2)平臺(tái)戰(zhàn)略與解決方案開發(fā)

　　在信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的實(shí)施期間，日本產(chǎn)業(yè)界要想求得生存和發(fā)展，必須對(duì)周邊的形勢(shì)有清楚的認(rèn)識(shí)：美國(guó)繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)著世界的經(jīng)濟(jì)，歐盟和歐洲國(guó)家已經(jīng)穩(wěn)步提高了他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而亞洲國(guó)家，包括中國(guó)，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并有能力促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展，韓國(guó)則擅長(zhǎng)迅速地進(jìn)行決策并實(shí)施戰(zhàn)略。所以，日本企業(yè)在改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的余地并不是很大。

　　遠(yuǎn)景規(guī)劃建議的擺脫困境的出路是在日本建立各種新業(yè)務(wù)的平臺(tái)，為客戶提供高效的解決方案。

　　企業(yè)將來必須繼續(xù)生產(chǎn)獨(dú)有的，不重復(fù)的產(chǎn)品，不斷地滿足日本消費(fèi)者各種各樣的需求。不僅要有產(chǎn)品和服務(wù)，而且要有與產(chǎn)品，設(shè)備，系統(tǒng)和服務(wù)結(jié)合在一起的，根據(jù)消費(fèi)者需求做出的解決方案。經(jīng)過整合的IT基礎(chǔ)設(shè)施要成為一個(gè)平臺(tái)，使之能為這些解決方案建立業(yè)務(wù)模式，能讓使用這些模式的企業(yè)不斷地開展新的業(yè)務(wù)。

　　例如，在日本，由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上移動(dòng)內(nèi)容平臺(tái)的興起，移動(dòng)內(nèi)容解決方案市場(chǎng)的規(guī)模攀升到了3000億日元，其中包括手機(jī)鈴聲音樂，在線音樂現(xiàn)在，算命，游戲等。這個(gè)市場(chǎng)五年前還不存在。這些解決方案在擴(kuò)大日本的移動(dòng)電話市場(chǎng)方面短期內(nèi)就達(dá)到了7萬億日元。成功的關(guān)鍵在于有一個(gè)平臺(tái)為版權(quán)處理和認(rèn)證，收費(fèi)和付款提供了簡(jiǎn)單的機(jī)制。

　信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景的核心在于產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)不僅要在娛樂領(lǐng)域，而且要在日常生活中，業(yè)務(wù)中，公共服務(wù)中和社會(huì)系統(tǒng)中，通過建立把IT與服務(wù)聯(lián)系起來的平臺(tái)，不斷地推出各種解決方案才能得到發(fā)展。

　3)五個(gè)戰(zhàn)略和后e-Japan戰(zhàn)略

　　為實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)景，必須實(shí)施以下五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略。

　　第一個(gè)戰(zhàn)略是在初期階段為無處不在的網(wǎng)絡(luò)開發(fā)世界上最先進(jìn)的IT基礎(chǔ)設(shè)施。具體地說，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不僅由固定網(wǎng)絡(luò)組成，而且由無線網(wǎng)絡(luò)，廣播網(wǎng)絡(luò)和傳輸網(wǎng)絡(luò)以及實(shí)物網(wǎng)絡(luò)組成，而對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物網(wǎng)絡(luò)，要開發(fā)電子標(biāo)簽和傳感器。此外，還必須營(yíng)造保證這些網(wǎng)絡(luò)之間連接性和互換性的應(yīng)用環(huán)境。這些措施可以形成一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)連接到網(wǎng)絡(luò)上的新的產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字家庭設(shè)備，汽車，住宅與辦公室的發(fā)展。

　　第二個(gè)戰(zhàn)略是加快全亞洲電子公告板系統(tǒng)和內(nèi)容銷售的平臺(tái)建設(shè)。具體地說，就是保持與亞洲各國(guó)的緊密聯(lián)系，形成單一的，統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集束，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和人力資源的開發(fā)。

　　第三個(gè)戰(zhàn)略是在資產(chǎn)信用方面加強(qiáng)投資。培育企業(yè)和客戶之間的信任是建立所有平臺(tái)和解決方案的前提。信任是建立新企業(yè)的有價(jià)值的資產(chǎn)。所以，要立即加大在安全性和隱私權(quán)方面的投資，使日本的網(wǎng)絡(luò)空間成為世界上最安全、最可靠的商業(yè)空間。

