近日，北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司郵寄《政府信息公開申請》，要求公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。公開資料顯示，截至2011年5月，北京市已發(fā)放約4000萬張公交一卡通。每張卡繳納20元押金，押金總數(shù)超過8億元；再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，僅沉淀押金的年利息就高達2800萬元。此前，北京市政協(xié)委員、北京華磊邦得集團董事長石向陽曾六提提案要求公開“一卡通”押金使用情況，但這一問題仍未得到合理解決。

　　公交卡收押金是個普遍現(xiàn)象，據(jù)報道北京收20元，廣州收30元，濟南收10元。生活中除公交卡外，小區(qū)或單位的門卡、停車卡等都有收押金現(xiàn)象。收的錢雖然只有幾十元，但積少成多，便形成了一筆筆不小的公共資產(chǎn)，厘清各方權(quán)利義務(wù)確有必要。否則這些錢很容易變成糊涂賬，公眾利益會在不明不白中受到損害。

　　從法律上講，押金是一種擔(dān)保金，類似于抵押貸款。合同正常履行后擔(dān)保金應(yīng)當(dāng)返還。用戶把20元現(xiàn)金質(zhì)押給一卡通公司，一卡通公司借一張卡給用戶?？ǖ漠a(chǎn)權(quán)屬于一卡通公司，20元的質(zhì)押款產(chǎn)權(quán)屬于用戶。所以，押金本質(zhì)上屬于公共資產(chǎn)，一卡通公司只是暫時保管這筆錢。就像社保局暫時保管公眾的社保資金一樣。公眾有權(quán)知曉這筆錢的安全程度、使用收益等各種狀況。從公平合理的角度講，除去必要的管理費用外，這筆錢的收益應(yīng)當(dāng)由用戶享有，利息的大部分應(yīng)該補貼給一卡通的消費者。

　　確定這筆錢的屬性后，還有必要討論這筆錢該不該收、如何收的問題。時下辦會員卡已成為很多商業(yè)企業(yè)通用的做法，充一定金額后可以獲得會員卡，享受優(yōu)惠待遇。其實這種模式與公交卡本質(zhì)上一樣———享受一定優(yōu)惠和便利的預(yù)付款消費。這個問題上，以獲利為目的的商家似乎比強調(diào)公益的公交更開明一些，因為他們?yōu)槲櫩驮敢庾尷?wù)，一般不會收押金一類的“小錢”。公交系統(tǒng)原本以公益為目的，服務(wù)和讓利應(yīng)該比商業(yè)機構(gòu)更進一步，應(yīng)該可以借鑒商業(yè)機構(gòu)充值贈卡的做法。

　　有人說，公交系統(tǒng)利潤低，有些還要補貼經(jīng)營，承擔(dān)制卡的費用有困難。這種說法也有道理，但即便不能充值贈卡，押金也應(yīng)保持在“保本”的水平才合理。一張卡據(jù)說只有幾元成本，押金卻有10元、20元、30元不同檔次。由于退卡程序麻煩，很少有人退卡，幾倍于成本的押金就造成了事實上的“賣卡暴利”，這也有違公共服務(wù)的初衷。