè)從沿海潛入內(nèi)地潛入環(huán)保意識不強的地區(qū)，以3D打印為標志的第三次工業(yè)革命以及以"創(chuàng)客"、"眾包"和"眾籌"為特征的社會化生產(chǎn)/創(chuàng)業(yè)/就業(yè)模式將推動智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并因此改善民生。

　　7、企業(yè)策略；跨國企業(yè)對智慧城市市場側(cè)面突擊

　　在產(chǎn)業(yè)混沌的初期，國內(nèi)的電信運營商、大型IT企業(yè)甚至IT設(shè)備分銷商都爭先恐后地擠到了這個行業(yè)的最前面拋頭露面，希望用各種與智慧城市沾邊的標簽混個臉熟，但遺憾的是，到目前為止，那些買單的客戶也未必知道它們能為智慧城市做什么，電信運營商還是以做管道為主業(yè)，大型IT企業(yè)還是在賣手機、平板，IT分銷商還是在代理一些國外的設(shè)備。IBM、思科、三星等公司在晃悠一圈之后，發(fā)覺中國的智慧城市是一個又大又燙的大餅，噴香卻又無從下嘴，但又不甘心躲在分銷商的背后賣賣設(shè)備過過小日子，于是它們想出了設(shè)立"雙總部"、高管集體"學雷鋒"為智慧城市建設(shè)出主意等這樣的招術(shù)，但，這能真正體貼到地方政府在"土地財政"式微而亟需招商引資的迫切心情么？因此，拋棄"智慧城市"概念，用信息技術(shù)解決每個城市正在遭遇的麻煩，并與"智慧城市"概念保持適當?shù)木嚯x，從邊緣側(cè)擊智慧城市市場將成為他們新的策略。

　　8、投融資：財政資金只是鼓勵，社會資本進入才是王道

　　從團購到移動互聯(lián)網(wǎng)，盲從且患得患失的投資心理，正讓那些VC、PE們慢慢冷靜下來，基金經(jīng)理們有的正在攢錢過冬、有的已經(jīng)失業(yè)。在國內(nèi)除了買房就是買LV這種投資渠道并不多的現(xiàn)狀之下，對智慧城市而言，財政資金扶持只是鼓勵和表態(tài)，產(chǎn)業(yè)資本和個人投資進入才是發(fā)展的王道。并且，一個如果不能說服市場、不能從市場上融到錢的商業(yè)模式，那根本就不是一個值得投資的市場。國家可以處于戰(zhàn)略需求和頂層設(shè)計的要求，對一些行業(yè)定向扶持和投資，但歸根結(jié)底，真正承擔起產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的需要社會資本進入。一個沒有競爭壓力的資本將誕生一個沒有生存動力的行業(yè)。

　　9、融合交匯：智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢與新興技術(shù)載體

　　工業(yè)和信息化部副部長楊學山先生曾表示：智慧城市是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化在特定歷史時刻交匯的產(chǎn)物。而在互聯(lián)網(wǎng)正在發(fā)生翻天覆地的變化、新興技術(shù)更迭速度急劇加速的當下，智慧城市將導致新模式、新技術(shù)、新應(yīng)用的另一種“融合”與“交匯”。"SOLOMO"倡導的社會化、本地化和移動化，以及語音技術(shù)、增強現(xiàn)實、人機交互甚至微博等新媒體，都將對智慧城市的市民生活產(chǎn)生化學反應(yīng)，智慧城市成為互聯(lián)網(wǎng)最新趨勢與新興技術(shù)的載體。

　　多年來，我們發(fā)覺，草根創(chuàng)業(yè)者在面對宏觀產(chǎn)業(yè)政策都呈現(xiàn)出兩極狀態(tài)：要么是使勁渾身解數(shù)去迎合以獲得扶持資金的青睞，要么是因為自生自滅的本性而對之不理不睬。但時代的吊詭之處就是：不允許每一個人置身于時代的車輪之外。這種融合交匯的結(jié)果將不只是用技術(shù)革命或者產(chǎn)業(yè)革命就能簡單概括，最終將作用于整個時代的腔調(diào)與社會運行秩序。極客告訴我們，技術(shù)推動時代進步；而現(xiàn)實告訴我們，人文可以抑制時代的瘋狂與沖動。這是智慧城市的未來價值。(RFID世界網(wǎng)編輯整理)