根據(jù)我國互聯(lián)互通項目規(guī)劃，10月29日，繼前兩批加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺后，包括沈陽、福州、三亞在內(nèi)的18個城市也將加入這一平臺。屆時，共有35個城市市民可以享受這些城市之間的公交卡互通服務(wù)。

　　需求與技術(shù)推動全國城市一卡通互聯(lián)互通

　　全國城市一卡通互聯(lián)互通給當(dāng)?shù)鼐用駧砹瞬恍”憷?。各地市民卡實現(xiàn)互聯(lián)互通后，當(dāng)?shù)爻鞘械腎C卡能夠在其他城市刷卡消費，并能享受到消費城市的優(yōu)惠政策。以上海、寧波等首批8個互聯(lián)互通城市為例，市民不僅可持“一卡通”在這些城市隨意乘坐公交，還可在上海乘坐渡輪、地鐵，在寧波刷卡租賃自行車等。
　　
　　事實上，近年來，我國流動人口數(shù)量仍在不斷攀升。據(jù)國家衛(wèi)生計生委《中國流動人口發(fā)展報告2013》報告，2012年我國流動人口數(shù)量已達2.36億。這為全國城市一卡通互聯(lián)互通提供了基礎(chǔ)，異地刷卡的需求也日益高漲。

　　資料顯示，早在2008年，住建部就已經(jīng)開始著手“全國城市一卡通互聯(lián)互通大平臺”建設(shè)工作。經(jīng)過國家密碼管理局與專家的層層審核，政府部門最終采用我國自主算法SM1替代原美國的DES/3DES算法，并通過了《城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)》方案。截止到今年9月，我國已經(jīng)有約160個城市按住建部標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)并申請使用統(tǒng)一密鑰安全體系統(tǒng)，市民卡總發(fā)行量業(yè)已超過3.1億張。這為我國實現(xiàn)全國城市一卡通互聯(lián)互通提供了牢固的安全基礎(chǔ)和用戶基礎(chǔ)。

　　本次第三批城市的加入，受到了市民的熱烈追捧。10月4日沈陽發(fā)行新型一卡通首日，許多市民在業(yè)務(wù)受理中心排起了大隊。另有媒體報道稱，由于西安并未接入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，不少市民感到失望。市民李先生表示，由于他在銷售部門工作，平時出差的次數(shù)也比較多，在外地常常需要搭乘公交或地鐵，因此非常希望本地卡也能夠在外地城市使用。

　　平臺接入須有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)大城市更難對接

　　盡管已有35個城市加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，但仍有細心市民指出，在這35個城市當(dāng)中，除了首批加入的上海以外，其他加入城市大都為二三線城市，北京、廣州、深圳等一線城市與其他大城市都尚未接入這一平臺。

　　對此，住建部回應(yīng)稱，目前從標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)層面來看，如北京、廣州等城市已經(jīng)具備了加入互聯(lián)互通的條件，但是因為這些大城市的發(fā)卡量比較大，涉及的應(yīng)用領(lǐng)域比較多，在進行互通工程建設(shè)的時候會比較復(fù)雜。接入全國平臺面臨跨行業(yè)、多領(lǐng)域拓展的困難，也較難突破相關(guān)利益集團利益鏈?zhǔn)`等等。

　　實際上，想要加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺，不僅需要公交IC卡系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系與大平臺保持統(tǒng)一，IC卡安全密鑰體系也同樣要保持統(tǒng)一。

　　以武漢為例，當(dāng)初啟動“武漢通”時，因方案成本問題，武漢并未采取住建部標(biāo)準(zhǔn)體系，而是采用了自行研發(fā)的系統(tǒng)，因此并不能接入全國互聯(lián)互通平臺。

　　北京方面，盡管它采取的IC卡和住建部使用的同樣是CPU卡，但由于公交IC卡系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不同，因此需要對讀卡器全部進行改造才能接入互聯(lián)平臺，這需要投入巨大的成本，因此短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

　　此外，對于北京這種市民卡發(fā)行量巨大的城市而言，其涉及到的領(lǐng)域不僅只是公交和地鐵，還包括小額支付，快速消費等眾多行業(yè)和領(lǐng)域。如果要接入全國互聯(lián)平臺，勢必會涉及到與各個行業(yè)的對接與磋商，各方利益分配問題本身就是一項十分浩大的工程，想要達到各方利益的平衡實屬不易。

　　因此，從這方面來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反而不是最主要問題，成本投入與利益分配才是各城市短期內(nèi)接入全國平臺的根本障礙。

　　全國統(tǒng)一平臺大勢所趨或?qū)⒂行录夹g(shù)加入

　　盡管到10月底，僅有35個城市接入互聯(lián)平臺，但從市場需求而言，建立全國性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市民卡互聯(lián)互通平臺仍將是大勢所趨，更多城市的接入僅是時間問題。

　　可以預(yù)見到的是，到“十二五”末期，我國將有60個城市實現(xiàn)交通卡聯(lián)網(wǎng)。住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心常務(wù)副主任馬虹已經(jīng)對這一消息進行了確認(rèn)。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授丁兆林也表示，實現(xiàn)市民卡的互聯(lián)互通必將是未來的發(fā)展方向。他認(rèn)為，盡管會有障礙，但為了滿足老百姓的需求，國家的基礎(chǔ)服務(wù)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是將來的一個方向；而建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也可以有效防止各個城市獨立開發(fā)造成的重復(fù)建設(shè)和浪費現(xiàn)象的發(fā)生，關(guān)鍵在于政府部門在各地之間進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

　　而據(jù)住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心副主任申緋斐介紹，隨著人們跨省市流動出行的增加，區(qū)別于目前只能本地充值異地消費狀況，網(wǎng)絡(luò)在線充值等技術(shù)也在不久的將來會出現(xiàn)在大眾的視線當(dāng)中，這將會進一步滿足人們進行異地充值的需求。

　　此外，也有人提出，目前已有部分城市實現(xiàn)了手機公交一卡通，這一時下十分熱門與便利的技術(shù)應(yīng)用是否也能出現(xiàn)在未來的全國城市一卡通平臺當(dāng)中，這值得我們拭目以待。