科技部10月２７日正式向社會公開發(fā)布了《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃在對未來５年科技與經(jīng)濟社會需求進行深入分析研究的基礎上，確定了我國科技發(fā)展的總體思路。在其中先進制造技術的推廣中明確指出要組織實施射頻標簽（RFID）技術與應用重大項目．

國家"十一五"科學技術發(fā)展規(guī)劃

目錄

    一、形勢與需求

    二、思路和目標

    1．總體思路

    2．戰(zhàn)略目標

    三、重點任務

    1．瞄準戰(zhàn)略目標，實施重大專項

    2．面向緊迫需求，攻克關鍵技術

    （1）優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護技術

    （2）加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關

    （3）加強社會發(fā)展領域的公益性技術研究

    （4）積極推進高新技術產(chǎn)業(yè)化與先進適用技術推廣

    3．把握未來發(fā)展，超前部署前沿技術和基礎研究

    （1）超前部署前沿技術研究

    （2）穩(wěn)定支持基礎研究

    4．強化共享機制，建設科技基礎設施與條件平臺

    （1）加強國家研究實驗基地建設

    （2）加強重大科技基礎設施建設

    （3）加強科技基礎條件平臺建設

    5．實施人才戰(zhàn)略，加強科技隊伍建設

    6．營造有利環(huán)境，加強科學普及和創(chuàng)新文化建設

    7．突出企業(yè)主體，全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設

    （1）建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

    （2）建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系

    （3）建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系

    （4）建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系

    （5）建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系

    8．加強科技創(chuàng)新，維護國防安全（略）

    四、保障措施

    1．加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調

    2．大幅度增加科技投入

    3．落實促進自主創(chuàng)新的各項激勵政策

    4．深入實施知識產(chǎn)權和技術標準戰(zhàn)略

    5．形成新型對外科技合作機制

    6．完善科技法律法規(guī)體系

    7．推進科技計劃管理改革

    8．建立有效的規(guī)劃實施機制

   附件：國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃WORD版 http://www.zhanghongsheng.cn/company/down.asp?id=0

國家"十一五"科學技術發(fā)展規(guī)劃 全文

    "十一五"是我國全面落實科學發(fā)展觀，把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟增長方式轉變，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為全面建設小康社會奠定基礎的關鍵時期，是貫徹黨的十六屆五中全會和全國科學技術大會精神，實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的開局階段。"十一五"科技工作要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，根據(jù)《綱要》確定的各項任務和要求，明確未來五年的發(fā)展思路、目標和重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新，為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

    一、形勢與需求

    進入21世紀，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，一系列新的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明，正在以更快的速度轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，深刻改變著經(jīng)濟社會的面貌。科學技術推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步和維護國家安全的主導作用更加凸顯，以科技創(chuàng)新為基礎的國際競爭更加激烈。世界主要國家都把科技創(chuàng)新作為重要的國家戰(zhàn)略，把科技投入作為戰(zhàn)略性投入，把發(fā)展戰(zhàn)略技術及產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)跨越的重要突破口。面對世界科技發(fā)展的新形勢和日趨激烈的國際競爭，未來五年我國必須切實將科學技術置于國家發(fā)展的優(yōu)先地位，大力推進自主創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型國家，贏得發(fā)展的主動權。

    "十五"期間，針對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求，我國科技工作按照"創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化"的指導方針，在提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和促進產(chǎn)業(yè)技術升級兩個層面進行戰(zhàn)略部署，深化科技體制改革，實施"人才、專利和技術標準"三大戰(zhàn)略，圍繞國家戰(zhàn)略目標成功組織實施了12個重大專項，取得了一批以"神六"載人航天飛船、超級雜交稻、高性能計算機、SARS疫苗、量子糾纏等為標志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領域具有重要支撐作用的自主知識產(chǎn)權，推動了一批高技術產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起，造就了一批具有自主創(chuàng)新能力的知名企業(yè)。到2005年，R&D投入占GDP的比例達到1.3%，從事R&D活動人員全時當量達到120萬人年，科技論文產(chǎn)出位居世界第五位，來自國內的發(fā)明專利申請數(shù)量達9.3萬件，授權量達2.1萬件?；仡欉^去，我國"十五"期間確定的科技發(fā)展目標、戰(zhàn)略部署和各項任務基本完成，初步形成了具有中國特色的科技發(fā)展總體格局，全社會科技水平顯著提高，綜合國力和國際競爭力顯著增強，科技進步與創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐。

