我省出臺(tái)貫徹社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)

　　2015年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨制度、跨地域無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　2015年全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算

　　到2015年，全省社會(huì)保障一卡通持卡人數(shù)將達(dá)到4000萬(wàn)人，并將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨險(xiǎn)種、跨行業(yè)、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用。到2015年，全省全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。

　　日前，《河北省貫徹社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，明確提出了“十二五”期間我省社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：社會(huì)保障制度基本完備，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，歷史遺留問(wèn)題基本得到解決，社會(huì)保障公共服務(wù)能力顯著提升，為全面建成小康社會(huì)提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。從中我們可以展望到未來(lái)幾年我省社會(huì)保障的發(fā)展?fàn)顩r。

　　展望1　殘疾人將得到重點(diǎn)保障和特殊扶助

殘疾人、城鄉(xiāng)低保家庭、獨(dú)生子女家庭等弱勢(shì)群體在“十二五”期間有望享受更多的社會(huì)保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。“十二五”期間，我省各項(xiàng)社會(huì)保障政策將優(yōu)先覆蓋殘疾人，在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、無(wú)障礙等方面建立起基本的保障制度，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本社會(huì)保障”目標(biāo)，努力達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

針對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，健全和落實(shí)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母老年獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極探索為獨(dú)生子女父母、無(wú)子女和失能老人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。

針對(duì)低保家庭，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。完善城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平、居民價(jià)格消費(fèi)水平同步增長(zhǎng)。完善臨時(shí)救助制度，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接。

　　展望2　各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)“無(wú)障礙”轉(zhuǎn)移

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的跨制度、跨地域無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)被提到了日程。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，“十二五”期間，我省要以農(nóng)民工為重點(diǎn)，妥善解決人員流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)無(wú)障礙接續(xù)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計(jì)合并計(jì)算。

記者從省人社廳了解到，《河北省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)出臺(tái)，從明年1月1日起，所有進(jìn)出河北省或在河北省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)需轉(zhuǎn)移接續(xù)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的參保人員都可按此辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)，屆時(shí)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省、跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)“漫游”將更流暢、規(guī)范了。另外，今年11月26日，人力資源和社會(huì)保障部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，被稱(chēng)為“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間轉(zhuǎn)移、銜接的破冰之舉”。

記者還了解到，醫(yī)保的全國(guó)漫游走在了養(yǎng)老保險(xiǎn)的前面，于 2010年出臺(tái)的《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》明確，從2010年7月1日起，我省職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合3種醫(yī)療保險(xiǎn)不僅能互轉(zhuǎn)，還能實(shí)現(xiàn)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)“漫游”。 

　　展望3　三項(xiàng)醫(yī)保住院支付比例均達(dá)到75%

到2015年，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右，明顯縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各方面承受能力，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，確保達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。到2015年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū)，支付比例提高到50%以上；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的6倍以上、當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍以上和全國(guó)農(nóng)民年人均純收入的8倍以上，且不低于10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和6萬(wàn)元；職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到 75%左右，明顯縮小與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例之間的差距。均衡職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合的待遇水平。

　　展望4　社?；鸨O(jiān)管將引入社會(huì)力量

社?；鸨环Q(chēng)為老百姓的養(yǎng)命錢(qián)，為了管好、用好“養(yǎng)命錢(qián)”，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要健全各級(jí)社?；鸨O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立基金安全責(zé)任制和社會(huì)保險(xiǎn)基金全省異地協(xié)查聯(lián)辦機(jī)制。完善基金監(jiān)管舉措，設(shè)立違法違規(guī)單位名單，健全社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定監(jiān)督檢查規(guī)程，引入社會(huì)力量協(xié)助開(kāi)展檢查，提高監(jiān)管質(zhì)量。

記者了解到，省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)社?；鸬恼魇?、支出、結(jié)余存管和經(jīng)辦管理進(jìn)行全程監(jiān)管，提出了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離任要進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、查處社保服務(wù)機(jī)構(gòu)和待遇人“騙保”、落實(shí)社保基金存款優(yōu)惠利率等一系列監(jiān)管措施，以防范和化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

與此相呼應(yīng)，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，要實(shí)現(xiàn)基金保值增值，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金和企業(yè)年金、職業(yè)年金管理情況報(bào)告制度和信息披露制度，引入社會(huì)力量開(kāi)展監(jiān)督檢查等。這些讓我們看到了政府在社?；鸨O(jiān)管上的努力。

　　展望5　全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店協(xié)議管理制度，建立實(shí)施分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)基本醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。到2015年，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。

據(jù)了解，為異地就醫(yī)結(jié)算提供技術(shù)支持，我省已經(jīng)把省、市兩級(jí)社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列入“十二五”社會(huì)保障重大項(xiàng)目建設(shè)之一，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市兩級(jí)社會(huì)保障服務(wù)中心，依托省、市社會(huì)保障服務(wù)中心，以實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)信息聯(lián)網(wǎng)和跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，積極推進(jìn)京、津、冀異地就醫(yī)結(jié)算信息平臺(tái)建設(shè)，改善參保人員參保繳費(fèi)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇核發(fā)、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理、異地就醫(yī)結(jié)算等經(jīng)辦服務(wù)條件。

　　展望6　2015年全省4000萬(wàn)人將擁有“社保一卡通”

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到“十二五”末，確保全省持卡人數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡跨險(xiǎn)種、跨行業(yè)、跨地區(qū)廣泛應(yīng)用。

省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社保“一卡通”是我省社會(huì)保障信息化工程建設(shè)的一部分，發(fā)卡是前提，用卡才是目的。按照設(shè)計(jì)，社保卡持卡人可以憑卡就醫(yī)，進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算；可以憑卡辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)，憑卡申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定和申請(qǐng)享受工傷保險(xiǎn)待遇；可以憑卡到相關(guān)部門(mén)辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)，申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，申請(qǐng)參加

就業(yè)培訓(xùn)等。我省發(fā)行的社保卡還加載了金融功能，設(shè)有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。目前發(fā)放的社?？▽⒙氏葢?yīng)用于醫(yī)保領(lǐng)域(小區(qū)網(wǎng) 論壇)，之后再將其應(yīng)用范圍逐步拓展到人力資源和社會(huì)保障其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域中。按照省人社廳的計(jì)劃，2013年，要將新農(nóng)合、低保、優(yōu)撫、住房公積金、勞務(wù)實(shí)名制等各項(xiàng)公共服務(wù)納入社會(huì)保障卡；力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和保障對(duì)象全覆蓋。