盡管新加坡的“智慧國2015”規(guī)劃還有兩年才到期，但該國政府已經著手制定新一輪的信息化目標，以期拉動當?shù)亟洕⑦M一步開拓海外市場。

　　當?shù)貢r間6月18日，新加坡通訊及新聞部長雅國博士（Dr Yaacob Ibrahim）在資訊通信及媒體業(yè)商務交流大會（imbX）上宣布，成立新加坡資訊通信及媒體發(fā)展總體規(guī)劃指導委員會。由14名成員組成的這一委員會將在未來兩年多的時間內，制定新加坡2025年資訊通信及媒體行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　雅國指出，新加坡的資訊通信行業(yè)已發(fā)展多年，目前必須繼續(xù)利用技術演進，抓緊資訊通信與媒體產業(yè)的整合所出現(xiàn)的各類機會。

　　在積累了30余年的國家信息化經驗后，新加坡政府和科技企業(yè)試圖將這些經驗帶到海外國家，尤其是包括中國在內的亞洲國家。這正是新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）中國區(qū)司長莊慶維口中所表示的各類機會之一。

　　在中國，IDA于2002年就在上海設立了辦事處，此后在2004年又支持新加坡信息通訊協(xié)會在滬落地。目前IDA正集結一批新加坡智慧城市創(chuàng)新方案提供商，橫跨電子政務、交通、醫(yī)療、物流金融等各個領域，向中國二三線城市進發(fā)。

　　資訊通信產業(yè)服務提供商NCS就是其中之一。NCS預售副總監(jiān)黃澤慧告訴早報記者，今年公司的投資將著重于中國，并將選擇中國的二三線城市來推廣“智慧城市”項目。

　　NCS隸屬于新加坡電信集團，是新加坡電子政務系統(tǒng)服務的主要供應商，占到其營收的80%。

　　新一輪資訊通信藍圖

　　新加坡的“智慧國2015”規(guī)劃目標包括，到2015年，資訊通信行業(yè)價值增長兩倍達到260億新加坡元，行業(yè)出口收入增長三倍至600億新加坡元，增加8萬個工作崗位以及九成家庭使用寬帶等。

　　早在上世紀80年代初，新加坡就開始推出國家級別的資訊通信產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2006年發(fā)布的“智慧國2015”已是其第6個總體規(guī)劃。

　　“智慧國2015”規(guī)劃目標包括，到2015年，資訊通信行業(yè)價值增長兩倍達到260億新加坡元（1新加坡元約合4.9元人民幣），行業(yè)出口收入增長三倍至600億新加坡元，增加8萬個工作崗位以及九成家庭使用寬帶等。

　　上述規(guī)劃還從基礎設施、產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、關鍵經濟領域及社會信息化四個戰(zhàn)略維度出發(fā)，要求部署和建成網速達1Gbps的新一代全國寬帶網絡、最高網速達2Mbps的免費無線網絡等。

　　雅國說，資訊通信行業(yè)已是新加坡經濟的主要推力之一，2012年實現(xiàn)了23%的增長，行業(yè)總收入達到1020億新加坡元。

　　眼下，距離2015年的節(jié)點不足兩年時間，新加坡政府宣布成立資訊通信及媒體發(fā)展總體規(guī)劃指導委員會，這一由私營企業(yè)代表領導、新加坡通訊及新聞部提供支持的委員會，將與IDA、媒體發(fā)展管理局以及新加坡經濟發(fā)展管理局共同規(guī)劃，負責制定2025年的總體發(fā)展規(guī)劃。

　　據了解，上述委員會下共有5個工作小組，分別從技術研發(fā)、基礎設施建設、企業(yè)發(fā)展、人才開發(fā)及行業(yè)改革5個領域進行規(guī)劃，委員會將在2015年中提交報告。

　　值得注意的是，在歷次的總體規(guī)劃中，被冠以新加坡政府“首席信息官”的IDA一直扮演著重要的角色，是“智慧國2015”規(guī)劃的主導者。

　　電子政務模式

　　“電子政府2015”是新加坡政府最新的電子政務框架，該框架愿景是建立一個與國民互動、共同創(chuàng)新的合作型政府?！罢蛎癖姾推髽I(yè)公開數(shù)據，使他們可以從自己的需求和興趣入手，進行軟件、APP等的開發(fā)。”