    未來五年是戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關鍵時期，是立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧的關鍵時期。我國要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，我國比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須依靠科技進步加快經(jīng)濟增長方式轉變；參與日趨激烈的產(chǎn)業(yè)國際競爭，提高以自主知識產(chǎn)權為核心的競爭能力，必須依靠先進技術加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；培育新興產(chǎn)業(yè)，催生新的增長點，引領未來發(fā)展，必須依靠科技在一些新興領域和前沿領域實現(xiàn)重點突破；促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，提高人民生活質量，必須依靠社會公益技術進步大幅度提高公共科技的供給能力；保障國家安全和維護社會安定，必須依靠技術創(chuàng)新顯著提高保障國防和公共安全的能力。

    目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要表現(xiàn)為科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較缺乏，科技投入不足，科學技術發(fā)展還存在著一些體制、機制性障礙，特別是自主創(chuàng)新能力不足已成為制約國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要因素。

    本世紀頭20年是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，"十一五"時期尤為關鍵。建設創(chuàng)新型國家必須突出創(chuàng)新主線，深化體制改革，營造良好環(huán)境，切實把提高自主創(chuàng)新能力擺在全國科技工作的首要位置，加快調整科學技術的發(fā)展思路和工作部署，推進我國經(jīng)濟增長方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學的發(fā)展軌道。

二、思路和目標

    "十一五"科技工作要深入貫徹《中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》，全面啟動《綱要》的各項部署和重點任務，切實加強與"十一五"國民經(jīng)濟社會發(fā)展部署的銜接，明確科技發(fā)展的總體思路和目標。

    1．總體思路

    以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅持"自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來"的指導方針，把自主創(chuàng)新作為主線，將組織實施重大專項作為戰(zhàn)略突破點，大幅度提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領作用；以構建企業(yè)為主體，市場為導向，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，深化科技體制改革，加大政策實施力度，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成有利于推動自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會提供強有力的科技支撐。要力爭實現(xiàn)五個方面的重大突破：

    --突破約束經(jīng)濟社會發(fā)展的重大技術瓶頸。攻克一批關鍵共性技術，組織實施一批重大專項，帶動技術創(chuàng)新和社會生產(chǎn)力的跨越。

    --突破制約我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力的薄弱環(huán)節(jié)。超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，加強科技基礎條件平臺建設，夯實科技發(fā)展基礎。

    --突破限制自主創(chuàng)新的體制、機制性障礙。深化科技體制改革，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全面推進國家創(chuàng)新體系建設，形成結構合理、全面協(xié)調的體制格局。

    --突破阻礙自主創(chuàng)新的政策束縛。制定和完善政策措施，加大實施力度，加強經(jīng)濟政策和科技政策的協(xié)調，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。

    --突破不利于自主創(chuàng)新的社會文化環(huán)境制約。發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會的創(chuàng)新精神，營造支持自主創(chuàng)新的文化氛圍，加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。

    "十一五"科技工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞需要處理好的一些重大關系，堅持"六個統(tǒng)籌"的基本原則：

    --統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。把加快發(fā)展科技生產(chǎn)力作為根本出發(fā)點，以制度創(chuàng)新作為推動科技創(chuàng)新的主要杠桿，建設有中國特色的國家創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，廣泛調動各方面的積極性，提高全社會科技資源的利用效率。

    --統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程。穩(wěn)定支持和超前部署基礎研究，特別要注重加強應用開發(fā)研究，促進科技成果的轉化、推廣和擴散，加速科技產(chǎn)業(yè)化進程。

    --統(tǒng)籌項目、人才、基地的安排。調整科技投入結構，要從支持項目為主，逐步轉向統(tǒng)籌項目、人才和基地，全面兼顧、突出重點，加大對人才和基地的支持力度，把人才培養(yǎng)和基地建設作為項目論證和考核的重要指標，實現(xiàn)從技術突破的單一目標向提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合目標轉變，促進項目、人才、基地有機結合。

    --統(tǒng)籌安排工業(yè)、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展領域的科技創(chuàng)新活動。調整各領域的經(jīng)費比例，重點加強農(nóng)業(yè)和社會公益類研究的投入力度，體現(xiàn)和諧發(fā)展、科學發(fā)展的要求。

