北京在IC卡的應(yīng)用方面，包括銀行卡、市民卡、公交卡，市信息辦一直都在做工作。對IC卡的應(yīng)用情況，對下一步的工作思路、具體方案辦法和下一步的工作打算。北京市信息辦楊軍處長在新年之始給大家做了詳細(xì)的總結(jié)報(bào)告。 

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北京市信息辦處長 楊軍

　　一、 一卡通應(yīng)用的具體情況： 

　　1、背景。北京市政交通一卡通IC卡應(yīng)用系統(tǒng)是為了貫徹落實(shí)科技奧云和數(shù)字北京的戰(zhàn)略目標(biāo)、提高城市信息化管理水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)我們國家金卡辦提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制造、同意發(fā)展、統(tǒng)一管理和建設(shè)部提出的一卡多用、統(tǒng)一發(fā)展的原則建設(shè)實(shí)施的。該系統(tǒng)的建設(shè)得到了市委市政府和各部門連續(xù)多年的支持，被列入政府為市民辦實(shí)事工程，也是08年北京奧運(yùn)的重點(diǎn)建設(shè)工程之一。市政交通一卡通系統(tǒng)是北京市信息化建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)目的實(shí)施極大程度上提升了北京市的現(xiàn)代化管理水平，增強(qiáng)了首都北京作為國際化大城市的競爭里，促進(jìn)了北京經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的和諧發(fā)展，具有重要的深遠(yuǎn)的意義。 

　　2、介紹北京市政一卡通的目標(biāo)一卡通系統(tǒng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個北京市公共交通系統(tǒng)以及在其他多個領(lǐng)域的一卡通用。通過一卡通及應(yīng)用平臺連接公交、地鐵、停車場、高速公路、出租車等公共交通行業(yè)和公園、景點(diǎn)、學(xué)校、超市、便利店、影院等各大行業(yè)，為市民，為公交、企業(yè)，為市政部門及其他商業(yè)組織提供方便快捷的支付、結(jié)算和服務(wù)，提高管理水平。 

　　3、進(jìn)展情況。北京公交一卡通系統(tǒng)自06年5月10日正式全面開通以來，到現(xiàn)在已一年半的時間。截止到2007年12月10日，一卡通系統(tǒng)共計(jì)發(fā)卡1463萬張，日均交易額1100萬，最高日均交易達(dá)1216萬元，累計(jì)的交易達(dá)49億。就交通領(lǐng)域情況看，其刷卡、交易量都居全國第一位。06年5月10日，一卡通系統(tǒng)在全國越1.8萬輛公交車輛上，在北京地鐵1、2號線、八通線及3萬輛出租車上全面開通。同時我們還建成了國內(nèi)容量最大，支出與交易量2300萬以上、設(shè)備性能先進(jìn)、函蓋技術(shù)內(nèi)容相當(dāng)豐富的一卡通結(jié)算中心。全面運(yùn)營一年半以來，面對龐大的北京消費(fèi)群體，北京一卡通系統(tǒng)經(jīng)受住了這一嚴(yán)峻考驗(yàn)。系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、正常，結(jié)算及時、準(zhǔn)確，為市委市政府優(yōu)先發(fā)展公共交通的決策提供了有力的技術(shù)支持，贏得了政府各部門的肯定和市民的認(rèn)可。北京市政交通一卡通系統(tǒng)開通以來的運(yùn)營狀況，達(dá)到了我們預(yù)期的目標(biāo)。這一項(xiàng)目獲得了06年信息北京十大應(yīng)用成果的第一名。市民，包括各方面領(lǐng)導(dǎo)都非常認(rèn)可。 

　　二、在推動交通一卡通應(yīng)用中的做法： 

　　1、公交優(yōu)先。市政交通一卡通成功的實(shí)施和應(yīng)用，與市委市政府落實(shí)科技發(fā)展觀，高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，大力實(shí)施優(yōu)先發(fā)展交通戰(zhàn)略息息相關(guān)。06年12月18日北京市交通委，北京市發(fā)改委，北京市財(cái)政局等八個部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加快優(yōu)先發(fā)展地面公共交通的決定，這個決定提出來從07年1月1日起，從票價(jià)入手，從優(yōu)化公交線網(wǎng)改善公交換乘，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道，加快樞紐建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等多個方面全面地對地面公交進(jìn)行改革。根據(jù)IC卡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從今年1月1號到現(xiàn)在，地面公交運(yùn)送量增加了220萬人次。在今年的10月7日，結(jié)合五號線的全線開通，全面對軌道交通進(jìn)行了全路網(wǎng)的價(jià)格調(diào)整和公交線網(wǎng)的優(yōu)化工作。為了聽取市民的意見，市發(fā)改委、市交通委等部門也對采用IC卡取代公交、地鐵紙質(zhì)月票，并適當(dāng)調(diào)整價(jià)格開了聽政會，充分聽取廣大市民對公共交通的意見。07年1月1日起，統(tǒng)一公交票質(zhì)票價(jià)實(shí)行持卡打折優(yōu)惠的低價(jià)政策。公交優(yōu)先，持卡打折的政策對我們市政公交卡的全面推廣打下了基礎(chǔ)。 