　　新加坡副總理兼財政部長尚達曼稱，將打造一個無縫流暢、以客戶為中心的整體型政府，將服務入口整合為單一門戶，享受一站式的政府服務，無需考慮該服務來源于哪個部門。

　　在新加坡的眾多信息化改革舉措中，以電子政務最受關注，尤其是在開放政府數(shù)據，吸納私營企業(yè)及公眾參與建設后，新加坡公民對電子政務的滿意度為96%，企業(yè)的相關滿意度為93%。

　　IDA政府首席資訊辦公室助理局長江永元說，以前是政府服務于市民，現(xiàn)在是政府和市民一同進行創(chuàng)造，講求合作，“每一個市民都在驅動（電子政府2015規(guī)劃）。”

　　與國家資訊通信計劃發(fā)展相輔相成，新加坡的電子政府規(guī)劃早在20世紀80年代就已起步，在30多年的發(fā)展歷程中始終與時俱進“電子政府2015”就是新加坡政府最新的電子政務框架，該框架愿景是建立一個與國民互動、共同創(chuàng)新的合作型政府。

　　新加坡副總理兼財政部長尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）在2013年電子政府國際交流大會上表示，在推行“電子政府2015”發(fā)展藍圖中，政府的“開放數(shù)據”已經取得了一定的成就，一站式政府數(shù)據平臺data.gov.sg已經開放了8600多個數(shù)據集，不少政府機構在使用社交媒體，如Facebook和Twitter收集公眾反饋。

　　“政府向民眾和企業(yè)公開數(shù)據，使他們可以從自己的需求和興趣入手，進行軟件、APP等的開發(fā)?！鼻f慶維告訴早報記者，有些數(shù)據是免費的，但有些數(shù)據的獲取要收費。

　　IDA資訊基礎設施及服務發(fā)展部助理局長兼首席數(shù)據官孔學仁指出，數(shù)據開放仍處于早期階段，但未來的趨勢是私營公司在這方面或大有作為，關鍵是看如何被人們利用。

　　值得注意的是，目前新加坡流行的多款交通應用程序正是基于政府數(shù)據的開放，例如下一班巴士到站時間以及停車場數(shù)據等應用。

　　尚達曼表示，新加坡政府承諾將向公眾開放更多數(shù)據，并將在年底前使所有數(shù)據完成計算機可讀化的變更，讓公眾可以更方便地獲取數(shù)據。

　　不過，開放數(shù)據還遠遠不夠，如何讓政府各個部門銜接更是一大挑戰(zhàn)?！昂芏嗾畽C構效率很高，但協(xié)同起來卻很難?！笨讓W仁說。

　　尚達曼稱，將打造一個無縫流暢、以客戶為中心的整體型政府，將服務入口整合為單一門戶，享受一站式的政府服務，無需考慮該服務來源于哪個部門。

　　一站式的便利目前已體現(xiàn)，建造房屋的審批程序從原先的106個工作日減少至26個工作日，通過一個稱為CORENET的建造與房地產網絡系統(tǒng)，申請者只需上傳一份電子文件，就可以滿足新加坡各個政府間對于文件審批的需求，無需反復提交。

　　瞄準中國二三線城市

　　新加坡企業(yè)計劃將電子政務模式搬至中國市場，尤其是中國二三線城市。

　　“我們會選擇和新加坡人口類似的城市，不會照搬方案，要本土化?！毙录悠沦Y訊通信產業(yè)服務提供商NCS預售副總監(jiān)黃澤慧描述了NCS在中國的目標城市，“會選擇二三線城市，而這些城市要有自己的智慧城市主題，比如綠色經濟或者交通等?！?/P>

　　不容忽視的一點是，電子政務模式在新加坡當?shù)厥冀K要面對地域限制這一挑戰(zhàn)。這意味著，參與電子政務的企業(yè)不可能無限期分享本地電子政府的“蛋糕”，走向海外是另一種途徑，而這正是NCS的想法在IDA的幫助下，將電子政務模式搬至中國市場，尤其是中國二三線城市。

　　“我們會選擇和新加坡人口類似的城市，不會照搬方案，要本土化?！秉S澤慧如此向早報記者描述NCS在中國的目標城市，“會選擇二三線城市，而這些城市要有自己的智慧城市主題，比如綠色經濟或者交通等?！?/P>

　　黃澤慧表示，除了和新加坡的公司一起合作，還會和中國本地的公司合作，因為必須了解當?shù)氐姆ㄒ?guī)政策?！爸腔鄢鞘凶龅氖歉黝愊到y(tǒng)的系統(tǒng)化整合，信息從不同系統(tǒng)中采集，之后加入分析和共享，就成為未來智慧城市方案。這必須要明白當?shù)卣枨?，還要和本地廠商合作?！?/P>