    --統(tǒng)籌區(qū)域科技發(fā)展。把區(qū)域科技和地方科技作為國家整體科技工作的重要組成部分，分類指導，重點部署，優(yōu)化科技資源布局，促進中央與地方科技力量的有機結合，顯著提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

    --統(tǒng)籌軍民科技資源。加強軍民結合，寓軍于民，大力發(fā)展軍民兩用技術，建立健全科技資源共享、軍民互動合作的協(xié)調機制。

    2．戰(zhàn)略目標

    根據(jù)《綱要》確定的未來15年我國科學技術發(fā)展的總體目標，"十一五"期間，要基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，形成合理的科學技術發(fā)展布局，力爭在若干重點領域取得重大突破和跨越發(fā)展，R&D投入占GDP的比例達到2%，使我國成為自主創(chuàng)新能力較強的科技大國，為進入創(chuàng)新型國家行列奠定基礎。

    根據(jù)"十一五"科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，著重提升五個方面的自主創(chuàng)新能力：

    一是面向國民經(jīng)濟重大需求，加強能源、資源、環(huán)境領域的關鍵技術創(chuàng)新，提升解決瓶頸制約的突破能力。突破節(jié)能關鍵技術，為實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%的目標提供支撐；在若干重點行業(yè)和地區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟技術示范模式，提高資源綜合利用效率；基本控制環(huán)境污染，初步遏制生態(tài)惡化的趨勢。

    二是以獲取自主知識產(chǎn)權為重點，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，顯著提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保糧食綜合生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)5億噸左右；掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)核心技術，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重超過18%；明顯提高信息技術水平，不斷增加服務業(yè)的技術含量，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

    三是加強多種技術的綜合集成，提升人口健康、公共安全和城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會公益領域的科技服務能力。重點攻克重大疾病防治和新藥創(chuàng)制的關鍵技術，提高人口健康水平；突破重大災害和事故的防范和應急處理技術，為單位國內生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%奠定技術基礎；突破建筑工程和基礎設施建設技術，促進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

    四是適應國防現(xiàn)代化和應對非傳統(tǒng)安全的新要求，提高國家安全保障能力。強化國家安全領域的關鍵技術創(chuàng)新，為提高應對非傳統(tǒng)安全的能力提供支撐。

    五是超前部署基礎研究和前沿技術研究，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。在基礎研究和前沿技術領域取得一批重大創(chuàng)新成果，國際科學論文被引用數(shù)進入世界前10位，本國人發(fā)明專利年度授權量進入世界前15位。建成若干世界一流的科研院所、研究型大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，擁有一批具有世界水平的科學家和研究團隊。

    為實現(xiàn)"進入創(chuàng)新型國家行列"的中長期科技發(fā)展目標，"十一五"要奠定三方面的基礎：

    一是進一步完善中國特色國家創(chuàng)新體系，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技體制基礎。以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，加快形成技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務等有機結合、相互促進的國家創(chuàng)新體系。

    二是初步建成滿足科技創(chuàng)新需求的科技基礎設施與條件平臺，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技條件基礎。重點建設一批世界一流的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性科研基地，形成比較完善的共享機制和相應的技術服務體系，提高科技資源使用效率。

    三是造就一支規(guī)模大、素質高的創(chuàng)新人才隊伍，為建設創(chuàng)新型國家奠定科技人才基礎?？萍既肆Y源總量達到5000萬以上，顯著提高從業(yè)人員中科學家、工程師的比例，每萬名勞動人口中從事R&D活動的科學家和工程師全時當量達到14人年；加強科學普及工作，強化科普能力建設，大幅度提高勞動者技能和全民科學素質。

專欄1：“十一五”科技發(fā)展的主要指標

    根據(jù)《綱要》的總體任務，"十一五"期間，我國科技工作將重點在"發(fā)揮科技支撐與引領作用"和"加強科技創(chuàng)新能力與制度建設"兩個方面進行戰(zhàn)略部署：要集中力量組織實施一批重大專項，加強關鍵技術攻關，超前部署前沿技術，穩(wěn)定支持基礎研究，支撐和引領經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展；要加強科技創(chuàng)新的基礎能力建設，進一步深化科技體制改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制，為科技持續(xù)發(fā)展提供制度保障和良好環(huán)境。

