■ 對話背景

　　不停車收費系統(tǒng)（ETC）是智能交通的一個重要組成，也是車路交互技術(shù)的具體應(yīng)用。近年來，我國政府在政策上積極引導(dǎo)不停車收費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并已取得了顯著成效。預(yù)計“十二五”期末，全國高速公路ETC平均覆蓋率將達到60%，ETC用戶量達到500萬個。

　　記者：我國發(fā)展ETC產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

　　王笑京：不停車收費系統(tǒng)是一個地域特點強、與所在地管理與消費習(xí)慣聯(lián)系密切的系統(tǒng)，特別是在道路交通領(lǐng)域更為突出。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，汽車的保有量也在逐年攀升，這些都為我國ETC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件。

　　而在發(fā)展中，我們也應(yīng)該意識到，交通是跨地域的，因此不停車收費系統(tǒng)提供的服務(wù)也需要跨地域。通俗來說，不停車收費系統(tǒng)的服務(wù)類似于移動電話，安裝了不停車收費車載機的車在全國的高速公路上都應(yīng)該得到同樣的服務(wù)，這樣才能有大量的用戶。而實現(xiàn)這些的前提是標準和服務(wù)的統(tǒng)一，同時也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛻?yīng)用的前提。

　　記者：近些年來，我國政府在ETC方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　王笑京：早在1999年，我國交通部、科技部等部委就安排了一系列有關(guān)不停車收費的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，組織有關(guān)研究機構(gòu)、企業(yè)、應(yīng)用單位和院校進行了以標準制定為龍頭、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和工程應(yīng)用為推手、以政府組織為保障的系統(tǒng)工程。

　　2002年，不停車收費的基本技術(shù)和標準框架成形，我國公布了行業(yè)暫行技術(shù)規(guī)范，為不停車收費工程試驗和產(chǎn)業(yè)化提供了依據(jù)。2007年，國家標準正式公布，在京津冀和長三角地區(qū)實施高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費示范工程。隨后的2009年，示范工程取得成功，近10家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)。2010年，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會和財政部聯(lián)合發(fā)文，在全國實施不停車收費。

　　記者：我國ETC產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到過哪些問題？

　　王笑京：從上世紀90年代中期到2004年，全國各地共有近20個電子不停車收費技術(shù)試點項目，分別采用了多種不同的技術(shù)。這些試點項目大多數(shù)都沒有正式開通大規(guī)模運營。有些花巨資引進國外不停車收費系統(tǒng)，但是由于國外產(chǎn)品不適合中國的使用環(huán)境和管理系統(tǒng)，很多項目都半途而廢。

　　以上例子僅僅是眾多試驗系統(tǒng)的縮影，這些試點項目之所以在中國沒有成功主要有以下幾個原因：一是當時中國高速公路還處在剛剛起步的階段，路網(wǎng)沒有形成，汽車的保有量還較低，高速公路交通流量較小，收費站不擁堵，因此不停車收費的需求還沒有形成。二是當時中國對不停車收費的研究剛剛開始，適合中國國情的發(fā)展模式還沒有產(chǎn)生，國外的不停車收費系統(tǒng)不能適應(yīng)中國的實際情況。三是上世紀90年代末中國還沒有制定自己的標準，也沒有國際標準，有些地區(qū)高速公路試驗的ETC系統(tǒng)相互不兼容，給使用者帶來了很多不便。這些因素都在一定程度上阻礙了我國ETC應(yīng)用的推廣。