推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務(wù)院全面分析當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會格局變革新趨勢，著眼于中國經(jīng)濟(jì)社會邁入新階段所做出的重大戰(zhàn)略部署，對積極應(yīng)對國際環(huán)境變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，具有非常重要的意義。《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》明確提出：“堅(jiān)持把推進(jìn)‘兩化’深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，并對全面提高工業(yè)信息化水平進(jìn)行了全面部署。

　　一、“十一五”以來信息化與工業(yè)化融合的主要進(jìn)展

　　“十一五”期間，各地把推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，我國信息化與工業(yè)化融合取得重大進(jìn)展。

　　一是工業(yè)企業(yè)信息化整體水平大幅提升。鋼鐵、石化、航空、電子等行業(yè)涌現(xiàn)出一批關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綜合集成應(yīng)用的本土企業(yè)，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)集成、管控銜接、產(chǎn)銷一體化水平已居全球領(lǐng)先地位。裝備、船舶、汽車、家電、有色、紡織等行業(yè)骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的單項(xiàng)應(yīng)用已比較成熟，關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成應(yīng)用開始全面起步。

　　二是支撐“兩化”融合的信息技術(shù)裝備和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。核高基、極大規(guī)模集成電路制造設(shè)備及成套工藝、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控設(shè)備和裝備等一大批重大科技專項(xiàng)部署實(shí)施，支持了汽車電子、電力電子、數(shù)控機(jī)床、研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、大型管理軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大型立式五軸聯(lián)動加工中心研制成功，華中數(shù)控“華中8型”高檔數(shù)控系統(tǒng)的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件自給率達(dá)到了60％。

　　三是中小企業(yè)信息化服務(wù)體系不斷完善。各地圍繞服務(wù)中小企業(yè)集群建設(shè)，建立和完善各類信息化服務(wù)體系。超過300家中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站已覆蓋全國地級市，全國45個城市建立了信息化管理提升服務(wù)中心，“一站式”信息化服務(wù)新模式初步形成，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款等為中小企業(yè)提供“微貸”的融資模式紛紛涌現(xiàn)。

　　四是電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。近年來，我國電子商務(wù)交易規(guī)模快速擴(kuò)張，2010年全國電子商務(wù)交易額超過4.5萬億元。企業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，成為工業(yè)企業(yè)購銷的重要渠道，以及整合客戶、供應(yīng)商資源的重要手段。涌現(xiàn)出一批電子商務(wù)交易額超過2000億元的行業(yè)電子商務(wù)交易平臺，中小企業(yè)網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營銷的利用率達(dá)到42.1%。

　　同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，推進(jìn)“兩化”融合還存在一些突出問題：一是企業(yè)“兩化”融合總體上仍處于以局部應(yīng)用為主的階段，集成應(yīng)用和協(xié)同應(yīng)用水平亟待提高，信息化支撐企業(yè)經(jīng)營管理和決策的潛力還未充分發(fā)揮。二是面向新型工業(yè)化發(fā)展所需的生產(chǎn)性信息技術(shù)服務(wù)能力不足，我國信息技術(shù)企業(yè)大部分居于產(chǎn)業(yè)鏈下游和價值鏈低端，工業(yè)軟件和行業(yè)應(yīng)用解決方案的提供能力仍然薄弱。三是支撐“兩化”融合的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品仍然缺乏，芯片、電子元器件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的絕大部分知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國外企業(yè)掌控。四是“兩化”融合工作體系尚不健全，圍繞支撐“兩化”融合的相關(guān)資金、政策等方面尚未形成合力。

　　二、深刻把握當(dāng)前信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展面臨的新形勢

　　進(jìn)入新世紀(jì)，全球信息化發(fā)展步入全面普及、融合創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型的新階段，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整和快速變革的關(guān)鍵時期，信息化在優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式、重塑競爭格局的引領(lǐng)支撐作用和潛力日益凸顯。

　　信息化加速重構(gòu)全球制造業(yè)的生產(chǎn)組織體系。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭，已不僅是技術(shù)的競爭、產(chǎn)品的競爭、人才的競爭、管理的競爭，也是生產(chǎn)方式的競爭。伴隨著信息技術(shù)的突破和擴(kuò)散，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向。一個國家、一個企業(yè)，沒有生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，就不會有競爭優(yōu)勢的超越和領(lǐng)先。