    1．瞄準戰(zhàn)略目標，實施重大專項

    發(fā)展思路：按照重大專項實施的基礎和條件，成熟一個，啟動一個。要加強重大專項實施的統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，在國家科教領導小組統(tǒng)一領導下，成立相應的實施領導和管理機構。落實《綱要》的總體部署，注重與國家重大工程的結合，與國家科技計劃的安排協(xié)調互動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機制，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，對于具有明確產(chǎn)品和工程目標的專項任務，主要由企業(yè)牽頭實施。建立責權統(tǒng)一的責任機制，按照誰牽頭誰負責的原則，加強監(jiān)督，確保實效。集成各方面的力量和資源，廣泛調動科技界、企業(yè)界、經(jīng)濟界等各方面的積極性，突破事關國計民生和國家安全的重大關鍵技術，著力培育具有自主知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，有效提升我國核心競爭力和國際地位。

    階段目標：全面啟動《綱要》重大專項，重點組織實施一批國民經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的、基礎較好的重大專項，攻克一批具有全局性、帶動性的重大關鍵技術，開發(fā)一批世界先進水平的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術系統(tǒng)，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和具有國際競爭力的企業(yè)；建設幾項標志性工程，提高我國的國際地位，增強民族自信心和自豪感。

    圍繞國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，"十一五"期間重大專項重點實施的內容和目標分別是：

    核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品。重點研究開發(fā)微波毫米波器件、高端通用芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和中間件為核心的基礎軟件產(chǎn)品，提高計算機和網(wǎng)絡應用、國家安全等領域整機系統(tǒng)產(chǎn)品和基礎軟件產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權擁有量和自主品牌的市場占有率。

    極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。重點實現(xiàn)90納米制造裝備產(chǎn)品化，若干關鍵技術和元部件國產(chǎn)化；研究開發(fā)出65納米制造裝備樣機；突破45納米以下若干關鍵技術，攻克若干項極大規(guī)模集成電路制造核心技術、共性技術，初步建立我國集成電路制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

    新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。研制具有海量通信能力的新一代寬帶蜂窩移動通信系統(tǒng)、低成本廣泛覆蓋的寬帶無線通信接入系統(tǒng)、近短距離無線互聯(lián)系統(tǒng)與傳感器網(wǎng)絡，掌握關鍵技術，顯著提高我國在國際主流技術標準所涉及的知識產(chǎn)權占有比例，加大科技成果的商業(yè)應用，形成超過1000億元的產(chǎn)值。

    高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備。重點研究2~3種大型、高精度數(shù)控母機；開發(fā)航空、航天、船舶、汽車、能源設備等行業(yè)需要的關鍵高精密數(shù)控機床與基礎裝備；突破一批數(shù)控機床基礎技術和關鍵共性技術，建立數(shù)控裝備研發(fā)平臺和人才培養(yǎng)基地，促進中高檔數(shù)控機床發(fā)展。

    大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點研究西部復雜地質條件下油氣、煤層氣和深海油氣資源的高精度地震勘探和開采技術，提高成套技術與裝備的自主設計和制造能力，使石油和天然氣資源探明率分別提高10%和20%，石油采收率提高到40%～45%。

    大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。依托國家重點工程建設，加強引進技術消化吸收再創(chuàng)新與自主研究開發(fā)的有機結合。突破第三代先進壓水堆核電關鍵技術，完成標準設計，并開始建造首臺商用示范機組；完成高溫氣冷堆核電廠關鍵技術攻關，建設具有自主知識產(chǎn)權的20萬千瓦級高溫氣冷堆核電廠示范工程。

    水體污染的控制與治理。選擇不同類典型流域，開展流域水生態(tài)功能區(qū)劃，研究流域水污染控制、湖泊富營養(yǎng)化防治和水環(huán)境生態(tài)修復關鍵技術，突破飲用水源保護和飲用水深度處理及輸送技術，開發(fā)安全飲用水保障集成技術和水質水量優(yōu)化調配技術，建立適合國情的水體污染監(jiān)測、控制與水環(huán)境質量改善技術體系。

    轉基因生物新品種培育。重點研究功能基因克隆與驗證、規(guī)模化轉基因操作、生物安全評價三大核心技術，建立和完善優(yōu)異種質創(chuàng)新、新品種培育和規(guī)?；品N三大技術平臺，獲得功能驗證的新基因1000個以上；建立我國轉基因生物育種體系，培育轉基因農(nóng)作物新品種（系）100~150個，轉基因動物新品種（材料）30個以上。

