物聯(lián)網(wǎng)與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策梳理
無錫市是全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū),同時,是國家微電子高新技術產(chǎn)業(yè)基地,也是全國七大集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地之一。早在20世紀80年代,無錫就被確定為國家微電子工業(yè)南方基地,承擔了國家的“908”工程,在全國率先發(fā)展起集成電路產(chǎn)業(yè)。

2000年和2011年國務院先后出臺了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》,也就是大家所說的18號文件和4號文件。從財稅、投融資、研究開發(fā)、進出口、人才等方面支持集成電路的發(fā)展,對于推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2014年6月,國務院出臺了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》,明確了目標,到2020年,集成電路產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距逐步縮小,全行業(yè)銷售收入年均增速超過20%;到2030年,集成電路產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)達到國際先進水平。
2015年,在國務院出臺的《中國制造2025》中,將集成電路作為“新一代信息技術產(chǎn)業(yè)”納入大力推動突破發(fā)展的重點領域,著力提升集成電路設計水平,掌握高密度封裝及三維(3D)未組裝技術。
2016年12月,國務院發(fā)布的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,大力推進集成電路創(chuàng)新突破,加大面向新型計算機、5G、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的芯片設計研發(fā)部署,推動32/28nm、16/14nm工藝生產(chǎn)線建設,加快10/7nm工藝技術研發(fā)。
隨著集成電路產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展,以其為基礎支撐的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也在迅速推進。2010年6月8日,中國物聯(lián)網(wǎng)標準聯(lián)合工作組在北京成立,以推進物聯(lián)網(wǎng)技術的研究和標準的制定。聯(lián)合工作組由全國11個部門及下屬的工業(yè)和信息化部電子標簽標準工作組、全國信標委傳感器網(wǎng)絡標準工作組、全國智標委等19家相關標準化組織自愿聯(lián)合組成。聯(lián)合工作組在成立倡議書中表示,要傾全國之力,聯(lián)合推進中國的物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設。
2013年2月17日,國務院辦公廳在中央政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《國務院關于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》(簡稱《意見》)《意見》提出,到2015年,我國要實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會重要領域的規(guī)模示范應用,突破一批核心技術,培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè),打造較完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)化需求的標準體系,并建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制。

近年來,無錫圍繞技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、應用示范等發(fā)展環(huán)節(jié),堅持問題導向和目標導向相結合,從扶持政策、項目建設、工作舉措等方面綜合施策,發(fā)布實施了以智能化、綠色化、服務化、高端化為引領全力打造無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見,支持以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策得到強化,工作舉措不斷豐富。
國務院批復的《無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,要求無錫在物聯(lián)網(wǎng)領域先行先試,為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展探索道路、積累經(jīng)驗、提供示范。2013年以來,無錫市設立物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金,對中央、省、市三級財政資金進行統(tǒng)籌使用。
2015年,無錫市出臺《關于推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》及其升級版,把物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育、應用示范以及公共服務平臺建設作為扶持重點,持續(xù)推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;出臺《關于實施“太湖人才計劃”打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的意見》及其升級版,將對物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領域來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的頂尖人才或領軍團隊給予更優(yōu)厚的資金支持和配套服務;出臺《無錫市中小微企業(yè)信用擔保風險補償業(yè)務管理暫行辦法》,重點解決物聯(lián)網(wǎng)中小微企業(yè)融資難題。
2016年,為進一步發(fā)揮無錫的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和資源特色優(yōu)勢,無錫市委、市政府進一步明晰了推進產(chǎn)業(yè)強市的路徑和重點,提出要以發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先選項,制定出臺《無錫市加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》,大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術產(chǎn)業(yè)。
今年2月,無錫市政府發(fā)布了《關于進一步支持以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于進一步支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》兩個文件,將強化政策引導,推動物聯(lián)網(wǎng)、集成電路等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這兩個《政策意見》出臺后,將與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、太湖人才計劃等現(xiàn)行政策相互銜接、互為補充,與《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》相輔相成、互為支撐,從而構建了一個目標明確、特色鮮明、科學完備“升級版”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策體系。

在工信部等國家部委的指導幫助下,通過具體實踐,無錫探索總結出一些物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法。其中,最關鍵、最核心的是形成了“以應用帶產(chǎn)業(yè)、以示范拓市場、以模式促推廣”的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路。從服務端和用戶端兩端發(fā)力,開拓應用市場與探索商業(yè)模式雙管齊下,把握需求導向,推進行業(yè)應用,著力發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)應用示范效應。
按照“重大應用示范,特色園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚”的發(fā)展思路,依托重大應用示范項目,帶動特色園區(qū)建設,集聚細分領域領軍企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。無錫(國家)智能交通產(chǎn)業(yè)園建設進展迅速,包括車聯(lián)網(wǎng)、交通信息采集與發(fā)布、衛(wèi)星導航與位置服務、汽車電子在內(nèi)的智能交通產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模,著力形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,與此同時,突出企業(yè)主體,加強技術研發(fā),著力增強物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新能力。
集成電路和傳感器等產(chǎn)業(yè),是發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的先決條件,無錫在近年來,通過政府積極的政策引導,助力企業(yè)創(chuàng)新,同時,借助世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會的理念和項目,已然形成了集成電路產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相互融合促進的健康生態(tài)。