　　第四個(gè)戰(zhàn)略是建立與IT和服務(wù)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)平臺(tái)。遠(yuǎn)景規(guī)劃所舉出的具體例子有數(shù)字家庭，移動(dòng)多用途和數(shù)字社區(qū)平臺(tái)。

　　第五個(gè)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)四種類型的解決方案，即日常生活、商業(yè)、政府和社會(huì)系統(tǒng)的解決方案，目標(biāo)是提高客戶在這四個(gè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力和解決問題的能力。

　　信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃將采取戰(zhàn)略性的舉措：(1)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，即安全、可靠的無處不在的應(yīng)用環(huán)境。通過與亞洲國(guó)家的合作，日本在這方面將走在其他國(guó)家的前面，(2)建立平臺(tái)，促進(jìn)應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和解決個(gè)人與社會(huì)問題的能力。遠(yuǎn)景規(guī)劃要采取的措施是第二階段國(guó)家IT戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。這五種戰(zhàn)略涉及極為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，所以日本企業(yè)需要進(jìn)行重大的創(chuàng)新。不難看出，通過實(shí)施這些戰(zhàn)略，日本企業(yè)會(huì)獲得更大的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)無處不在的網(wǎng)絡(luò)模式來說，重要的是“建立無處不在的IT使用環(huán)境”，這是信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的五個(gè)戰(zhàn)略之一。

　MIC和METI已決定采用無處不在的模式來制定IT使用環(huán)境五年遠(yuǎn)景規(guī)劃。

　　9、制定基礎(chǔ)科技政策的原則

　　在信息通信和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技政策中，無處不在的網(wǎng)絡(luò)也占有重要的地位。盡管財(cái)務(wù)狀況緊張，政府還是把研發(fā)作為最優(yōu)先的部分之一進(jìn)行考慮，目前第一階段的研發(fā)經(jīng)費(fèi)是17萬億日元，第二階段的經(jīng)費(fèi)是24萬億日元。

　　第二階段計(jì)劃在IT，生物技術(shù)，納米技術(shù)和環(huán)境四個(gè)優(yōu)先的領(lǐng)域撥出更多的經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，對(duì)這四個(gè)領(lǐng)域的預(yù)算撥款比例已經(jīng)從2001財(cái)政年度的37%上升到了2OO5財(cái)政年度的45%。另外，政府還積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)界，學(xué)術(shù)界和政府之間的合作，使國(guó)立大學(xué)和試驗(yàn)/研究組織企業(yè)化。這些努力一直在穩(wěn)定地促進(jìn)科技成果的產(chǎn)生。但同時(shí)也要承認(rèn)，增加科技投資導(dǎo)致的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)的范例還不多。

　　在這種情況下，科技政策委員會(huì)于2005年6月推出了第三階段的計(jì)劃，即“制定基礎(chǔ)科技政策的原則”。

　　這些基本原則清楚地闡明，“社會(huì)和人民所支持的科技政策”要提高人民的興趣，鼓勵(lì)志愿參與，并消除科學(xué)技術(shù)的負(fù)面影響。所以，三個(gè)基本的觀點(diǎn)，即(1)提高人類的智慧，(2)建立國(guó)家優(yōu)勢(shì)的資源，(3)保護(hù)健康與安全，是具體的政策目標(biāo)，它們由6個(gè)主要目標(biāo)和12個(gè)支持目標(biāo)組成。

　　這些目標(biāo)要具有這樣的特點(diǎn)，即“使科技政策以易于理解的方式為人們所分享”。這樣就可以在有限的預(yù)算中優(yōu)先得到撥款。

　　無處不在的網(wǎng)絡(luò)是12個(gè)支持目標(biāo)之一，它是要建立“無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并把它推向世界”。無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)指的是這樣一個(gè)社會(huì)，在那里每個(gè)人都能方便、安全、舒適地生活，都能用信息與通信技術(shù)在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)同所有的人聯(lián)系和連接?？偠灾?，這就是u-Japan政策追求的理想境界。

　　在第二階段的科技政策中，信息與通信是四個(gè)優(yōu)先的目標(biāo)之一。這種地位是考慮與第三階段政策的一致性。在第三階段的目標(biāo)中，有關(guān)建立無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的科技被列為國(guó)家12項(xiàng)優(yōu)先的政策目標(biāo)之一。這就表明無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在日本的科技政策框架中有了明確的地位。