    重大新藥創(chuàng)制。重點研究化學藥和生物藥新靶標識別和確證、新藥設計，以及藥物大規(guī)模高效篩選、藥效與安全性評價、制備和成藥性預測關鍵技術，開發(fā)療效可靠、質量穩(wěn)定的中藥新藥，研制30~40個具有知識產(chǎn)權和市場競爭力的新藥，完善新藥創(chuàng)制與中藥現(xiàn)代化技術平臺，初步形成支撐我國藥業(yè)發(fā)展的新藥創(chuàng)制技術體系。

    艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。重點突破新型疫苗與治療藥物創(chuàng)制等關鍵技術，自主研制40種高效特異性診斷試劑、15種疫苗及藥物，研究制定科學規(guī)范的中、西醫(yī)及其結合的防治方案，建立10個與發(fā)達國家水平相當?shù)姆乐渭夹g平臺，初步構建有效防控艾滋病、肝炎的技術體系。

    大型飛機。以當代大型飛機關鍵技術需求為牽引，開展關鍵技術預研和論證。以國產(chǎn)大型飛機的系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)和試驗系統(tǒng)的設計、開發(fā)和制造為重點，突破核心關鍵技術，為研制大型客機做好技術儲備。

    高分辨率對地觀測系統(tǒng)。重點發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機和平流層飛艇的高分辨率先進觀測系統(tǒng)；形成時空協(xié)調、全天候、全天時的對地觀測系統(tǒng)；建立對地觀測數(shù)據(jù)中心等地面支撐和運行系統(tǒng)，提高我國空間數(shù)據(jù)自給率，形成空間信息產(chǎn)業(yè)鏈。

    載人航天與探月工程。突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接等重大技術，建立具有一定應用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室。探月工程從繞月探測起步，研制月球探測衛(wèi)星，突破月球探測的關鍵技術，為全面開展探月工程奠定基礎。

    2．面向緊迫需求，攻克關鍵技術

    發(fā)展思路：立足于當前國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的緊迫需求，把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、健康等關鍵領域的重大技術開發(fā)放在突出位置，加強公益技術和產(chǎn)業(yè)共性技術的研發(fā)，注重以重大產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新和應用，結合重大工程建設和重大裝備開發(fā)，強化集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提高我國主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力。

    階段目標：突破能源高效開發(fā)利用的技術瓶頸，攻克資源開采、綜合利用和生態(tài)環(huán)境治理關鍵技術，明顯提高資源和能源的綜合利用效率，初步緩解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境問題；大幅度提升農(nóng)業(yè)科技總體水平，為糧食單產(chǎn)增長10%以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力提高到40%以上提供支撐；材料、制造、信息等產(chǎn)業(yè)若干關鍵技術和核心技術取得重大突破，促進高技術產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，高技術產(chǎn)品出口額占世界高技術產(chǎn)品出口額的比重超過8%；突破人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化等領域的關鍵技術，確保社會公益領域的科技水平全面提升。

    （1）優(yōu)先發(fā)展能源、資源與環(huán)境保護技術

    針對我國能源、資源的有限性，大規(guī)模環(huán)境破壞的不可逆性，以及解決這些問題的緊迫性，把能源、資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置。堅持節(jié)能優(yōu)先，努力推進能源開發(fā)、利用的多元化，增加能源供應，緩解近期國家能源的供需矛盾；提高水、油氣和礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源勘探、開發(fā)、利用的技術水平，擴大現(xiàn)有資源儲量；進一步加強生態(tài)保護與治理的技術研發(fā)與示范，強化廢棄物資源化利用，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術，促進生態(tài)環(huán)境質量的改善。

    突破清潔、可靠、經(jīng)濟的能源供給與使用技術，保障國家能源安全。重點攻克工業(yè)、建筑、交通領域節(jié)能關鍵技術；開發(fā)和利用清潔能源技術及煤的多聯(lián)產(chǎn)技術，掌握先進的潔凈煤發(fā)電技術、煤炭轉化技術和污染物控制與溫室氣體減排技術；突破水能、風力發(fā)電、生物質液體燃料、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源利用的關鍵技術，實現(xiàn)低成本、規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化利用；掌握特高壓輸電和電網(wǎng)安全關鍵技術，提高電網(wǎng)輸電容量、效率和安全運行水平。組織實施建筑節(jié)能關鍵技術研究與示范、大功率風電機組研制與示范、±800千伏直流/1000千伏交流特高壓輸變電技術與裝備等重大項目。