　　各國正積極謀劃信息時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)圖。發(fā)達(dá)國家正在重新審視傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展模式，把信息化作為破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、搶占競爭制高點(diǎn)的重要舉措。美國《復(fù)興與再投資法》、《先進(jìn)制造聯(lián)盟計(jì)劃》以及歐盟《數(shù)字行動議程》、日本《智能日本計(jì)劃》等戰(zhàn)略的實(shí)施表明，發(fā)達(dá)國家試圖鞏固裝備制造、船空航天、基礎(chǔ)電子領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化鋼鐵冶金、能源化工、電力交通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，各國圍繞物聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭正愈演愈烈。

　　信息化正在重塑企業(yè)的競爭優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家制造業(yè)信息化已經(jīng)歷了單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用普及，正在走向多業(yè)務(wù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用的新階段?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、工業(yè)電子等技術(shù)在制造業(yè)的普及深化，正在構(gòu)建協(xié)同化創(chuàng)新體系、智能化工業(yè)裝備、柔性化生產(chǎn)方式以及精準(zhǔn)化管理模式，企業(yè)圍繞創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)品功能拓展、生產(chǎn)效率提高、交易精準(zhǔn)便捷、客戶高效服務(wù)，不斷構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢。

　　三、關(guān)于“十二五”信息化和工業(yè)化深度融合的重點(diǎn)方向和目標(biāo)

　　《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》明確提出：“堅(jiān)持把推進(jìn)‘兩化’深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)‘生產(chǎn)型制造’向‘服務(wù)型制造’轉(zhuǎn)變，加快推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。”

　　推動信息化和工業(yè)化深度融合，就是要推動新一代信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品、制造裝備、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)要素等產(chǎn)業(yè)體系中的全面滲透、廣泛應(yīng)用和深度集成，建立更具競爭力的新型生產(chǎn)模式、組織體系和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷增強(qiáng)信息化帶動工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)生動力，加快建立新型工業(yè)化體系。

　　當(dāng)前，推動“兩化”深度融合的重點(diǎn)方向是，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從局部流程優(yōu)化向全業(yè)務(wù)流程再造轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向柔性智能的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從提供單一產(chǎn)品向提供一體化的產(chǎn)品服務(wù)組合轉(zhuǎn)變。

　　按照《規(guī)劃》要求，“十二五”時期要力爭實(shí)現(xiàn)：重點(diǎn)骨干企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%，主要行業(yè)大中型企業(yè)ERP普及率達(dá)到80%。

　　四、“十二五”時期推動信息化和工業(yè)化深度融合的主要任務(wù)

　　“十二五”時期是全面落實(shí)中央推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的關(guān)鍵時期，要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的牽引作用，完善信息化推進(jìn)機(jī)制，推動信息技術(shù)深度應(yīng)用，不斷提高工業(yè)信息化的層次和水平。

　?。ㄒ唬┲μ嵘皟苫比诤系闹文芰头?wù)水平

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是支撐“兩化”融合發(fā)展的“裝備部”。信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力影響了我國“兩化”融合的進(jìn)程、深度和廣度。要按照“需求牽引、多業(yè)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)、重點(diǎn)突破”的思路，以增強(qiáng)工業(yè)電子、工業(yè)軟件和信息服務(wù)能力為重點(diǎn)，提升支撐“兩化”融合的水平。

　　一是大力發(fā)展工業(yè)電子和軟件。依托科技重大專項(xiàng)和技術(shù)改造，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)間協(xié)同創(chuàng)新，加快汽車電子、船舶電子、機(jī)床電子等產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展高檔數(shù)控系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等工業(yè)軟件，提高國產(chǎn)工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案的市場競爭力。組織開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全評估，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)控制系統(tǒng)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

　　二是提升工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平，加快智能制造裝備發(fā)展。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化自動控制系統(tǒng)和裝備為重點(diǎn)，支持關(guān)鍵智能基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心智能測控裝置與部件以及重大智能制造集成裝備等領(lǐng)域的技術(shù)突破，提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力。在重點(diǎn)行業(yè)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能儀表、自動控制系統(tǒng)及關(guān)鍵執(zhí)行和傳動基礎(chǔ)零部件，以及大型成套流程型制造裝備和離散型制造裝備，加快推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。