　10、UNS(無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì))戰(zhàn)略計(jì)劃

　　在u-Japan政策和2010年信息與通信政策遠(yuǎn)景規(guī)劃制定的同時(shí)，總務(wù)省也開始制定信息與通信政策各方面的中長(zhǎng)期政策。2004年7月，信息與通信委員會(huì)的研究與開發(fā)戰(zhàn)略分會(huì)開始研究實(shí)施無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題。經(jīng)過了大約一年的研究，2005年6月制定出了UNS計(jì)劃，并于7月份公布。

　大寫字母UNS代表無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。另外，USN還代表著這個(gè)研發(fā)戰(zhàn)略的三個(gè)支柱：1)普遍的通信(知識(shí)創(chuàng)造計(jì)劃：普遍通信技術(shù)戰(zhàn)略)，2)新一代網(wǎng)絡(luò)(先進(jìn)的國(guó)際計(jì)劃：新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略)，3)可靠與安全(可靠與安全計(jì)劃：ICT安全與可靠技術(shù)戰(zhàn)略)。

　　“U”，指的是普遍通信技術(shù)戰(zhàn)略(universal communication technology strategy)，目標(biāo)是通過使用世界上領(lǐng)先的無處不在的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展通信技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)造，通過跨越年齡、身體狀況、語言和文化的障礙，為老年人發(fā)展用戶友好的通信技術(shù)。

　　“N”，指的是新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)戰(zhàn)略(new generation network technology strategy)，目標(biāo)是把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主要是由光纖通信，移動(dòng)技術(shù)等組成的。干線網(wǎng)絡(luò)需要不斷用IP進(jìn)行重構(gòu)。

　　“S”，指的是ICT安全與可靠技術(shù)戰(zhàn)略(ICT safety and security technology  strategy)，目標(biāo)是通過發(fā)展不受網(wǎng)絡(luò)攻擊和重大災(zāi)難影響的ICT基礎(chǔ)設(shè)施，通過克服諸種社會(huì)問題，如全球環(huán)境問題和應(yīng)用ICT引起的出生率下降和老齡化問題，建設(shè)一個(gè)安全和可靠的社會(huì)。

　　為建立起這三個(gè)支柱，本計(jì)劃明確了十個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目都有客戶期望的具體目標(biāo)。例如，無處不在的移動(dòng)項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立一個(gè)超寬帶的環(huán)境，覆蓋空間和地球的每一個(gè)角落，使移動(dòng)成為核心技術(shù)”。超級(jí)通信項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立一種跨越語言、知識(shí)和文化障礙的超級(jí)通信”。安全網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的目標(biāo)是“建立世界上最強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)生命線，使網(wǎng)絡(luò)即便遭到反復(fù)破壞，也能立即重新啟用”。

　有些研發(fā)項(xiàng)目將于2010年完成。還有些長(zhǎng)期的研發(fā)項(xiàng)目要到2015年才能完成。在實(shí)施過程中，這十個(gè)項(xiàng)目按預(yù)計(jì)完成的年份，即2010年或2015年分類。

Ⅳ、下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略與無處不在的網(wǎng)絡(luò)

　　11、無處不在網(wǎng)絡(luò)模式的未來

　　本文已經(jīng)介紹了無處不在網(wǎng)絡(luò)的三個(gè)最新的方面：(1)無處不在模式在日本社會(huì)和公司行為中的滲透，(2)在日本、亞洲和全球的進(jìn)展，(3)信息與通信政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和科技政策對(duì)IT領(lǐng)域中的無處不在模式的重要性。

　　對(duì)無處不在的網(wǎng)絡(luò)來說，最重要的是在下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略中的定位。本章將根據(jù)野村研究所過去對(duì)無處不在網(wǎng)絡(luò)的研究，討論下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略以及無處不在網(wǎng)絡(luò)模式的定位。

　　在提出無處不在網(wǎng)絡(luò)模式的初期階段，供應(yīng)方希望具備的條件是(1)多模式的寬帶網(wǎng)絡(luò)，(2)信息設(shè)備無邊界的連接，(3)內(nèi)容和解決方案的方便的無縫銜接。而用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的希望是能用任何方法在任何地點(diǎn)任何時(shí)間接入：IT應(yīng)用環(huán)境不僅能使人與人之間更好地聯(lián)系，而且能使人與物之間，物與物之間更好地聯(lián)系。本文還要全面介紹把供應(yīng)方的要求和用戶方的要求組合在一起的無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

　　12、無處不在的網(wǎng)絡(luò)是下一階段IT戰(zhàn)略的核心

　　1)從e-Japan到u-Japan

　　e-Japan戰(zhàn)略始于2001年1月，它依據(jù)的是2000年底日本第一次制定的國(guó)家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2005年通過發(fā)展寬帶服務(wù)使日本成為世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家之一。

