營盤東路某單位的讀卡機(jī)可人像識別，如同一雙火眼金睛。賀文兵 攝

白鶴社區(qū)流動人口協(xié)管員在含浦鎮(zhèn)白鶴社區(qū)登記外來流動人員的信息。賀文兵 攝

　　編者按

　　進(jìn)小區(qū)須刷身份證，蟊賊一露頭就被電腦識破，家門口的“電子派出所”迅速出警將其擒拿;“均等化服務(wù)”讓外來農(nóng)民工成了自家人，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育都享有市民待遇;企業(yè)“以業(yè)留人”，用事業(yè)和親情留住外地員工的心……連日來，記者逛街巷、進(jìn)小區(qū)、看企業(yè)，零距離接觸了一個(gè)個(gè)社會管理創(chuàng)新鮮活案例，真切感受到社會管理創(chuàng)新，給長沙基層社會帶來的溫馨變化。

　　警務(wù)協(xié)作一站頂五站

　　“電子派出所”幫你看家門

　　進(jìn)小區(qū)要刷身份證，網(wǎng)上通緝犯吳某登記的身份信息很快通過電腦比對露出破綻。6月7日，民警12小時(shí)內(nèi)按圖索驥，上門將他逮了個(gè)正著。一直到落網(wǎng)，這個(gè)被懷化公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上通緝的要犯，始終不知道自己是栽在了雨花區(qū)公安“電子派出所”手上。

　　“讓他落網(wǎng)的是第二代身份證閱讀器，它是派出所警務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵終端?！庇昊▍^(qū)圭塘派出所所長楊大有告訴記者，今年2月，雨花區(qū)在新城新世界、美洲故事和雨花家園三個(gè)小區(qū)的出入門崗試點(diǎn)設(shè)立“五站式”社區(qū)警務(wù)協(xié)作站，分別配備第二代身份證閱讀器電子門禁系統(tǒng)。吳某就是被這高科技手段制服。

　　進(jìn)出門刷身份證，閱讀器讀取信息后上傳至互聯(lián)網(wǎng)，身份信息有問題的嫌疑人信息立馬會傳給公安機(jī)關(guān)。其實(shí)，這一取代了人工登記的現(xiàn)代化操作，只是警務(wù)協(xié)作站開展社區(qū)安防的第一關(guān)。

　　“警力有限，民力無窮。”楊大有說，隨著流動人口激增，發(fā)動民眾協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展安防，成為有效途徑。除了裝備身份證閱讀器門禁系統(tǒng)，每個(gè)警務(wù)協(xié)作站都張貼“溫馨提示板”，展示值班民警的相片、QQ號、報(bào)警電話以及安防小貼士，方便警民互動。

　　“居民申請戶口辦理等服務(wù)，也可在協(xié)作站搞定?！庇昊▍^(qū)政法委副書記王強(qiáng)說，警務(wù)協(xié)作站相當(dāng)于“家門口的派出所”，要新辦戶口的居民只要到崗?fù)や浫胂嚓P(guān)信息，派出所工作人員就可在網(wǎng)上進(jìn)行信息核對，如果準(zhǔn)確無誤，辦好后的證件即被統(tǒng)一派送到小區(qū)門崗，免去居民奔波。

　　“一站頂五站。”王強(qiáng)說，一個(gè)小小警務(wù)協(xié)作站，具備警民互動、安防布控、搜集社情民意、破案情報(bào)采集、法律政策宣傳五項(xiàng)功能，今年將在該區(qū)全面推廣。

　　人像識別當(dāng)智能管家

　　進(jìn)小區(qū)須先看“臉色”

　　在讀卡器上刷完身份證，還需對著攝像頭站立3秒，系統(tǒng)得看你“臉色”，判定是否有嫌疑。昨日，記者在芙蓉區(qū)一小區(qū)，體驗(yàn)到了這一人像識別把關(guān)安全的全新系統(tǒng)。

