隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對改善社會支付環(huán)境，提供安全、便利、標準、多用途的支付工具具有更普遍和迫切的需求，而目前可提供的支付工具還不足以滿足群眾的需要。尤其是當前廣泛使用的磁條卡，由于技術(shù)簡單、易被復(fù)制，社會上使用磁條信息盜錄裝置復(fù)制銀行卡磁道信息、通過網(wǎng)上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機在ATM終端上偷錄持卡人密碼以及偽造磁條卡、冒用磁條信息等案件時有發(fā)生，給持卡人、銀行機構(gòu)均造成了一定的損失，影響了我國銀行業(yè)的整體聲譽。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度關(guān)注，多次批示要求重視銀行支付安全、保護人民群眾權(quán)益。從國際經(jīng)驗看，許多國家和地區(qū)遇到銀行磁條卡犯罪泛濫之后,注意加快向芯片卡的遷移，使此類犯罪活動明顯得以遏制。在我國，雖然近幾年來銀行卡偽卡欺詐基數(shù)較低，但增長率卻很高。如果仍然聽之任之，不切實采取有效措施進行根治，苗頭性問題會演變成趨勢性問題、局部性問題會演變?yōu)槿中詥栴}，我國也難以避免遭遇偽卡欺詐高峰期，從而給金融穩(wěn)定運行帶來不利影響。因此，為百姓提供安全放心的支付手段，保障群眾資金安全，是我們金融部門義不容辭的責任。

　　同時，隨著廣大人民群眾生活水平的提高，隨著國家信息化水平的整體提升，在公交、醫(yī)療、社保、小額快速繳費、個人身份識別等領(lǐng)域，都對改善支付環(huán)境，提供安全標準、多卡合一、一卡通用的支付工具提出了客觀需求。金融IC卡作為金融改善民生的一個重要載體，可將現(xiàn)代信息技術(shù)與金融服務(wù)高度融合，有效滿足人民群眾當前需求。尤其是金融IC卡利用自身非接觸和脫機交易的特點，可有效在小額資金交易的場合，替代現(xiàn)金交易，對減少現(xiàn)金攜帶和管理成本，避免客戶與商家直接收付假幣以及由此所帶來的經(jīng)濟損失，促進經(jīng)濟健康發(fā)展等具有重大意義。信息化程度是衡量現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展水平的重要標志，支付手段的信息化水平則是城鄉(xiāng)信息化程度的重要衡量指標，也是電子商務(wù)普及與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，金融IC卡代替磁條卡，不僅是卡片介質(zhì)的替換，而且使得卡的功能發(fā)生變化，使銀行卡可以成為服務(wù)與管理融合的智能化載體，并通過這一載體，讓我國人民生活得更美好。

　　此外，中國經(jīng)濟發(fā)展目前正處在重要戰(zhàn)略機遇期，商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)的自身核心競爭力水平是把握發(fā)展機遇的關(guān)鍵因素。借助金融IC卡的運算能力和存儲能力，不僅可代替磁條卡的傳統(tǒng)功能，更為商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)的業(yè)務(wù)整合、流程再造、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)提升提供了重要支點。在金融IC卡推進過程中，會涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)新業(yè)務(wù)、技術(shù)和商業(yè)模式，金融IC卡應(yīng)用與移動支付、網(wǎng)絡(luò)支付等新興渠道相結(jié)合，會打造我國全新支付應(yīng)用體系、增強交易整體安全、提高社會大眾對商業(yè)銀行服務(wù)滿意度。以金融IC卡為契機，提高服務(wù)水平、改善服務(wù)質(zhì)量既是為群眾，也是為商業(yè)銀行自身發(fā)展。

　　做好金融IC卡的推進工作，應(yīng)該實事求是、顧全大局。首先要從長遠眼光看待金融IC卡工作，要從社會整體利益評價金融IC卡工作。我們要清楚地認識到推進金融IC卡應(yīng)用是一件利國利民的大事，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，與百姓生活息息相連，與銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營緊密相關(guān)，而且涉及到多個領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，因此，在推進過程中不可避免有認識上的分歧、協(xié)調(diào)過程中的困難等，這是發(fā)展中必然會遇到的問題。我們在處理問題時要實事求是，防止將問題片面化和擴大化。如推廣金融IC卡工作中的成本問題，我們就要正確看待、妥善對待，要全面衡量投入產(chǎn)出。只計成本、不看收益、不看社會效益，與不計成本一樣是片面的、錯誤的。只計遷移成本，忽視如果不進行遷移造成的損失和帶來的維穩(wěn)成本，同樣也是短視的。

　　其次必須堅持把保障和改善民生作為金融IC卡工作的出發(fā)點和落腳點。各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)要充分認識金融機構(gòu)推廣金融IC卡的技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，注意將其與城鄉(xiāng)需求、行業(yè)應(yīng)用需求緊密結(jié)合，滿足社會各方面對現(xiàn)代支付結(jié)算工具的合理需求。在推廣金融IC卡應(yīng)用的過程中，商業(yè)銀行應(yīng)正確處理好經(jīng)營效益和社會效益的關(guān)系，同時，要堅持創(chuàng)新促發(fā)展，以攤薄金融IC卡推廣初期的一次性建設(shè)成本。

　　第三要客觀認識、正確處理好金融IC卡推進工作中的幾個關(guān)系。一是在堅持全國一盤棋的原則下，市場份額大的商業(yè)銀行要承擔更大的社會責任。金融IC卡應(yīng)用作為我國銀行卡產(chǎn)業(yè)升級的重大舉措，必須堅持統(tǒng)一的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)在保障個體經(jīng)營的同時，要全面參與到這一社會工程中來。市場份額大的商業(yè)銀行要充分運用自身技術(shù)業(yè)務(wù)優(yōu)勢和市場影響力，帶動整體工作打開局面。二是要在統(tǒng)一標準的原則下，實現(xiàn)服務(wù)的差異化。金融IC卡可有效支持多應(yīng)用，成為金融與其他行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合的重要載體，各商業(yè)銀行和中國銀聯(lián)在推行金融IC卡多應(yīng)用時，要堅持標準統(tǒng)一的應(yīng)用實現(xiàn)，避免過分個性化產(chǎn)生新的行業(yè)壁壘。三是要堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的推廣路線。健全的市場運作機制和有效的政府引導(dǎo)，都是推廣金融IC卡工作中不可或缺的重要組成部分。寧波及其他城市試點的實踐證明，只有將各方面的積極性和力量有效地結(jié)合起來，才能形成真正適應(yīng)人民群眾需求的社會公共服務(wù)。在以后的工作中，要繼續(xù)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各參與方的內(nèi)在活力，科學(xué)運用各種手段，促進金融IC卡應(yīng)用工作健康向前發(fā)展。

　　我國金融IC卡工作已經(jīng)步入快速發(fā)展的軌道，并已經(jīng)取得初步的效果，我們要緊緊抓住歷史機遇，珍惜歷史機遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，開拓進取，團結(jié)努力，扎實工作，努力實現(xiàn)“十二五”中國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉目標，把金融服務(wù)民生、金融改善民生的事業(yè)推向前進，并顯著提高我國銀行業(yè)在國際上的綜合競爭力。中國人民銀行黨委委員、行長助理 李東榮