按照交通部的規(guī)劃部署，2016年是城市公交一卡通有望在全國(guó)各大中城市、跨交通方式使用的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而在我省，最多一卡通兩“車”。

　　城市公共交通一卡通起步于1999年，目前全國(guó)有250余個(gè)地級(jí)以上城市發(fā)行一卡通，總數(shù)超3.5億張，使用范圍覆蓋公交、地鐵、出租汽車等多種交通方式，并在部分城市擴(kuò)大應(yīng)用至小額消費(fèi)支付?！　　?

　　這種公交一卡通不僅簡(jiǎn)便了老百姓出行的支付方式，還可以提升城市管理服務(wù)水平、整合了社會(huì)資源、帶動(dòng)區(qū)域人員流動(dòng)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并能在減少群眾持卡數(shù)量方面起到節(jié)約、低碳的綠色功效。　　

　　今年4月17日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，宣布2016年底前，全國(guó)大中型城市有望初步實(shí)現(xiàn)公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用；到2020年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并表明正在推進(jìn)城市公交一卡通的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作。全國(guó)的城市公交一卡通時(shí)間表已經(jīng)出爐，那么我省情況怎樣呢？

　　全國(guó)“一卡通”步伐參差不齊 我省一卡最多通兩“車”

　　“刷卡支付很方便，你們外地人過(guò)來(lái)玩也可以去辦理一個(gè)，我們上海已經(jīng)實(shí)行公交一卡通很多年了?！甭?tīng)見(jiàn)梁麗抱怨每次找零錢(qián)的麻煩，一位上海出租車司機(jī)指指副駕駛位置前方的刷卡機(jī)，為她支招。剛剛過(guò)去的端午節(jié)，太原市民梁麗去上海旅游，享受到地鐵的便捷之余，她不禁為每次地鐵購(gòu)票時(shí)到處找鋼镚兒而發(fā)愁?！爸Ц都垘诺淖灾?gòu)票機(jī)壞了的時(shí)候，我們4個(gè)成人乘坐一次地鐵至少要12個(gè)一元硬幣，這還不算換乘，快離開(kāi)上海時(shí)我才知道外地人也可以辦理公交一卡通?！绷蝴愡@樣告訴記者。

　　作為國(guó)際化大都市，上海在城市公交一卡通建設(shè)方面早已走在全國(guó)各大城市的前列。軌道交通線、市區(qū)出租車、單一票價(jià)公交線、主要輪渡線收費(fèi)口、20多條多級(jí)票價(jià)公交線、滬杭高速公路上海段收費(fèi)口、一些停車場(chǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、旅游集散中心票務(wù)系統(tǒng)等10大交通領(lǐng)域都可以刷卡。不僅如此，長(zhǎng)途客運(yùn)、水煤收費(fèi)、智能化小區(qū)的管理系統(tǒng)、加油站內(nèi)收費(fèi)系統(tǒng)以及旅游景點(diǎn)的刷卡研發(fā)也都在“跑步進(jìn)行中”。而且，上海交通卡的持有率也非常高，每4個(gè)上海人就擁有一張交通卡。

　　前幾天剛從香港洽談生意歸來(lái)的張先生更是用幾個(gè)“無(wú)所不能”表達(dá)了對(duì)香港一卡通的贊嘆。

　　那么，公交一卡通，怎樣才算“通”？普通老百姓希望的是越來(lái)越少的辦卡手續(xù)，越來(lái)越多的使用領(lǐng)域，越來(lái)越廣的使用范圍?；诖?，今年4月，交通運(yùn)輸部專門(mén)就推進(jìn)公交一卡通工作召開(kāi)了專題發(fā)布會(huì)，發(fā)布了全國(guó)城市公交一卡通發(fā)展進(jìn)程的時(shí)間表。在此之前，天津、沈陽(yáng)、福州、三亞、湛江以及華東部分城市等30余座城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一卡通，持卡人異地刷卡同樣享受當(dāng)?shù)毓步煌ǚ绞降乃⒖▋?yōu)惠。當(dāng)然，跨地區(qū)不“通”的城市或者在當(dāng)?shù)囟疾弧巴ā钡某鞘腥哉级鄶?shù)。

　　目前，在我省，作為省會(huì)城市的太原，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公交車和公共自行車的一卡通。作為智慧公交都市的試點(diǎn)城市之一，太原市的公共自行車自運(yùn)行以來(lái)，受到老百姓的極大歡迎，租騎總量、單車日均周轉(zhuǎn)、日租車人數(shù)這三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)全國(guó)之最。一卡通的辦理過(guò)程并不復(fù)雜，個(gè)人持身份證到公交公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理一張公交卡，預(yù)存200元押金，公交車連同公共自行車一并就都“通”了。我省其他市縣，則基本上只能做到公交卡乘公交的單一功能。

　　標(biāo)準(zhǔn)、資金、規(guī)劃缺一不可 我省一卡“通”暫無(wú)時(shí)間表

　　“就其技術(shù)本身來(lái)講，一卡‘通’并不算困難，但是一個(gè)超越二級(jí)平臺(tái)（用卡單位）的大結(jié)算平臺(tái)的建設(shè)是必須的，但又是復(fù)雜的。”2014年6月12日，就一卡通的建設(shè)問(wèn)題，太原公交集團(tuán)信息中心的吳主任這樣對(duì)記者解釋說(shuō)。

