日前，從江蘇檢驗檢疫局在蘇州召開的科研項目鑒定會上傳來消息：由蘇州局承擔(dān)的《電子射頻識別技術(shù)(RFID)在進境貨物檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用研究》科研項目順利通過了專家組鑒定。該項目的應(yīng)用成果主要體現(xiàn)在成功研制開發(fā)出了基于RFID技術(shù)的檢驗檢疫監(jiān)管平臺系統(tǒng)，解決了特殊監(jiān)管區(qū)跨區(qū)域監(jiān)管的技術(shù)難題，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的有效整合和監(jiān)管貨物途中全過程實時監(jiān)管。專家組一致認(rèn)為其研究成果達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。RFID技術(shù)的成功應(yīng)用，為剛獲批成立的蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)快速、健康發(fā)展再添助力，為將蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)打造成全國首家通過“信息化圍網(wǎng)”技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管的國家級綜合保稅區(qū)提供強有力的科技支撐。

蘇州高新區(qū)口岸“直通檢疫 視頻監(jiān)管”監(jiān)控中心機房  

      視頻技術(shù)開啟監(jiān)管新模式

      近幾年，隨著蘇州外向型經(jīng)濟快速發(fā)展，大量外資涌入蘇州，新建、擴建的外資企業(yè)不斷增加，蘇州地區(qū)進出口物流量迅猛增長。若按照正常作業(yè)程序，集裝箱在口岸現(xiàn)場開箱、掏箱查驗，空運貨物及木質(zhì)包裝在監(jiān)管倉庫落地查驗，流程時間長，工作量大，效率不高，監(jiān)管人員有限與貨物不斷增長的矛盾突出。導(dǎo)致入境貨物通關(guān)效率降低，甚至一定程度影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了“瓶頸”現(xiàn)象。

      為破解此“瓶頸”，最大程度為廣大企業(yè)提供高效服務(wù)，同時又確保監(jiān)管有效，蘇州局新區(qū)辦事處利用現(xiàn)代化視頻科技手段，在全國率先推出了“直通檢疫 視頻監(jiān)管”的新型口岸通關(guān)模式。所謂直通檢疫，就是改變以往貨物在通關(guān)現(xiàn)場檢疫的模式，而是采取監(jiān)管人員直接深入企業(yè)實施檢疫，并定期對入境貨物進行查驗，確保控制疫情；視頻監(jiān)管則是通過視頻技術(shù)，在企業(yè)倉庫內(nèi)裝上攝像設(shè)施，檢驗檢疫部門通過視頻專線與企業(yè)ERP(企業(yè)資源管理)系統(tǒng)聯(lián)接，通過設(shè)在檢驗檢疫部門的監(jiān)視設(shè)備，隨時遠程有效監(jiān)管入境貨物及包裝情況。這樣，企業(yè)就可以直接把貨物運到倉庫，由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的工作人員按照檢驗檢疫的要求卸貨、拆包，檢驗檢疫監(jiān)管人員也能足不出戶完成監(jiān)管工作。

      “直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式的應(yīng)用，極大滿足了入境貨物快速通關(guān)需求，最大程度地降低企業(yè)物流成本，提高工作效率，在檢疫物得到嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，找到了把關(guān)與服務(wù)的最佳結(jié)合點。據(jù)統(tǒng)計，“直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式比常規(guī)監(jiān)管方式平均可以節(jié)約一半左右的通關(guān)時間。以轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)名碩電腦公司為例，每年僅物流成本一項就可節(jié)省約800多萬元。同時“直通檢疫 視頻監(jiān)管”模式也有效提高了木質(zhì)包裝抽樣率和疫情檢出率，真正達到“提速、減負、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”，實現(xiàn)檢企“雙贏”。

      網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成就監(jiān)管全方位

      蘇州高新區(qū)2003年成立出口加工區(qū)，之后相繼成立了保稅物流中心、國際快件中心、出口加工區(qū)南區(qū)等，2010年又整合成為蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)。隨著地方經(jīng)濟快速發(fā)展，涉及特殊監(jiān)管區(qū)域的物流業(yè)務(wù)迅速增長，監(jiān)管類型日益多樣，原有檢驗檢疫憑紙質(zhì)放行模式與進出口貨物的大進大出、快進快出的監(jiān)管需求越來越不相適應(yīng)。如何合理配置、整合有效資源，充分發(fā)揮有限的人力資源，探索適應(yīng)新形勢發(fā)展的檢驗檢疫監(jiān)管新模式，確保監(jiān)管有效，成為特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗檢疫監(jiān)管模式改革的出發(fā)點和立足點。

