人大代表談“嘀嘀打車(chē)” 吁推動(dòng)移動(dòng)支付有序發(fā)展
針對(duì)近來(lái)備受關(guān)注的“移動(dòng)支付”紛爭(zhēng),全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰3日在北京建議,作為一項(xiàng)新興的支付手段,移動(dòng)支付業(yè)務(wù)不僅需要強(qiáng)大成熟的技術(shù)支撐來(lái)保證交易安全和暢通,還需要加強(qiáng)政府方面的監(jiān)管,穩(wěn)步地推進(jìn)發(fā)展。
近年來(lái),隨著智能終端、上網(wǎng)用戶的快速普及,互聯(lián)網(wǎng)金融逐步呈現(xiàn)“掌上化”的趨勢(shì)。2013年以來(lái),一系列被冠以“XX寶”的移動(dòng)支付產(chǎn)品引發(fā)熱潮不斷。騰訊的“微信支付”推出后,短短3個(gè)月用戶達(dá)千萬(wàn)量級(jí),該公司在“嘀嘀打車(chē)”中引入“微信支付”,更成為時(shí)下熱點(diǎn)。
與此同時(shí),運(yùn)營(yíng)商和銀行方面也逐步發(fā)力。據(jù)鄭杰介紹,到2013年,中國(guó)移動(dòng)的手機(jī)支付月交易額破百億,年交易額破千億,并與中國(guó)銀聯(lián)合作實(shí)現(xiàn)手機(jī)錢(qián)包刷銀行卡。另?yè)?jù)近期易觀國(guó)際測(cè)算發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2013年第4季度,手機(jī)銀行交易金額達(dá)到47851億元,環(huán)比增長(zhǎng)達(dá)到26.84%。
“不少專家和媒體因此判斷,未來(lái)十年是移動(dòng)支付行業(yè)的黃金十年?!编嵔苷f(shuō)。
鄭杰表示,在國(guó)內(nèi)的移動(dòng)支付市場(chǎng)上,主要存在著幾大特點(diǎn),一是行業(yè)跨度大,產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),支付服務(wù)主體多元化發(fā)展;二是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式和產(chǎn)品方位不斷豐富,移動(dòng)支付業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式不斷豐富;三是合作供應(yīng)的模式開(kāi)始出現(xiàn),比如中國(guó)移動(dòng)與浦發(fā)銀行推出中國(guó)移動(dòng)浦發(fā)銀行聯(lián)名卡及演進(jìn)產(chǎn)品(NFC技術(shù)的手機(jī))。
“總體來(lái)看,國(guó)內(nèi)的移動(dòng)支付市場(chǎng)尚處在發(fā)展的探索和成長(zhǎng)階段?!编嵔苷劦?。
在鄭杰看來(lái),飛速發(fā)展的同時(shí),移動(dòng)支付也存在一些問(wèn)題,主要為:信息安全的保障尚不規(guī)范;缺乏統(tǒng)一監(jiān)管;容易形成壟斷態(tài)勢(shì);消費(fèi)者維權(quán)較難;發(fā)展模式不平衡。
為此,鄭杰建議,首先,要培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。他指出,要進(jìn)一步降低移動(dòng)支付市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;明確監(jiān)管部門(mén),制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制;要在移動(dòng)支付業(yè)務(wù)金融核心能力基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范管理,例如:推動(dòng)建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)不同服務(wù)主體的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)資源整合和合作共贏;規(guī)范銀行通道的開(kāi)放與接入管理、聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理;規(guī)范移動(dòng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)主體用戶商戶征信機(jī)制、資金流向管理。
其次,要加強(qiáng)合作和資源的有效整合。鄭杰建議成立“移動(dòng)銀聯(lián)”,建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)手機(jī)號(hào)短信驗(yàn)證等核心驗(yàn)證機(jī)制要進(jìn)行業(yè)務(wù)提供方和驗(yàn)證方區(qū)隔,相關(guān)驗(yàn)證服務(wù)由業(yè)務(wù)提供方統(tǒng)一委托通信運(yùn)營(yíng)商來(lái)實(shí)施,不得直接開(kāi)放給業(yè)務(wù)提供商/支付公司。
此外,要提升安全保障能力。鄭杰建議,針對(duì)移動(dòng)支付業(yè)務(wù)中涉及的實(shí)名制管理、資金安全、軟件安全、風(fēng)險(xiǎn)防控和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等核心問(wèn)題,采取必要的防范措施;建立國(guó)家級(jí)的征信中心,將涉及移動(dòng)支付的互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付公司、電信運(yùn)營(yíng)商納入管理,明確基本準(zhǔn)則和責(zé)權(quán)體系,加強(qiáng)安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管。
“例如,對(duì)收集銀行卡信息的過(guò)程,應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和檢測(cè),支付公司不得存儲(chǔ)這些信息,只能以加密的方式傳給發(fā)卡行;出現(xiàn)賬戶問(wèn)題,發(fā)卡行承擔(dān)首要查詢責(zé)任,并追責(zé)至第三方等支付公司。”鄭杰說(shuō)。
在鄭杰看來(lái),還應(yīng)加快近場(chǎng)支付基礎(chǔ)設(shè)施的布局。他建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)NFC(近距離無(wú)線通訊技術(shù))的扶持力度,不斷增強(qiáng)近場(chǎng)支付服務(wù)的可用性,擴(kuò)展完善近場(chǎng)支付基礎(chǔ)設(shè)施,使得客戶、企業(yè)和政府能夠享受到安全、有效的非現(xiàn)金支付服務(wù),并且享有更多的選擇,更好地拉動(dòng)信息消費(fèi)。