　　黃澤慧稱，智慧城市是NCS在中國最新的一塊業(yè)務，目前已經與華南數(shù)個城市有過洽談，有潛在的合作項目，“希望3-5年內，智慧城市項目可以占到公司在中國總營收的30%～60%。”

　　不過，由于與新加坡國情不同，在華推介電子政務并不容易。一位熟悉中國市場的新加坡通信產業(yè)人士稱，中國政府不是不要數(shù)據共享，而是不知道要什么數(shù)據，數(shù)據的標準又是什么。

　　黃澤慧表示，中國每個市或者區(qū)政府都有自己的數(shù)據收集范圍，要體現(xiàn)一站式的服務并不容易。中國城市的基礎不錯，但數(shù)據之間的分享和分析還須加強。只能通過對政策的梳理、更新，將所需信息放在共享平臺上，而且這個平臺應該是政府部門牽頭的。

　　“當?shù)卣I導層的更替，是我們的挑戰(zhàn)?！秉S澤慧指出，有些會要求立竿見影，看到成績，這有困難，至于何時能達到新加坡的水平，則要取決于領導層的理念。

　　黃澤慧認為，在中國推廣智慧城市，最重要的不是技術，而是運營模式，“現(xiàn)在我們在摸索，哪一個是最好的戰(zhàn)略和策略，每個城市都不同?！敝劣谌绾稳ズY選服務項目，就參考新加坡的數(shù)字化國家框架標準，技術通常排在最后，第一個是公眾的需求。

　　在中國推動電子政務，如何跨部門協(xié)同也是一大難題。

　　IDA全資子公司IDA國際有限公司東亞區(qū)總經理陳穎達稱，在中國發(fā)展電子政務，如果是部門自己的項目，可能沒有問題，“但如果是跨部門的，例如政府服務中心，中國比較偏重于看得到的東西，可能要做出亮點才能算成功。不過，中國不少政府都知道自己要做什么，哪些地方有欠缺?！?/P>

　　作為IDA與海外公共部門機構開展合作的主要執(zhí)行部門，IDA國際有限公司在與中國當?shù)卣献鲿r，基本都挑選中國的二三線城市，而非一線城市。

　　陳穎達認為，軟件基礎決定了能否推廣電子政府，即是否有機制或者組織架構來推動，“行政審批下放是一個比較好的趨勢。”

　　陳穎達表示，IDA國際有限公司在中國不只是推項目，更像是介紹新加坡理念。“誰擁有數(shù)據，誰就是王者?！?/P>

　　“完整的生態(tài)系統(tǒng)”

　　新加坡資訊通信發(fā)展管理局中國華北區(qū)司長池思穎表示，在中國，會看有無完整的生態(tài)環(huán)境來選擇推廣新加坡的企業(yè)，例如是否有足夠多的投資者，環(huán)境是否成熟等?！澳壳笆潜本┖蜕虾?，是否會進入中國二三線或者中部城市，要看整個環(huán)境?！?/P>

　　不僅僅是NCS想分享中國城市的發(fā)展速度，一些新加坡的初創(chuàng)企業(yè)，同樣在IDA的幫助下，試圖進入中國市場。

　　IDA中國華北區(qū)司長池思穎表示，會看有無完整的生態(tài)環(huán)境來選擇推廣新加坡的企業(yè)，例如是否有足夠多的投資者，環(huán)境是否成熟等。“目前是北京和上海，是否會進入中國二三線或者中部城市，要看整個環(huán)境。”

　　早在去年10月，IDA就帶領10多家新加坡資訊通信初創(chuàng)企業(yè)到中國，在北京和上海展開iSTART之旅，幫助它們進入中國市場。

　　如今，包括泰鈉斯（Trinax）、人力才酷（ManpowerKu）、富媒迪亞（Four Media）等在內的一批新加坡初創(chuàng)企業(yè)已進入中國，并且開始本地化。

　　在新加坡企業(yè)進入中國的同時，也有中國IT企業(yè)打算在新加坡拓展自己的版圖。

　　浪潮副總裁黃剛告訴早報記者，今年在新加坡最重要的就是建立運營中心，希望可以和當?shù)仄髽I(yè)合作，將產品推至拉美和非洲等地區(qū)。

　　這也正是IDA所希望見到的局面?！拔覀兿ＭＭ馄髽I(yè)到新加坡做研發(fā)，成為它們去東南亞的跳板。”莊慶維說。