專欄2：能源領域的重大項目

    堅持節(jié)約優(yōu)先、增儲增效，提高資源安全供給能力。重點開發(fā)節(jié)水技術、海水淡化技術、重大調水工程配套技術、提高油田采收率技術、大型油氣田高效勘探技術以及復雜油氣藏和煤層氣高效開采技術；開展大型礦產(chǎn)資源基地勘查與評價，開發(fā)危機礦山接替資源勘查技術、復雜礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用技術及煤炭清潔安全采選技術。組織實施中西部大型礦產(chǎn)基地綜合勘查技術與示范、復雜金屬礦采選冶關鍵技術與裝備、大型海水淡化及綜合利用技術研究與示范等重大項目。

專欄3：資源領域的重大項目

    引導與支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立環(huán)境友好型社會。重點加強循環(huán)經(jīng)濟技術體系的研發(fā)，建立10種促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術模式；開展生活垃圾處理與資源化及環(huán)境管理支撐技術研究；開發(fā)退化生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及重大工程沿線生態(tài)綜合整治技術，建立15個不同類型示范工程；研究預測未來全球環(huán)境變化的發(fā)展趨勢和影響，研究制定適應和減緩全球環(huán)境變化的技術對策。組織實施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術研究及示范、典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)重建技術及示范等重大項目。

 專欄4：環(huán)境領域的重大項目

    （2）加強產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關

    加強高新技術的應用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設；推進制造業(yè)信息化，以裝備制造為突破口，提升制造業(yè)自主設計、制造和集成能力；積極發(fā)展綠色制造，開發(fā)若干新型制造工藝和重大材料與產(chǎn)品，帶動傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的改造與升級；以交通運輸?shù)墓?jié)能、環(huán)保、快速、安全和高效為重點，掌握現(xiàn)代運輸裝備的核心技術，形成重大交通裝備的自主創(chuàng)新能力；突破信息領域的核心技術，以及支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵技術，切實提高信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

    加快農(nóng)業(yè)技術全面升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點開發(fā)種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育，以及畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖與疫病防控技術；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運、現(xiàn)代奶業(yè)；開發(fā)新型肥料研制與高效施用技術，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)質高產(chǎn)高效安全技術研究；發(fā)展能源作物生產(chǎn)與綠色燃料制備技術；研究農(nóng)林生態(tài)安全保障技術以及高效發(fā)展技術，開發(fā)農(nóng)業(yè)災害預防與調控技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術開發(fā)與設備研制、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術與模式。組織實施農(nóng)林生物質工程、農(nóng)林動植物育種工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、食品加工關鍵技術研究與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)藥創(chuàng)制工程、奶業(yè)關鍵技術研究與示范、禽流感等重大動物疫病綜合防控技術研究、林業(yè)生態(tài)建設關鍵技術研究與示范等重大項目。

專欄5：農(nóng)業(yè)領域的重大項目

專欄6：制造業(yè)領域的重大項目

    加強材料領域技術攻關，推動材料工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。重點研究開發(fā)材料清潔生產(chǎn)技術、高效低耗制備技術、材料與生態(tài)環(huán)境協(xié)調技術，加強在材料設計、制備與加工、應用及回收等產(chǎn)品全生命周期中的技術集成與應用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝；開發(fā)輕質高強金屬和無機非金屬結構材料，新型高分子材料，高性能復合材料及復合結構部件制備技術，稀土材料，石油化工材料，精細化工材料，催化及膜分離材料，建筑材料，輕紡材料；發(fā)展綜合性能高，資源消耗少，環(huán)境負荷低的重大材料產(chǎn)品及相關工藝技術。組織實施可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備、全氟離子膜工程技術研究等重大項目。