      蘇州局新區(qū)辦在地方政府和相關(guān)部門大力支持下，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)出了高新區(qū)保稅物流中心檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用先進的Web網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把檢驗檢疫部門、代理單位、場站等有機聯(lián)接起來，不僅把所有進境、進區(qū)、出境、出區(qū)的貨物納入了監(jiān)管范圍，而且實現(xiàn)了放行信息與場站系統(tǒng)的即時交互，實現(xiàn)了高新區(qū)保稅物流中心檢驗檢疫業(yè)務(wù)全申報、全監(jiān)管的要求。出口加工區(qū)南區(qū)、國際快件中心成立后，又將一般監(jiān)管貨物、加工區(qū)貨物及國際快件中心D類貨物一并納入到系統(tǒng)管理，并在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置了查驗自動布控、額外查驗條件維護、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等一系列功能，增強了代理單位和場站系統(tǒng)的信息交互，全面實現(xiàn)了蘇州高新區(qū)口岸檢驗檢疫監(jiān)管的電子化、信息化，大大提升了監(jiān)管效率和有效性。

      據(jù)統(tǒng)計，2010年通過該系統(tǒng)共監(jiān)管各類貨物達24萬批，165億美元，蘇州高新區(qū)口岸全面實現(xiàn)一般監(jiān)管、保稅物流、出口加工區(qū)和國際快件中心貨物的檢驗檢疫全申報、全監(jiān)管。

蘇州國際快件中心“一機雙屏”監(jiān)管模式實現(xiàn)高效查驗

      “一機雙屏”提升監(jiān)管新成效

      位于蘇州高新區(qū)的蘇州國際快件中心是蘇州地區(qū)唯一乃至全國唯一的非空港口岸國際快件物流平臺。蘇州國際快件中心獨特的功能定位體現(xiàn)了其快速發(fā)展的需求，同時還需要具備獨特的通關(guān)環(huán)境，即要保證國際快件中心貨物通關(guān)時快捷、高效。由于國際快件貨物涉及到動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、3C強制性驗證等幾乎所有的檢驗檢疫監(jiān)管范圍，監(jiān)管要求高、難度大。

      蘇州局新區(qū)辦在原有基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研，積極與口岸相關(guān)部門協(xié)調(diào)，同時要求相關(guān)制造商對X光檢查設(shè)備進行技術(shù)改造，終于成功地將X光檢查設(shè)備的現(xiàn)場信號傳輸?shù)綑z驗檢疫部門的監(jiān)控機房，實現(xiàn)了X光檢查設(shè)備“一機雙屏”的查驗新模式，檢驗檢疫部門能實現(xiàn)和海關(guān)同時查驗，大大加快了國際快件的通關(guān)速度，提高查驗效率。隨后，在“一機雙屏”查驗?zāi)Ｊ降幕A(chǔ)，又實現(xiàn)了與國際快件中心、海關(guān)監(jiān)管等信息的同步共享，并可實時下達查驗分離指令，實現(xiàn)即時查驗，又與海關(guān)監(jiān)管工作互不干擾，進一步強化了檢驗檢疫監(jiān)管的有效性，同時也極大地滿足了蘇州國際快件中心快速、通暢、便捷的物流需求。

基于RFID技術(shù)開發(fā)成功的電子檢鎖應(yīng)用于進出口貨物跨區(qū)域途中監(jiān)管  

      RFID技術(shù)打造信息化圍網(wǎng)綜保區(qū)

      蘇州高新區(qū)出口加工區(qū)南區(qū)是一個相對獨立的特殊監(jiān)管區(qū)域。出于各方面因素，出口加工區(qū)南區(qū)的進出口貨物通關(guān)作業(yè)仍需在高新區(qū)保稅物流中心完成。由于出口加工區(qū)南區(qū)距離保稅物流中心有相當(dāng)一段距離，如何實現(xiàn)進出口貨物在兩個區(qū)域之間有效的途中監(jiān)管是一個新課題。蘇州局新區(qū)辦大膽創(chuàng)新，決定把RFID技術(shù)引入到檢驗檢疫監(jiān)管工作中，并及時將其作為重點科研攻關(guān)項目向江蘇檢驗檢疫局、國家質(zhì)檢總局申請立項并成功獲批。