　　這一“信息化門禁系統(tǒng)”與雨花區(qū)的身份證閱讀器有異曲同工之妙。今年初，芙蓉區(qū)公安分局把由“讀卡器+人像識別”系統(tǒng)組成的“信息化門禁系統(tǒng)”試點(diǎn)安裝在幾個(gè)小區(qū)，與現(xiàn)有的網(wǎng)吧實(shí)名登記系統(tǒng)、旅館業(yè)信息管理系統(tǒng)融合，組成了全區(qū)的“大情報(bào)”網(wǎng)絡(luò)。

　　芙蓉公安分局負(fù)責(zé)人表示，“信息化門禁系統(tǒng)”由一個(gè)身份證讀卡器，一個(gè)攝像頭，一臺電腦組成，通過互聯(lián)網(wǎng)和一個(gè)專用的分析查詢軟件做后臺，以識別嫌疑人頭像和身份。它能記錄個(gè)人活動軌跡，將人物頭像等關(guān)鍵信息傳入公安部門后臺，提供查詢和對比。如遇可疑人員，它還會自動悄悄報(bào)警。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年1月份試點(diǎn)以來，5個(gè)已安裝了智能門禁系統(tǒng)的單位和小區(qū)每天發(fā)送的查詢量超過500條。裝有該系統(tǒng)的中天廣場一位物業(yè)負(fù)責(zé)人對這一“智能管家”深有感慨：以前人工登記，總有種防不勝防的擔(dān)心，有了電子門禁系統(tǒng)，企業(yè)形象提升了，保安肩上的擔(dān)子也輕了不少。

　　均等服務(wù)惠及外來人員

　　“新居民”也是社區(qū)自家人

　　最近，開福區(qū)新河街道華夏大廈開了一家新酒樓，生意火爆。酒樓老板王建是寧鄉(xiāng)人，他原來開的酒樓是危房，必須關(guān)閉，在長沙人生地不熟的他一度心灰意冷。新河街道的“均等化服務(wù)”幫他在最短時(shí)間內(nèi)租到了新門面，并全程為他提供代辦證照、包裝策劃等傾心服務(wù)。

　　王建只是眾多新居民“均等化服務(wù)”的受益者之一。2009年底，新河街道開福寺路社區(qū)被選為聯(lián)合國“青年農(nóng)民工融入社區(qū)” 項(xiàng)目湖南省唯一試點(diǎn)社區(qū)?！熬然?wù)”也由此推行。來街道的農(nóng)民工、經(jīng)營業(yè)主、租戶等外來人員都有了一個(gè)新名字：新居民。

　　一系列的貼心待遇讓新居民們感受到了“自家人”的感覺：建立“新居民”檔案，實(shí)行精細(xì)化管理;在“新居民”相對集中的社區(qū)建立“新居民之家”，改善他們的居住環(huán)境;組建“快樂聯(lián)盟”，帶領(lǐng)“新居民”參與志愿活動……從租戶變居民，最讓“新居民”們津津樂道的，還是外來人員在社區(qū)也有了說話的份兒。今年4月參加了“民情茶吧”活動的新居民彭澤述對變身社區(qū)主人深有體會：“我們不但韻了茶味，還韻了一把為社區(qū)事務(wù)當(dāng)家作主的味!”他告訴記者，在“民情茶吧”，新老居民都可以做街道建設(shè)的“軍師”，而與“新居民”們切身相關(guān)的教育、醫(yī)療、選舉與被選舉問題也可以暢所欲言。“現(xiàn)在我們還可以參與社區(qū)居委會換屆選舉。”彭澤述說，“再也不覺得自己是個(gè)外人了?！?/P>

　　“三有”措施改善治安環(huán)境

　　城郊小區(qū)住得也安心

　　地處岳麓區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的含浦鎮(zhèn)白鶴社區(qū)是個(gè)完全開放的安置小區(qū)。小區(qū)有出租屋476戶、流動人口4856人，周邊高校師生2萬余人。外來人、城里人、農(nóng)民混居在這個(gè)復(fù)雜的社區(qū)里，外來人口是常住人口的4倍多。不過，常住居民劉建連卻說，“在這里，所有人都住得安心”。

