山東 2011-03-07(中國商業(yè)電訊)－－2009年兩會期間，政協(xié)委員謝朝華提出：“家電下鄉(xiāng)被證明是有效的。為了推廣節(jié)能型的熱水器產(chǎn)品，在城市家庭中，也可以依照家電下鄉(xiāng)的補貼方式，對節(jié)能型的家電產(chǎn)品提供13%的節(jié)能補貼。”

近日，全國兩會進入倒計時。在全國掀起節(jié)能熱潮，以及國家財政向民生傾斜的背景之下，節(jié)能熱水器能否再次挺進“兩會”成為關注焦點。據(jù)透露，在與民生節(jié)能低碳生活密切關聯(lián)的家電領域，新能源、新技術成發(fā)展重點。有不少政協(xié)委員提出，在“十二五”規(guī)劃建議中，首次明確提出了大力發(fā)展和扶持包括太陽能在內的新能源產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品戰(zhàn)略目標，而節(jié)能熱水器的推廣話題，很有機會2011年再次挺進兩會。

誰來為節(jié)能洗浴買單？

熱水器是是每天都要使用的高耗能家電產(chǎn)品?？照{、熱水器一直是家庭中能耗最大的兩個產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品的推廣意義非常重大。然而2008年，曾有兩會代表首次呼吁國家出臺熱水器“節(jié)能補貼”政策，最終未果。2009年政協(xié)委員謝朝華提出的對熱水器進行節(jié)能補貼的提案也未能通過。

然而，熱水器行業(yè)并沒有因此停止行動。企業(yè)一方面不斷推陳出新，一些節(jié)能的新產(chǎn)品、新技術紛紛上市銷售。行業(yè)龍頭企業(yè)海爾就一口氣推出了高效冷凝熱水器、余熱回收熱水器、空氣源熱泵熱水器、平板太陽能熱水器等五大節(jié)能產(chǎn)品和解決方案。其中余熱回收熱水器可以回收淋浴后廢水中的熱量，在我國還是第一次應用；高效冷凝熱水器熱效率突破107%，達到了國際領先水平。另一方面，企業(yè)自主發(fā)起的以舊換新活動也在如火如荼的開展，鼓勵消費者淘汰高耗能產(chǎn)品，選購節(jié)能、高效的熱水器產(chǎn)品。據(jù)悉，海爾一直實行的最高200元的熱水器換新補貼就取得了很好的推廣效果。可以說，在節(jié)能技術研發(fā)和推廣方面，我們并不落后。

然而，相對發(fā)達國家，我們的節(jié)能熱水器普及率差距還很大。有關專家指出，比起普通產(chǎn)品來，節(jié)能熱水器的成本相對較高，消費者受消費能力的限制不能承擔購買的費用，或者出于趨利心理更愿意購買實惠的普通產(chǎn)品。節(jié)能熱水器產(chǎn)品之所以‘叫好不叫座’，最關鍵的問題就是價格難題。

進入2011年的兩會，不少委員再次提出，在國家、行業(yè)、企業(yè)共推新能源利用的背景下，對節(jié)能熱水器的補貼是推動中國家庭洗浴實現(xiàn)全面節(jié)能的必要之舉。

政策節(jié)能補貼是關鍵突破口

對于國內節(jié)能熱水器一直以來“叫好不叫座”的情況，相關部門表示，突破口在國家政策。不少兩會委員指出，實現(xiàn)中國節(jié)能熱水器的普及推廣，政策扶植是關鍵。委員們認為，從目前國外先進經(jīng)驗來看，政府為了推動節(jié)能減排，往往采取兩個手段：一是制定市場準入制度，逐步淘汰高能耗產(chǎn)品。2005年，歐盟以節(jié)能減排為主要理由，發(fā)布用能產(chǎn)品的生態(tài)設計要求（EuP指令），有計劃逐年淘汰低效率的供熱和熱水設備，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。在該指令中，電加熱方式直接淘汰；帶電輔助加熱的太陽能熱水器，由于電輔助加熱效率太低，2011年后也將淘汰；2013年后，目前國內常見的家庭熱水設備中，只有冷凝式燃氣熱水器、帶冷凝式燃氣熱水器輔助加熱的太陽能熱水器和熱泵產(chǎn)品允許銷售。二是制定節(jié)能補貼政策，對購買使用節(jié)能熱水器的用戶進行直接補貼。目前在歐洲、日本、美國、澳大利亞均有對節(jié)能熱水器的配套消費補貼和政策支持。日本從今年起對每臺冷凝式熱水器給予2萬日元的補助，并要求到2013年實現(xiàn)本國生產(chǎn)的熱水器全部為冷凝式產(chǎn)品。

以全球最早引入節(jié)能熱水器的荷蘭為例，由于政府每臺節(jié)能熱水器200歐元的補貼政策，使荷蘭節(jié)能熱水器的占有率從1994年的不到5%增加到2000年的50%。而事實也證明，節(jié)能熱水器通過政府節(jié)能補貼一旦建立起市場后，補貼取消節(jié)能熱水器依然會成為消費者的首選。

正如委員們所提到的，家電下鄉(xiāng)的補貼政策被證明是有效的。所以，中國要邁出全民節(jié)能普及推廣的第一步，仍需要政策的大力扶持，畢竟與國家資金、資源、渠道的整合能力相比，企業(yè)、行業(yè)、消費者的力量都相對薄弱。說到底，節(jié)能熱水器補貼政策不是終極目標，而是一種最直接、最有效、最強有力的手段。