貴陽市今年內(nèi)將全面推行流動人口IC卡《居住證》一證通，取代現(xiàn)行的紙質(zhì)《居住證》，預(yù)計貴陽市將有125萬流動人口拿到“城市綠卡”，可享受多項市民待遇。這是記者昨日從貴陽市有關(guān)會議獲悉的。

　　據(jù)介紹，近10年來，貴陽市流動人口連續(xù)8年以每年10萬人左右的速度遞增，近兩年更是以每年18至20萬人的速度增長。目前，貴陽市共有流動人口125萬人，約占全市人口的28.9%，該數(shù)字未來還將攀升。

　　8月25日，貴陽市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作的實施意見》，按照屬地化管理、市民化服務(wù)的原則，把以證管人、以房管人、以業(yè)管人結(jié)合起來，著力推動以治安防范為主的“防范型”管理向綜合服務(wù)管理為主的“統(tǒng)籌型”服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，不斷完善惠及流入人口的城市基本均等化服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

　　“流動人口管理新規(guī)”詳解

　　推行“一證通”

　　據(jù)貴陽市計劃生育協(xié)會專職副會長張志祥介紹，全市125萬流動人口中辦理了紙質(zhì)《居住證》的僅有5萬人，主因是辦不辦證區(qū)別不大，沒有吸引力。

　　他說，為解決這個問題，貴陽市修訂完善出臺《貴陽市居住證暫行辦法》，對所有非本地戶籍外來人口加強(qiáng)登記和服務(wù)管理。將現(xiàn)行《居住證》升級為IC卡《居住證》，到2012年，流動人口辦理IC卡《居住證》率達(dá)到80%，2015年達(dá)到90%以上。

　　IC卡《居住證》主要功能是收集儲存非本地戶籍外來人口戶籍、年齡、居住、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、教育、社會保險等基本信息，是貴陽市非本地戶籍外來人口身份識別和享受租房、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保障等基本公共服務(wù)的基本依據(jù)和必備條件。

　　非本地戶籍外來人口根據(jù)規(guī)定，憑身份證和相關(guān)證明，即可在村(居委會)服務(wù)中心免費申領(lǐng)居住證，憑IC卡居住證享受與戶籍人口基本同等的公共服務(wù)，相關(guān)部門和社區(qū)通過IC卡讀卡器識別人口信息。

　　加強(qiáng)出租屋管理

　　為全面掌握流動人口情況，貴陽市還將現(xiàn)有流動人口服務(wù)管理與出租屋管理相結(jié)合，根據(jù)各類出租屋的不同情況和特點實施不同的管理模式，對“城中村”出租屋實施“旅業(yè)式”管理，對住宅小區(qū)分散出租屋實施“物業(yè)式”管理，對單位集體宿舍暫住人員實施“單位自管式”管理，對建筑工地、城市邊緣部位暫住人員實施“散居包片式”管理。

　　修訂出臺的《貴陽市關(guān)于加強(qiáng)出租房屋管理的暫行規(guī)定》，將全面推行出租屋租賃登記備案制度和房東報告制度，強(qiáng)化出租屋暫住人口登記和管理。流動人口協(xié)管員要隨時對流動人口信息進(jìn)行上門采集，每半個月必須對所包片的出租屋走訪登記一遍，做到“來時登記變更，走時注銷核減”。

　　提供“一站式”服務(wù)

　　針對貴陽市13.7余萬個體工商戶，在辦理個體工商戶年審時，要求其如實填報流動人口從業(yè)人員基本信息;強(qiáng)化勞動部門職責(zé)，針對全市1.2萬余家用人單位，在用工單位年審時，要求其如實填報流動人口從業(yè)人員基本信息;強(qiáng)化教育部門職責(zé)，針對全市16.77萬流動人口子女，在登記學(xué)籍檔案時，要求其認(rèn)真填寫父母信息等。

　　各區(qū)(市、縣)要根據(jù)市里的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并在本級政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)流動人口綜合服務(wù)窗口，受理流動人口各種訴求，幫助提供勞動就業(yè)、社會保障、民政、教育、衛(wèi)生、計劃生育、房屋租賃等事項“一站式”服務(wù)。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置流動人口服務(wù)站，原則上每500——1000名流動人口配備1名協(xié)管員。