RFID在貨柜安全的應(yīng)用導(dǎo)入 

　　自美國911事件后，國際間開始重視全球物流供應(yīng)鏈之安全管理機制與貨物快速通關(guān)等課題，于2002年提出了“海關(guān)與貿(mào)易伙伴合作反恐規(guī)范（Customs-Trade Partnership Against Terrorism，簡稱C-TPAT ）”、“貨柜安全計劃（Container Security Initiative，簡稱CSI）”及“國外港埠裝運貨物資訊事先申報規(guī)定
（Presentation of Vessel Cargo Declaration to Customs Before Cargo is Laden Aboard Vessel at Foreign Port for Transport to the United States，簡稱24-Hour Rule）”三項重要的安全機制，有效增強官方對貨物運輸?shù)谋O(jiān)管，提高貨物安全防護水準(zhǔn)，同時也促進了RFID在貨柜安全的應(yīng)用導(dǎo)入，改變了傳統(tǒng)貨柜安全管理的作法。 

　　因應(yīng)國際發(fā)展趨勢，貨柜封條的設(shè)計從傳統(tǒng)機械式封條演進至電子封條(e-Seal )。電子封條的構(gòu)想起自于在機械式封條的設(shè)計里增加RFID的標(biāo)簽，兩者合而為一即為所謂的e-Seal電子封條標(biāo)簽。目前國際上不管是主動式或被動式的電子標(biāo)簽，所采用在機械式封條部份皆是遵循ISO 17712封條機械鎖的標(biāo)準(zhǔn)。電子封條與傳統(tǒng)機械式封條不同處在于封條內(nèi)晶片存有記憶體可紀(jì)錄相關(guān)貨柜資料，且被動式的電子封條一旦解開便遭破壞無法再加封與讀取。因此，透過電子封條加封在貨柜上，可完整記錄起點至目的地間，點與點間貨柜運送資訊，且電子封條安全無遭破壞下亦表運送貨柜安全抵達，中途無遭致破壞。貨柜能夠被監(jiān)控、定位、確認(rèn)狀況，甚至可以進行分析全球供應(yīng)鏈中的運輸狀況，這些資料透過RFID的網(wǎng)路進行搜集、儲存并分享。另外，也有助于供應(yīng)鏈中驗證程序自動化發(fā)展的趨勢，其中在綠色通道(Green Lane)清關(guān)時，e-Seal即發(fā)揮其效用，簡化檢查程序。 

　　高雄港轉(zhuǎn)口柜RFID電子封條押運示范系統(tǒng) 

　　臺灣經(jīng)濟以貿(mào)易為主軸，進出口貨物99%依靠貨柜運送，部分貨柜在轉(zhuǎn)口程序中，須經(jīng)市區(qū)道路運送、或暫存于內(nèi)陸貨柜場，易產(chǎn)生控管風(fēng)險，海關(guān)為防杜轉(zhuǎn)口柜在運送途中遭掉包走私，多年來均采用人工方式押運，不僅增加人力及航商成本，也造成相關(guān)業(yè)者不便。鑒于RFID導(dǎo)入貨運作業(yè)流程之國際成功應(yīng)用案例，及改善轉(zhuǎn)口貨柜處理效能，經(jīng)建會邀集財政部及交通部等推動“港轉(zhuǎn)口柜免押運計劃”以EPC/RFID科技設(shè)施取代人工押運，建置“電子封條監(jiān)控系統(tǒng)”。日前已在高雄港完成初步測試，同時與高雄港建置的港區(qū)管制站影像辨識系統(tǒng)結(jié)合，不僅解決人工押運的不便，為大力節(jié)省高雄港人力和航商成本，提升臺灣全球運籌競爭力。故2009年起決議擴大延伸至臺灣其他個主要港口施行應(yīng)用。 