　　三是推動信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐。推動大型工業(yè)企業(yè)基于供應(yīng)鏈管理的電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用，推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺向全流程電子商務(wù)服務(wù)升級。鼓勵制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務(wù)平臺發(fā)展。

　?。ǘ┥罨畔⒓夹g(shù)的集成應(yīng)用，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　信息技術(shù)的綜合集成是“兩化”深度融合的重要標(biāo)志，是信息化發(fā)展到新階段重要，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。當(dāng)前，應(yīng)圍繞改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，推動信息技術(shù)的綜合集成，構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)新型的創(chuàng)新體系、生產(chǎn)體系、管理體系和營銷體系。

　　一是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計(jì)手段。增強(qiáng)創(chuàng)新能力是推進(jìn)我國制造業(yè)由價值鏈低端躍升，加快推動工業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的重要舉措，要把增強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)自主創(chuàng)新能力作為“兩化”深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持研發(fā)設(shè)計(jì)工具與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范的有機(jī)融合，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)同設(shè)計(jì)，推動機(jī)械、汽車、船舶、電子等行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)能力的增強(qiáng)和效率的提升，建立石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)全流程創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)體系，提高家電、服裝、家具、玩具等行業(yè)的個性化設(shè)計(jì)水平。

　　二是推動生產(chǎn)過程信息技術(shù)的集成應(yīng)用。深化生產(chǎn)過程中信息技術(shù)集成應(yīng)用，是推進(jìn)柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、智能制造、綠色制造等新型生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈推進(jìn)的艱巨任務(wù)。提高制造業(yè)重大技術(shù)裝備自動化成套能力，支持機(jī)械、船舶、汽車、紡織、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，提高精準(zhǔn)制造、極端制造、敏捷制造能力。支持鋼鐵、石化、有色、建材、紡織、造紙、醫(yī)藥等行業(yè)加快普及先進(jìn)過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，提高大型裝備的集成應(yīng)用水平。

　　三是推進(jìn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的綜合集成。企業(yè)經(jīng)營管理信息化是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的重要手段，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭格局的新變化，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理、采購銷售等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的綜合集成，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體、管控銜接和集約生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)組織扁平化、決策科學(xué)化和運(yùn)營一體化。推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。

　　四是推廣普及CIO制度，加強(qiáng)“兩化”融合培訓(xùn)。完善中央企業(yè)首席信息官制度，健全企業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鼓勵各地國有企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立信息化評級和考核體系，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)建立首席信息官制度。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、裝備制造和信息領(lǐng)域國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、信息領(lǐng)域高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程等，大力培養(yǎng)各領(lǐng)域的骨干專業(yè)技術(shù)人才。

　?。ㄈ┎粩嗤晟仆苿印皟苫鄙疃热诤系恼吆鸵龑?dǎo)體系

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性的工作，營造“兩化”融合的良好發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要求我們創(chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新工作手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，不斷優(yōu)化“兩化”融合的政策和引導(dǎo)體系，努力開創(chuàng)“兩化”深度融合的新局面。

　　加快發(fā)展和完善行業(yè)信息化服務(wù)體系。要把完善行業(yè)信息化服務(wù)體系作為推進(jìn)“兩化”融合的重要內(nèi)容，加快建設(shè)一批主體多元化、服務(wù)便捷化、機(jī)制多樣化的地方“兩化”融合促進(jìn)服務(wù)中心。組織實(shí)施企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組示范工程，提升面向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)信息化解決方案提供能力和水平。通過引導(dǎo)資金、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等形式，支持面向地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的信息化技術(shù)和服務(wù)平臺建設(shè)。

　　組織廣泛開展典型示范和行業(yè)評估工作。鼓勵和支持地方樹立示范企業(yè)、建立信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。樹立以評估促進(jìn)發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估工作，加快建立第三方開展企業(yè)“兩化”融合評估為主線的工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展自評估,充分運(yùn)用評估結(jié)果加強(qiáng)對企業(yè)信息化的支持。積極推進(jìn)區(qū)域“兩化”融合評估工作。