　　大約在同一時(shí)期，寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境也在順利發(fā)展，2003年，在我們對(duì)e-Japan戰(zhàn)略進(jìn)行審查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)人們對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了充分的信心。因此，e-Japan戰(zhàn)略II把國(guó)家IT戰(zhàn)略的基本目標(biāo)從發(fā)展IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT應(yīng)用，把醫(yī)療服務(wù)，知識(shí)，公共服務(wù)等七個(gè)領(lǐng)域中的先進(jìn)IT應(yīng)用作為核心。同時(shí)，e-Japan戰(zhàn)略II又是第一個(gè)把無處不在的網(wǎng)絡(luò)作為下一代IT應(yīng)用環(huán)境發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家IT戰(zhàn)略。

　2003年12月，IT戰(zhàn)略總部成立了IT戰(zhàn)略評(píng)估專家委員會(huì)。目前，專家委員會(huì)正在評(píng)估e-Japan戰(zhàn)略五年來的效果，看看日本2005年是不是成為了世界上最先進(jìn)的IT國(guó)家。目前的e-Japan戰(zhàn)略II到2005年底就結(jié)束了，無論評(píng)估專家委員會(huì)做出什么樣的結(jié)論，畢竟在2006年及其以后，國(guó)家的IT戰(zhàn)略還是空白。IT戰(zhàn)略總部已經(jīng)開始研究下一階段的戰(zhàn)略。

　　對(duì)下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略的初步研究，必須由IT政策的兩個(gè)權(quán)威部門，日本總務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省來進(jìn)行。總務(wù)省已經(jīng)開始動(dòng)作了。

　　2004年3月，總務(wù)省召開了u-Japan政策圓桌會(huì)議，經(jīng)過十個(gè)月的討論，制定出了u-Japan政策文件。正如前面所述，u-Japan不僅是一個(gè)以無處不在的網(wǎng)絡(luò)為代表的IT遠(yuǎn)景，而且是一種社會(huì)狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，日本面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題將用無處不在網(wǎng)絡(luò)的ICT方法予以解決。

　　2005年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省也提出了一種信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，深入分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃是建立在無處不在的IT應(yīng)用環(huán)境基礎(chǔ)之上的，營(yíng)造這種環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的建議中的五個(gè)戰(zhàn)略之一。雖然我們還沒有看到這種無處不在的IT技術(shù)的詳細(xì)內(nèi)容，但可以肯定，它們同u-Japan政策的內(nèi)容是大體相同的。

　　如前所述，制定第三階段科技基礎(chǔ)政策的原則也適用于“引起世界關(guān)注的無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”。

　　日本的第一個(gè)國(guó)家IT戰(zhàn)略叫做e-Japan戰(zhàn)略，它已為公眾所熟知。所以，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)該有類似的名字。在所有的備選名字中，沒有哪個(gè)比u-Japan更合適了，因?yàn)闊o處不在的網(wǎng)絡(luò)模式已深深地植根于社會(huì)和公司之中，已成為下一階段信息與通信政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和科技政策中的核心概念。

　　首先，下一階段的戰(zhàn)略要全面地從跟隨型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑型戰(zhàn)略。為向世界清除地表明日本的國(guó)家IT戰(zhàn)略已經(jīng)改變了，日本既沒有使用“e”這個(gè)字母，因?yàn)檫@個(gè)字母給人以陳舊的印象，也沒有使用“I”這個(gè)字母，因?yàn)樗恢北粴W盟和新加坡所使用。相反，“u”代表著“無處不在(ubiquitous)”，也代表著“普遍(universal)”和“用戶導(dǎo)向(user-oriented)”等多重含義。

　其次，由于下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略要向全世界公布，所以必須突出日本IT環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。特別是在規(guī)劃無處不在網(wǎng)絡(luò)模式的初期階段，要開發(fā)信息設(shè)備，使日本的IT產(chǎn)業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目標(biāo)是重振日本的IT產(chǎn)業(yè)，使日本占據(jù)IT的核心位置。

　e-Japan戰(zhàn)略醞釀?dòng)谏鲜兰o(jì)9O年代末期，這一段正是日本經(jīng)歷了“失去的十年”，對(duì)一切都失去了信心的時(shí)期。失去信心的主要原因之一是日本完全不能跟上90年代IT發(fā)展的世界潮流(這個(gè)潮流始現(xiàn)于80年代)。