　　太原市的公交建設(shè)在全省具有示范意義。早在1999年，太原市公交車便可以刷卡乘車，因?yàn)榻ㄔO(shè)和推行時(shí)間早，當(dāng)時(shí)，全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和密鑰系統(tǒng)，所以，太原市公交卡在技術(shù)方面至今仍自成一體。但是，這與其他交通方式乃至全國(guó)其他城市的“互聯(lián)互通”并無(wú)太多技術(shù)上的困難，問(wèn)題在于改造資金的來(lái)源。吳主任告訴記者：“現(xiàn)在，很多城市交通卡‘互聯(lián)互通’都是基于住建部在2002年左右頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)模越大，發(fā)卡數(shù)量越多，后臺(tái)系統(tǒng)、車載設(shè)備及卡片的更換或升級(jí)需要的資金投入將十分巨大。”

　　更重要的是來(lái)自政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃——太原市客運(yùn)辦負(fù)責(zé)宣傳的靳衛(wèi)東科長(zhǎng)告訴記者，早先已經(jīng)有人大代表提出過(guò)出租車刷公交卡的相關(guān)建議，客運(yùn)辦也積極就此問(wèn)題進(jìn)行了摸底調(diào)研。但是，“出租車車主或者司機(jī)作為個(gè)體肯定不愿意投資刷卡設(shè)備，而且對(duì)他們來(lái)說(shuō)，刷卡結(jié)算畢竟不如現(xiàn)金結(jié)算方便快捷”，靳科長(zhǎng)說(shuō)：“車主和司機(jī)這個(gè)群體有顧慮不積極?！?

　　除了出租車，太原市即將開(kāi)建的地鐵線路也應(yīng)涵蓋在城市公交一卡通的使用范圍之內(nèi)。然而，太原市參與軌道交通建設(shè)事務(wù)的一位負(fù)責(zé)人則認(rèn)為現(xiàn)在談此問(wèn)題為時(shí)尚早，這些后期運(yùn)營(yíng)所涉及的問(wèn)題將一并統(tǒng)籌考慮。

　　由此看來(lái)，全省公交一卡通何時(shí)全“通”則更無(wú)明確時(shí)間表。

　　既有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又有前車之鑒 一卡通建設(shè)需拓展思路

　　由此看來(lái)，雖然我省公共交通領(lǐng)域涵蓋種類不多，但在全國(guó)大部分城市公交一卡通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都來(lái)自于住建部，而其公交管理職能又劃歸于交通部的今天，且不說(shuō)其他支付業(yè)務(wù)，僅就跨區(qū)域、跨交通方式的“互聯(lián)互通”一項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)看，就有著一定的復(fù)雜性，并且存在難度。不僅如此，如果沒(méi)有更高一級(jí)政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃 （卻又不能過(guò)分行政干預(yù)），分屬于不同管理主體、經(jīng)營(yíng)主體的多種交通方式，在涉及到押金或者預(yù)存款等資金池利益方面的分配和結(jié)算時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)各方博弈的狀況，并不是“在一扇統(tǒng)一開(kāi)合的大門(mén)之后再進(jìn)各家小門(mén)”這樣簡(jiǎn)單。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公交一卡通，被采訪過(guò)的市民普遍認(rèn)為少持卡多乘車是好事，尤其是老年人，歲數(shù)大了記性不好，東一張卡西一張卡，容易丟不好帶。也有市民認(rèn)為一卡通意義不大，對(duì)其在全省乃至全國(guó)“通行”的前景并不看好。

　　就全國(guó)來(lái)看，全國(guó)公交一卡通聯(lián)網(wǎng)工作將從京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東三省等部分區(qū)域開(kāi)始，然后逐漸過(guò)渡到全國(guó)。據(jù)報(bào)道，交通部已組織中國(guó)交通通信信息中心牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)公共交通一卡通的清分結(jié)算平臺(tái)，預(yù)計(jì)到下個(gè)月，全國(guó)平臺(tái)將具備試運(yùn)行的條件。全國(guó)平臺(tái)不發(fā)卡、不融資，是個(gè)分賬的結(jié)算平臺(tái)。地方上的結(jié)算平臺(tái)與全國(guó)結(jié)算平臺(tái)對(duì)接。而我省或省內(nèi)各市因?yàn)椴皇且豢ㄍㄔ圏c(diǎn)，暫時(shí)還沒(méi)有相關(guān)平臺(tái)與之對(duì)接。

　　其實(shí)，從青島“琴島卡”的“通返不通”（小額支付被央行叫停），到鄭州的“綠城通”卡兩家公司掐架“互不相認(rèn)”；從上海一路快跑、小公交卡變大市民卡到?？凇癗FC手機(jī)公交一卡通”的嘗試，全國(guó)很多城市在公交一卡通的建設(shè)過(guò)程中既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，這為我省未來(lái)智慧城市建設(shè)提供了豐富的參考信息。

　　因此，目前城市公交一卡“通與不通”并不需要過(guò)分糾結(jié)，需要審慎對(duì)待的是我省未來(lái)大交通的綜合建設(shè)、多種交通方式的統(tǒng)籌發(fā)展該如何規(guī)劃得更切合實(shí)際、更人性化、更智慧、更智能，以使我們的城市更宜居，城鎮(zhèn)化建設(shè)布局更合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展更穩(wěn)定。