      經(jīng)過一年多艱苦努力，通過將RFID技術(shù)、GPS全球定位技術(shù)和GPRS移動通訊技術(shù)完美結(jié)合，終于研制成功能實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交互、PDA無線控制、GPS即時定位、GPRS途中即時通信等功能的電子檢鎖系統(tǒng)，實現(xiàn)了保稅物流中心和出口加工區(qū)南區(qū)之間無縫對接，有效強化了檢驗檢疫監(jiān)管力度。由于電子檢鎖系統(tǒng)設(shè)計理念新穎、監(jiān)管思路嚴(yán)密、應(yīng)用技術(shù)先進且系統(tǒng)運行穩(wěn)定，還被蘇州高新區(qū)管委會采納為綜合保稅區(qū)口岸作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、出口加工區(qū)之間實現(xiàn)途中監(jiān)管的主要方式。

      各方聲音

      RFID技術(shù)成就了全方位“信息化圍網(wǎng)”

      蘇州高新區(qū)保稅物流中心主任 黃承風(fēng)

      鑒于蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)獨特的區(qū)域特征，采用國內(nèi)其他綜合保稅區(qū)的下穿隧道，上建高架等方式建立物理圍網(wǎng)均不可行。檢驗檢疫通過RFID技術(shù)的成功運用，能將原有的綜合管理系統(tǒng)、卡口聯(lián)動放行系統(tǒng)、全區(qū)域電子監(jiān)控系統(tǒng)、途中監(jiān)管系統(tǒng)相聯(lián)動，整合不同區(qū)域之間人力和物理資源，構(gòu)建成“四位一體”的綜合信息監(jiān)管平臺，有效解決了“區(qū)域分離型監(jiān)管缺失”的現(xiàn)象，實現(xiàn)對進境貨物“短鏈”全過程監(jiān)管，形成了跨區(qū)域、全方位的“信息化圍網(wǎng)”，真正達到“提速、減負、增效和嚴(yán)密監(jiān)管”。此后，RFID技術(shù)還推廣運用到海關(guān)監(jiān)管工作中，同樣解決了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域人力資源不足等問題，滿足了現(xiàn)場查驗工作需要。

      “視頻監(jiān)管”有效提高物流企業(yè)競爭力

      蘇州新寧公共保稅倉儲有限公司董事長 王雅軍

      物流行業(yè)講究“快”字，快速的通關(guān)、快速的配送，是行業(yè)的追求目標(biāo)，也是對客戶的最高承諾。啟用“視頻監(jiān)管”模式通關(guān)，貨物的查驗地由監(jiān)管場站轉(zhuǎn)至企業(yè)監(jiān)管區(qū)，節(jié)省了貨物在途時間，大大提高了貨物的通關(guān)速度。

      相比以前，平均每批貨物至少提前了5個小時送到公司倉庫。檢驗檢疫查驗由原先每批一次，改為每周集中下廠查驗一次，人力成本、操作費用、場站費用等均降低了10%以上。 

      快捷的通關(guān)速度，物流成本降低，使我司贏得了更多的客戶，效益大幅提高。有效推動公司提高競爭力。

      電子檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)提高工作效率

      中外運蘇州分公司總經(jīng)理 崔仲謙

      作為一家蘇州地區(qū)大型物流企業(yè)，及時提供高效快捷的報檢通關(guān)服務(wù)一直是我們非常關(guān)心的重要問題。蘇州檢驗檢疫局在蘇州高新區(qū)口岸上線的檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)，大大提高了申報、現(xiàn)場查驗和放行效率。以往物流公司都是使用紙質(zhì)的放行單據(jù)，填寫信息后提交檢驗檢疫，查驗合格后蓋章放行。

      自從啟用了新的檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)后，對公司來說省了大量紙質(zhì)單證和傳遞環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了人工和時間；而且電子數(shù)據(jù)在準(zhǔn)確性及真實性上都是紙質(zhì)單證無法比擬的?？梢哉f，這也是檢驗檢疫在電子商務(wù)領(lǐng)域的又一個成功探索。

      “一機雙屏”提高監(jiān)管效率

      科學(xué)監(jiān)管三方和諧共贏

      蘇州國際快件中心有限公司總經(jīng)理 陳 芳

      “一機雙屏”技術(shù)的運用，一方面加快了貨物通關(guān)的速度，檢驗檢疫、海關(guān)對貨物兩次查驗變?yōu)楝F(xiàn)在的一次查驗，大大提高了快件貨物通關(guān)速度；另一方面降低了查驗的隨意性和盲目性，提高針對性和準(zhǔn)確性，對公司業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了巨大的推動作用。

    “一機雙屏”為物流企業(yè)提供了更快捷的通關(guān)服務(wù)，大大提高了監(jiān)管的效率和水平，提高了物流速度，達到了資源共享、科學(xué)高效管理的目的，從而形成了檢驗檢疫局、海關(guān)、物流企業(yè)三方和諧共贏的運作模式。