　　在e-Japan戰(zhàn)略實(shí)施的五年中，日本的IT產(chǎn)業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)恢復(fù)了信心，迅速發(fā)展了寬帶服務(wù)，通過生產(chǎn)大量的日本家庭數(shù)字設(shè)備而增強(qiáng)了信心。但是，這種信心是建立在脆弱的基礎(chǔ)之上的。

　　下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略必須確保恢復(fù)日本IT企業(yè)的信心。無處不在一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)，用以描述無處不在的計(jì)算技術(shù)。但是，無處不在的網(wǎng)作為一種IT模式，是在日本被重新定義和重新發(fā)明的。

　　第三，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)該考慮到其他國(guó)家的IT戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)。在日本總務(wù)省召開u-Japan政策圓桌會(huì)議，總務(wù)大臣麻生太郎宣布u-Japan計(jì)劃的時(shí)候，韓國(guó)也推出了“u-Korea發(fā)展戰(zhàn)略”。跟著，韓國(guó)又實(shí)施了IT839戰(zhàn)略。在政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，韓國(guó)已經(jīng)穩(wěn)步推行了這個(gè)戰(zhàn)略。中國(guó)也開始用一個(gè)相應(yīng)的中文詞“隨意”來描述無處不在的模式。這些動(dòng)向是他們?nèi)嫱菩腥毡竟局械臒o處不在模式的前兆。

　　雖然日韓、日中之間的外交關(guān)系最近有點(diǎn)不好，但日、韓、中在IT領(lǐng)域的合作基調(diào)并沒有變化，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也在繼續(xù)。日本一定能利用u-Japan政策的領(lǐng)先地位建立起這種IT模式，在日本迅速實(shí)現(xiàn)無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，從而為這個(gè)合作框架做出貢獻(xiàn)。

　　歐盟提倡的是環(huán)境智能，它看起來與無處不在的網(wǎng)絡(luò)模式不相同，但二者的基本方向是相同的。美國(guó)一直表現(xiàn)得比較冷漠。在將來一段時(shí)間里，美國(guó)的IT戰(zhàn)略將不遠(yuǎn)不近地圍繞著國(guó)家安全來制定，重點(diǎn)是傳播以IPv4為基礎(chǔ)的因特網(wǎng)模式，這個(gè)模式是90年代后期在全世界建立起來的。

　　美國(guó)的寬帶服務(wù)剛剛開始起步，美國(guó)的做法與u-Japan完全不同。u-Japan是開發(fā)寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，把電子標(biāo)簽，傳感器網(wǎng)絡(luò)，甚至ITS通過兼容的系統(tǒng)聯(lián)接起來。當(dāng)然，日本的國(guó)家IT戰(zhàn)略沒有理由去迎合美國(guó)。過去我們?cè)诩彝ブ圃旎A(chǔ)軟件TRON上犯的錯(cuò)誤不應(yīng)該再重復(fù)了。(TRON是日本東京大學(xué)坂村健教授發(fā)明的一種內(nèi)嵌式操作系統(tǒng))。

　　2)從“應(yīng)用戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向新的“價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略”

　　國(guó)家IT戰(zhàn)略中e-Japan戰(zhàn)略II的重點(diǎn)，已經(jīng)從建設(shè)IT基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向了促進(jìn)IT應(yīng)用。通過這種轉(zhuǎn)移，日本的IT政策已經(jīng)從重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)硬件轉(zhuǎn)向了硬件、軟件、服務(wù)和解決方案綜合平衡的方式。e-Japan戰(zhàn)略II的詳細(xì)路線圖已經(jīng)畫了出來。根據(jù)這個(gè)路線圖，IT在醫(yī)療服務(wù)、食品、生活方式、中小企業(yè)資助等七個(gè)方面的應(yīng)用將優(yōu)先發(fā)展。

　　但是，這些先行措施主要采用的是現(xiàn)有的IT技術(shù)。這些措施的核心是“把應(yīng)用作為IT傳播的手段”，用IT推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域中的結(jié)構(gòu)性改革，建立示范項(xiàng)目，促進(jìn)IT在醫(yī)療服務(wù)和知識(shí)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

　　在家庭和公司中，IT的應(yīng)用偏向于客戶。雖然政府應(yīng)努力普及IT基礎(chǔ)知識(shí)，但是否使用IT最終還取決于用戶。不過，對(duì)公共服務(wù)來說，如果不采用IT，服務(wù)改革就無從談起。而這將會(huì)給受外界因素強(qiáng)烈影響的網(wǎng)絡(luò)世界造成困難。促進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域中的IT應(yīng)用，將比作為政治口號(hào)的結(jié)構(gòu)改革意義更大。如果在開始的7個(gè)領(lǐng)域之外產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，意義可能就會(huì)更大。