　　“協(xié)管員上門走訪特別勤快，派出所所長親自巡邏也是經(jīng)常的事。”2005年分到安置房以后，劉建連一家就一直住在白鶴社區(qū)，據(jù)他回憶，從去年社區(qū)來了協(xié)管員起，家里三天兩頭就會有協(xié)管員上門，查訪看有沒有新的租戶和人身財(cái)產(chǎn)安全等問題。

　　過去，這里居民對偷盜案件見怪不怪;如今，摩托車停大路邊幾宿都不會丟。白鶴社區(qū)的點(diǎn)點(diǎn)變化，居民們都看在眼里。而社區(qū)治安形勢一度嚴(yán)峻的狀況得到極大改善的原因，則是靠“三個(gè)有”——“人手、章法、資金，少一樣都難當(dāng)好這個(gè)家?！鄙鐓^(qū)主任張伯平說。

　　去年9月，鎮(zhèn)政府為社區(qū)配備了7名協(xié)管員。在接受了一整套有關(guān)流動人口與出租屋管理的規(guī)章制度和經(jīng)驗(yàn)做法培訓(xùn)后，這些年輕人走街串巷的身影出現(xiàn)在了社區(qū)的每一個(gè)角落。他們不間斷地挨家挨戶查訪，宣傳安防知識，以每月至少10%的速度更新信息。今年4月5日，協(xié)管員黃艷紅就通過信息對比，在一家網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)現(xiàn)并成功抓獲一名外省逃犯。出于對協(xié)管員工作的肯定，今年前五個(gè)月，社區(qū)為他們提供了人均6600元的年度福利和人均2000元的工作經(jīng)費(fèi)。

　　以事業(yè)留人有歸屬感

　　企業(yè)就是員工的大家庭

　　20歲的貴州姑娘蒙文琴是威勝集團(tuán)生產(chǎn)部三相表車間的檢驗(yàn)員，盡管這個(gè)來自大山里的女孩只有高中學(xué)歷，但她從進(jìn)廠時(shí)的裝卸崗位走到現(xiàn)在的關(guān)鍵崗位，只用了不到一年的時(shí)間。她和其他1500多名外來員工一樣，因?yàn)楣救缂野銣嘏姆諊?，使他們踏踏?shí)實(shí)地留在了原本陌生的長沙。

　　“高中畢業(yè)后經(jīng)朋友介紹我來這里應(yīng)聘，之前自己從來沒有接觸過一點(diǎn)技術(shù)活兒，我說肯定不行?！泵晌那僬f。但公司有大量的培訓(xùn)班，所以她們這種外行來了也不怕?！跋葘W(xué)法，再從業(yè)，員工的利益公司幫助維護(hù)?！蓖偌瘓F(tuán)總裁辦主任李婷告訴記者，每批員工入崗前，公司都聘請了公、檢、法等部門的人員講授法律知識，考試合格后才能轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗操作。

　　“可能在別的地方也能學(xué)技術(shù)，但我一個(gè)外地人要真正找到一個(gè)有歸屬感的地方卻不容易。”蒙文琴說，去年10月，她父親患上了嚴(yán)重的精神病，家中只剩年過七旬的爺爺和尚不懂事的弟弟。就在她為是否要辭職回家猶豫時(shí)，車間組長說：“放心請假吧，雖然你剛來不久，公司也肯定會盡力幫你的?！泵晌那購睦霞一貋砗?，組長就幫她申請了扶助金，同事也紛紛解囊相助。

　　“以感情留人，以待遇留人，以事業(yè)留人”是威勝集團(tuán)一直強(qiáng)調(diào)的用人理念，蒙文琴獲得的扶助金就來自集團(tuán)董事長個(gè)人出資500萬元成立的員工扶助專項(xiàng)基金。在集團(tuán)3217名員工中，外來員工占30%。員工春節(jié)不能回家，公司領(lǐng)導(dǎo)就與他們歡聚一堂，還派發(fā)紅包;子女要在長沙上學(xué)，人力資源部就幫忙牽線;工作久了想在長沙買房，公司配有鼓勵政策……走進(jìn)這樣貼心的企業(yè)，難怪員工們都舍不得走了。