　　2、一卡多用。為了方便市民真正實(shí)現(xiàn)一卡通、一卡多用，除了交通領(lǐng)域外，市政交通一卡通系統(tǒng)還面向其他領(lǐng)域擴(kuò)展、推廣。目前已發(fā)行了150萬張具有一卡通功能的中小學(xué)生學(xué)習(xí)卡，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的電子化管理。在新影下屬的22家影院也實(shí)現(xiàn)了一卡通的付費(fèi)。在八達(dá)嶺高速路和京津唐高速路的部分收費(fèi)點(diǎn)也已經(jīng)開始啟動高速路電子不停車收費(fèi)試驗(yàn)。2007年9月，市民持一卡通可到部分的便利店、超市、餐廳、藥店等進(jìn)行刷卡消費(fèi)。10月，地鐵5號線連通天通苑停車場推行一卡通系統(tǒng)。12月，一卡通進(jìn)入北京市16家公園、景點(diǎn)，替代公元年票，實(shí)現(xiàn)了刷卡消費(fèi)等。 

　　3、平臺的建設(shè)及服務(wù)。市政交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)過程中對核心平臺的建設(shè)和配套服務(wù)的設(shè)施高度重視。在軟件設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、設(shè)施改造、運(yùn)營組織、發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等方面做了大量準(zhǔn)備工作，對可能出現(xiàn)的各種問題也做好了充分的應(yīng)對。市政交通一卡通系統(tǒng)主要開取了以下幾個技術(shù)方面的措施： 

　　1) 系統(tǒng)采用了非接觸式IC卡，邏輯加密卡兼容CPU技術(shù)方案，即符合了國家建設(shè)部IC卡應(yīng)用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，也符合了市政交通一卡通的要求，而且這種設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)，功能上上擴(kuò)展、兼容。 

　　2) 系統(tǒng)建立了能支持跨領(lǐng)域結(jié)算、清算、動態(tài)靈活的清算系統(tǒng)，設(shè)計(jì)制定了標(biāo)準(zhǔn)化接口的規(guī)范。不僅規(guī)定了一卡通支付、清算必須的數(shù)據(jù)域，還規(guī)定了對不同的應(yīng)用領(lǐng)域特殊的管理要求。在這個規(guī)范基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了不同的通訊方式。 

　　3) 建立了有效的系統(tǒng)安全體系，采取了高效的密鑰體系和關(guān)鍵技術(shù)措施，保證了系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。對密鑰體系進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，針對非接觸式智能卡的特點(diǎn)，做到了一卡一密。 

　　4) 建立了安全變節(jié)的充值、發(fā)卡體系。一卡通系統(tǒng)的發(fā)卡體系具有足夠的安全性、靈活性、多樣性。在充值方面設(shè)計(jì)了人工、自助等發(fā)卡、充值方式，開發(fā)了針對便利店、公交站售票點(diǎn)應(yīng)用的微型充值機(jī)，拓展并開發(fā)了銀行自助和參選充值中斷、手機(jī)的移動充值等多種運(yùn)營方式。不僅在地鐵站售票室、公交樞紐站、銀行營業(yè)廳、郵政儲蓄營業(yè)廳、超市等不同場合進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，而且對持卡人提供了多種方面的手段。IC卡目前的充值網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到700多個，還會不斷的增加，以方便市民購買IC卡及充值。對于高峰時段部分擁擠線路、站點(diǎn)，為了方便刷卡乘車、保證秩序和安全，也采取了一些措施。比如在地面公交容量大的首發(fā)站，提供可移動刷卡的設(shè)備提前刷卡；擴(kuò)大單一票制線路，簡化程序，方便乘客刷卡乘車；在地鐵剪票口，合理的增設(shè)固定的讀卡器具，配備可移動的刷卡設(shè)備，隨時應(yīng)對大量持卡乘客剪票進(jìn)站的要求。 

　　三、 下一步的打算： 

　　1、 公交一卡通的成效。隨著公交IC卡的推廣使用，公交管理部門可以通過計(jì)算機(jī)、往來全面準(zhǔn)確的掌握每條線路每一時段的客運(yùn)量；為更加科學(xué)合理的安排運(yùn)營車輛更好的服務(wù)市民出行制造了有利條件；避免了紙制月票無法記錄乘車次數(shù)而造成的公交經(jīng)營性虧損和運(yùn)營虧損；有利與政府掌握公交運(yùn)營情況；加大監(jiān)管力度；促進(jìn)公交體系的發(fā)展，加快內(nèi)部管理；提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕了使用假月票的現(xiàn)象。 

　　但公交一卡通也存在著一些不足。比如最大充值額度限制在1000元以內(nèi)，沒密碼設(shè)置，IC卡不記名，不掛失，這在一定程度上限制了一卡通的推廣應(yīng)用。 

　　2、 下一步的工作： 

　　1) 建立長效的可行性方案，完善應(yīng)用措施，保障電子系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)營。 

　　2) 進(jìn)一步開發(fā)和覆蓋一卡通系統(tǒng)交通領(lǐng)域的應(yīng)用，同時積極開拓一卡通其他領(lǐng)域的應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益。 

　　3) 開發(fā)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)增值的發(fā)展。 

　　4) 加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和推廣。 

　　5) 不斷改進(jìn)服務(wù)思想、提高服務(wù)意識，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)利益。