　　另外，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)能為日本面臨的各種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題提供解決方案，用IT實(shí)現(xiàn)人民的希望和夢(mèng)想。因此，下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略應(yīng)覆蓋生活方式，公司和社會(huì)的各個(gè)方面，不僅局限于公共服務(wù)。如果這個(gè)轉(zhuǎn)移涉及更多的目標(biāo)，那么下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略會(huì)取得什么樣的成就呢?

　　經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以回答這個(gè)問題。IT領(lǐng)域的信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃是在“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”框架之中的。這個(gè)戰(zhàn)略制定于2004年5月，目標(biāo)是振興強(qiáng)大的制造業(yè)并建立能提供就業(yè)機(jī)會(huì)的各種服務(wù)業(yè)。

　　目前日本產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)主要依賴的是兩大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，即汽車和家電，它們支持著日本的經(jīng)濟(jì)。90年代的全球化進(jìn)程和空洞化使日本的強(qiáng)勢(shì)正在喪失。如果不采取措施，日本剛剛具有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也會(huì)失去優(yōu)勢(shì)。為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，該戰(zhàn)略建議發(fā)展燃料電池，具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備，機(jī)器人和內(nèi)容等先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，以滿足保健與福利，環(huán)境與能源和商業(yè)支持三個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

　換句話說，新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略要通過創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)，如具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備和燃料電池，為先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在出口海外之前找到一條生存之路。

　　毫無疑問，IT給先進(jìn)的元器件和材料產(chǎn)業(yè)集團(tuán)帶來了活力，同時(shí)又滲透到了現(xiàn)有的數(shù)字家庭設(shè)備向具有通信能力的家庭設(shè)備轉(zhuǎn)化的過程中。IT不僅將在具有通信能力的數(shù)字家庭設(shè)備中發(fā)揮重要的作用，而且還會(huì)在上述所有七個(gè)新的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極的作用。IT發(fā)揮重要作用所需要的條件不是發(fā)展IT應(yīng)用，這是IT供應(yīng)方所希望的，而是家電設(shè)備企業(yè)為自己的生存而做出的對(duì)創(chuàng)新的支持。其重要性不亞于企業(yè)的“價(jià)值創(chuàng)造”?？傊?，新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略給下一階段國(guó)家IT戰(zhàn)略提出的建議是，IT不僅要促進(jìn)應(yīng)用，而且要“創(chuàng)造價(jià)值”。創(chuàng)造價(jià)值就意味著創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)。

　　在e-Japan戰(zhàn)略實(shí)施的五年期間，IT已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)的基本基礎(chǔ)設(shè)施。將來，任何新的產(chǎn)業(yè)都將建立在IT基礎(chǔ)設(shè)施之上。無處不在的網(wǎng)絡(luò)將創(chuàng)造價(jià)值，也就是說，新的企業(yè)可以很容易地通過具有各種功能的基礎(chǔ)設(shè)施自由地組合和連接。由信息化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃推出的平臺(tái)戰(zhàn)略將以更高的效率實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

　　這個(gè)價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略不應(yīng)局限在供應(yīng)方，即企業(yè)方，也要擴(kuò)展到用戶方，如生活和社會(huì)。IT戰(zhàn)略總部的專家評(píng)定委員會(huì)除了“全面”評(píng)估e-Japan戰(zhàn)略五年實(shí)施的成就外，還要進(jìn)行優(yōu)先評(píng)估，評(píng)定包括醫(yī)療服務(wù)、食品、知識(shí)等在內(nèi)的七個(gè)領(lǐng)域中的每一個(gè)政策。評(píng)定的基本依據(jù)是用戶方認(rèn)定的成就。

　　為實(shí)施e-Japan戰(zhàn)略，11個(gè)省一共采取了300多種措施，每種措施都有自己的年度目標(biāo)。政策評(píng)定的一個(gè)重要方面是看這些措施是否被一步一步地實(shí)施了，但對(duì)IT戰(zhàn)略的評(píng)估不能僅僅局限于此。要評(píng)價(jià)這些措施是不是達(dá)到了自己的目標(biāo)，還必須評(píng)價(jià)這些措施帶給用戶的最終利益。