專欄7：材料領域的重大項目

    發(fā)展綜合交通運輸技術，提高交通裝備的自主創(chuàng)新能力。重點研究開發(fā)重大交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術及裝備制造技術；發(fā)展軌道交通、船舶等自主品牌的運輸裝備以及高效運輸技術與裝備，突破高速磁懸浮車輛、高速輪軌等關鍵技術，掌握船舶核心技術；加強交通運輸安全與應急保障技術研究，開發(fā)大城市以及鐵路、水運、高速公路、軍事等領域的交通運輸智能服務與管理系統(tǒng)。組織實施智能交通技術集成應用示范、新一代空中交通管理系統(tǒng)、高速磁懸浮交通等重大項目。

專欄8：交通領域的重大項目

    搶占信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，大幅度提高現(xiàn)代服務業(yè)的技術含量。在信息領域，重點研究開發(fā)高性能CPU和面向網(wǎng)絡通信、信息家電、信息安全和工業(yè)控制的系統(tǒng)芯片；研究新一代網(wǎng)絡與通信關鍵技術、傳感器網(wǎng)絡與智能信息處理技術以及新型開放式架構核心路由器、服務器和低成本網(wǎng)絡信息終端；發(fā)展以中文為主的多語言信息處理技術、國家重要信息系統(tǒng)集成關鍵技術、空間信息處理和應用技術及多模兼容導航定位終端。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，重點研究開發(fā)現(xiàn)代服務業(yè)共性技術與領域應用重大關鍵技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的現(xiàn)代服務標準、規(guī)范和模式，在商務平臺服務、空間信息服務、現(xiàn)代物流平臺、數(shù)字媒體服務、數(shù)字教育服務、協(xié)同醫(yī)療服務、數(shù)字城市、文物保護、新聞出版、旅游服務、就業(yè)培訓和社會保障等有代表性的應用領域，開發(fā)一批應用支撐的共性關鍵技術。組織實施現(xiàn)代服務業(yè)關鍵技術及應用示范、國家電子政務關鍵技術及應用示范等重大項目。

專欄9：信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)領域的重大項目

    （3）加強社會發(fā)展領域的公益性技術研究

    把人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領域的科技創(chuàng)新置于科學技術發(fā)展的重要地位，為加快提升我國社會發(fā)展的綜合水平、構建社會主義和諧社會提供技術支撐。攻克避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、重大疾病防治、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等關鍵技術，全面提高人口素質，保障國民健康。圍繞生產(chǎn)、食品、社會和生物安全問題，突破制約公共安全的關鍵技術，建立國家公共安全應急技術體系，提升國家應對公共安全災害事故與突發(fā)公共事件能力。依靠科技創(chuàng)新突破制約城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的瓶頸，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和居住適宜的新型城鎮(zhèn)，促進城鎮(zhèn)化與城市可持續(xù)發(fā)展。

    開發(fā)重大疾病防治技術，提升國民健康水平。重點開發(fā)安全、有效的避孕節(jié)育新技術和出生缺陷監(jiān)測、篩查技術與產(chǎn)品；開展艾滋病、肝炎、肺結核、血吸蟲、惡性腫瘤等重大疾病防治技術研究；加強研究和開發(fā)適合城鄉(xiāng)社區(qū)人群的常見多發(fā)病、地方病、職業(yè)病的預防、診斷、治療、康復技術和產(chǎn)品；培育藥物重大創(chuàng)新品種，研制先進醫(yī)療設備與生物醫(yī)用材料，加快國家醫(yī)藥創(chuàng)制技術平臺建設；加強中醫(yī)傳承方法、辯證體系研究以及基于現(xiàn)代技術的中醫(yī)藥診療、評價技術標準與方法研究；開展中醫(yī)藥防治重大、疑難疾病研究、中藥資源可持續(xù)利用與中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術以及中醫(yī)藥國際化示范研究。組織實施心腦肺血管疾病防治研究，常見惡性腫瘤預防、早診及綜合治療研究，重大數(shù)字化醫(yī)療設備關鍵技術及產(chǎn)品開發(fā)，重大出生缺陷篩查和遺傳病研究，重大疑難疾病中醫(yī)綜合治療研究等重大項目。 

《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》上http://www.zhanghongsheng.cn/news/2006113858585041.htm
《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》中http://www.zhanghongsheng.cn/news/2006113102325042.htm
《國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》下http://www.zhanghongsheng.cn/news/2006113105255043.htm
 附件：國家“十一五”科學技術發(fā)展規(guī)劃WORD版 http://www.zhanghongsheng.cn/company/down.asp?id=0