圖1、“高雄港轉(zhuǎn)口柜RFID電子封條押運示范系統(tǒng)”系統(tǒng)架構(gòu)示意圖 

　　高雄港因港區(qū)地理環(huán)境區(qū)分為五個貨柜中心，轉(zhuǎn)口柜卸船進儲或裝船出口須運出港警查驗登記站時，將經(jīng)由課稅區(qū)分別運往這五個貨柜中心。為避免轉(zhuǎn)口柜在運往各貨柜中心途中被調(diào)包走私，高雄港海關(guān)發(fā)展出一套獨有的押運程序。在導(dǎo)入EPC/RFID前，是由其貨柜動態(tài)查核系統(tǒng)自動執(zhí)行抽押。每年在高雄港停留的轉(zhuǎn)口柜達120萬只以上，其中必須抽4-5萬只貨柜進行檢查，由運輸業(yè)者向海關(guān)申請派員押運，押運費用由航商自行負(fù)擔(dān)，同時，押運一只貨柜所耗費的時間和人力也相當(dāng)可觀，轉(zhuǎn)運時間甚長，達4-10小時，高雄港務(wù)局以滴水不漏的方式嚴(yán)格控制貨柜進出的時間，目的即是降低非法走私的情形發(fā)生。 

　　為解決轉(zhuǎn)口柜押運海關(guān)人力不足的問題，海關(guān)決議以EPC/RFID取代人工押運，使用ISO17712機械封條鎖和EPC Gen2 Tag結(jié)合而成被動式電子封條，在貨柜運送前加裝，屬于一次式使用的封條鎖，不管供應(yīng)鏈中不同的角色經(jīng)手以及多個地點的停留，貨柜卸貨時，都可立即性的判別貨柜的完整性，承運方即可辦理交運手續(xù)完成業(yè)務(wù)。 

　　全球第一個成功案例 

　　藉由被動式RFID電子封條內(nèi)全球唯一而無法偽造的晶片碼，可分別由RFID手持機讀取及在貨柜車不停等情況下通過港區(qū)自動化車道，被已安裝在門哨的固定式RFID讀取器讀取及自動辨識，而達到自動化安全押運效益，一旦貨柜車的被動式RFID電子封條被破壞或未封妥或剪斷即無法讀取，為安全性極高的貨柜運輸押運方式，符合全球貨柜運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。故不僅可利于貨柜運輸?shù)墓芾?，提供安全性和追蹤的功能并具有防偽機制，大量降低人為操縱的失誤。還可降低行商營運成本，加速貨柜通關(guān)效率，大大提升高雄港之國際競爭力。 

　　此案已成為全球第一個成功案例，同時亦研究開發(fā)符合國際標(biāo)準(zhǔn)且低價位之被動式電子封條，對臺灣海關(guān)作業(yè)競爭力與國際形象的提升效益頗巨。自2009年全面實施后，目前規(guī)劃擴散應(yīng)用至臺中港、基隆港與臺北港等港口，預(yù)計可提升智慧通關(guān)效率，降低航商營運成本，順勢將高雄港轉(zhuǎn)口柜自動化押運成果之重要關(guān)鍵技術(shù)-被動式RFID電子封條推動成為國際標(biāo)準(zhǔn)。目前進行產(chǎn)業(yè)及國際標(biāo)準(zhǔn)整備及申請工作，并擴大高雄港轉(zhuǎn)口柜自動化押運成果并藉由參與國際會議報告，加速國際標(biāo)準(zhǔn)推動工作之順利，未來可作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)參考與啟發(fā)，同時擴大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。 

　　兩岸港埠貨柜運輸安全 

　　高雄港被動式電子封條建置為RFID發(fā)展之重要成功案例，藉由經(jīng)濟部公領(lǐng)域應(yīng)用推動辦公室辦理之2009 APEC RFID研討會及工業(yè)局辦理之兩岸交流研討會議中，將此電子封條應(yīng)用及推動成果進行案例分享，進而促成被動式電子封條國際應(yīng)用案例。除此之外，大陸海關(guān)學(xué)會日前參訪高雄港，實地參觀被動式電子封條如何應(yīng)用于貨柜押運作業(yè)流程中，與會人員均十分肯定此一應(yīng)用案例，未來雙方可共同合作采用RFID電子封條于貨柜運輸，初期可以民間與民間或民間與官方進行測試與實證，先以雙方有往來的貨主和航商測試，驗測RFID被動式電子封條于兩岸貨柜移動安全應(yīng)用可行性，并整合RFID被動式電子封條于兩岸通關(guān)進出口流程及資訊，以落實運用RFID技術(shù)于關(guān)港貿(mào)，整合兩岸關(guān)稅務(wù)流程、物流及資訊流，達到兩岸港埠貨柜運輸安全，有助于提升兩岸經(jīng)貿(mào)交流。