　　因此，在優(yōu)先序評(píng)定中，專家評(píng)估委員會(huì)不僅分析了產(chǎn)出(供應(yīng)方的)，而且盡最大可能分析了這些措施的效果(成就)。為保證效果，除了要在產(chǎn)出方面充分利用政策之外，還必須在政策實(shí)施過程中使用PDCA循環(huán)。

　　u-Japan政策圓桌會(huì)議一開始就決定以用戶認(rèn)定的成績(jī)來判定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。首先要做的不是研究無處不在的網(wǎng)絡(luò)ICT會(huì)帶來的效益，而是要研究在我們邁向201O年時(shí)，人民，ICT用戶對(duì)社會(huì)體系的不滿之處和理解，以及他們的期望和要求。適于解決這些研究列舉出的各種問題的ICT應(yīng)用環(huán)境是無處不在的網(wǎng)絡(luò)ICT應(yīng)用環(huán)境。在這種環(huán)境中，服務(wù)和業(yè)務(wù)模式可以通過“能在任何時(shí)間，任何地點(diǎn)連接任何事物的網(wǎng)絡(luò)”，以低成本和跨越時(shí)空的方式，實(shí)現(xiàn)無限的組合。

　　在無處不在的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)在生活與社會(huì)的各個(gè)方面都得到了充分的使用，這是因?yàn)橛脩粝Ｍ玫芈?lián)接的普遍愿望推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)的普及。在這樣的社會(huì)中，新的價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)用戶的期望和解決社會(huì)問題，被一個(gè)接一個(gè)地創(chuàng)造出來。u-Japan政策實(shí)際上是要建立創(chuàng)造用戶期望的價(jià)值的機(jī)制。

　　為生活和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，也就是說，用IT來解決日本將來面臨的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，是無處不在網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)之一。無處不在的網(wǎng)絡(luò)將為新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如數(shù)字內(nèi)容的多樣性，無處不在的家庭設(shè)備，無處不在的汽車，無處不在的住宅/辦公室等帶來機(jī)遇。另外，無處不在的網(wǎng)絡(luò)將解決新的社會(huì)發(fā)展帶來的各種問題，如出生率下降和老齡化社會(huì)，安全的生活環(huán)境，醫(yī)療與福利服務(wù)，青年人就業(yè)，婦女終生工作，終生教育，與我們的生活質(zhì)量有關(guān)的環(huán)境問題等。無處不在網(wǎng)絡(luò)的最大的，也許是最終的目標(biāo)是通過高效的和經(jīng)濟(jì)的解決方案實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。

　在電子商務(wù)模式中，IT是創(chuàng)造新價(jià)值的一個(gè)組成部分。而無處不在的網(wǎng)絡(luò)就不是這樣，它只是簡(jiǎn)單地提供創(chuàng)造價(jià)值的手段。但無處不在的網(wǎng)絡(luò)提供的便利，無論對(duì)想要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值的企業(yè)家還是想從這種價(jià)值中獲益的用戶來說，都是最大的。所以，要采取大量的措施來發(fā)展無處不在的網(wǎng)絡(luò)，例如放寬規(guī)定，研發(fā)和建立法律框架。這就是要把無處不在的網(wǎng)絡(luò)放在國(guó)家IT戰(zhàn)略或“u-Japan價(jià)值創(chuàng)造戰(zhàn)略”中加以推廣的原因，因?yàn)檫@兩個(gè)戰(zhàn)略能動(dòng)員企業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和人民參與.

　3)不可或缺的保護(hù)安全，隱私權(quán)和防止網(wǎng)絡(luò)犯罪措施

　　無處不在的網(wǎng)絡(luò)將帶來最大的網(wǎng)絡(luò)便利，同時(shí)也最容易受攻擊。前面提到的無處不在網(wǎng)絡(luò)的100個(gè)負(fù)面問題就清楚地證明了這一點(diǎn)，這些負(fù)面問題包括病毒，垃圾郵件和網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　這些問題自90年代因特網(wǎng)開始普及以來，一直很突出。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)注定要對(duì)付這些問題。將來隨著無處不在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這些問題會(huì)變得更嚴(yán)峻，而且還會(huì)有新的問題產(chǎn)生。所以，在發(fā)展無處不在的網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，還要有效地處理這些負(fù)面問題。

　　不處理這些被稱為“安全和隱私權(quán)”的負(fù)面問題，就不可能制定出國(guó)家IT戰(zhàn)略。e-Japan戰(zhàn)略開始時(shí)并沒有把安全列為優(yōu)先的方面。2003年，在制定e-Japan II的時(shí)候，除了四個(gè)優(yōu)先的政策，又把安全問題列為了優(yōu)先政策，這樣就有了五個(gè)優(yōu)先政策。在2005年個(gè)人信息保護(hù)法中，隱私權(quán)被列為重要的方面。下一階段的IT戰(zhàn)略必須突出應(yīng)對(duì)這些負(fù)面問題的措施，并把它作為一種重要的政策。

　　重要的是“追蹤攻擊者”。在安全和隱私權(quán)方面的事件和事故發(fā)生時(shí)，對(duì)受害者保護(hù)措施不力的批評(píng)總是大量見諸于媒體。在公司的網(wǎng)站受到損害或有未經(jīng)授權(quán)的侵入時(shí)，首先被指責(zé)的是受害者，無論是公司還是個(gè)人。沒有采取適當(dāng)?shù)拇胧┚蛻?yīng)被譴責(zé)。用戶需要建立起社會(huì)共識(shí)和文化觀念，自己采取防范措施，這一點(diǎn)是非常重要的。從安全的角度看，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上已經(jīng)存在了。將來，增強(qiáng)人們對(duì)隱私權(quán)的認(rèn)識(shí)將變得越來越重要，這一點(diǎn)是毫無疑問的。

　　但是，只要求受害者一方采取措施增強(qiáng)社會(huì)共識(shí)和文化意識(shí)可能是不公平的。破壞網(wǎng)站和未經(jīng)授權(quán)的侵入是犯罪。雖然在因特網(wǎng)應(yīng)用的初期階段，這些行為沒有被認(rèn)為是犯罪，但隨著信息社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)這些行為已經(jīng)有了新的法律上的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，未經(jīng)授權(quán)的侵入就是犯罪，是要受到懲罰的。在社會(huì)系統(tǒng)中，重要的不是迫使受害者采取適當(dāng)?shù)姆婪洞胧且獞土P實(shí)施這些行為的罪犯。

　　現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)處在一個(gè)是否能真正成為日常生活和公司活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵時(shí)刻。一方面用戶感到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)或因特網(wǎng)帶來的便利，他們就無法生活，另一方面，他們對(duì)病毒、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)詐騙和個(gè)人信息的泄漏等又深惡痛覺。如果這些負(fù)面問題太過嚴(yán)重，當(dāng)前的用戶就有可能減少使用網(wǎng)絡(luò)，或完全不使用網(wǎng)絡(luò)。

　　為避免這種情況的發(fā)生，信息社會(huì)采取了堅(jiān)決的措施檢舉犯罪者，并采取了以下行動(dòng)：第一，在犯罪剛發(fā)生時(shí)就“阻止”犯罪者，第二，一旦犯罪發(fā)生，就遞過全面的調(diào)查，“逮捕”犯罪者，第三，給犯罪者以適當(dāng)?shù)膽土P。

　　雖然安全措施已經(jīng)列入了2OO3年的國(guó)家IT戰(zhàn)略，但還是要把保護(hù)隱私權(quán)的措施加入下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略之中。同時(shí)，除了繼續(xù)發(fā)展過去列為優(yōu)先的受害方防范措施之外，還要有手段逮捕和懲罰犯罪者。

　　所以，“安全、隱私權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪措施”應(yīng)當(dāng)被列為核心領(lǐng)域，以全面防范網(wǎng)絡(luò)攻擊并嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。

　　在這方面，我們必須學(xué)習(xí)美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。9月11日的恐怖襲擊事件之后，美國(guó)不僅在現(xiàn)實(shí)世界中加強(qiáng)了國(guó)家安全和公共秩序，而且在電子網(wǎng)絡(luò)世界中增強(qiáng)了先進(jìn)的安全措施。在下一階段的國(guó)家IT戰(zhàn)略中，大量吸取美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，并跟上美國(guó)的步伐是至關(guān)重要的。

　　野村研究所是一個(gè)先進(jìn)的智囊團(tuán)和系統(tǒng)整合機(jī)構(gòu)，它為全世界的公共部門和私人企業(yè)提供服務(wù)。

　　世界經(jīng)濟(jì)面臨著由IT產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展和因特網(wǎng)應(yīng)用全球快速擴(kuò)張帶來的結(jié)構(gòu)性變化。為迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，需要有新的理念并改善現(xiàn)有的體系。野村研究所將盡最大的努力，用最好的知識(shí)資源和解決方案武裝客戶，并為客戶制定成功的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略。