在商業(yè)銀行經(jīng)營體制改革不斷深化、金融產(chǎn)品定位追求利潤與效益的今天，金融IC卡的系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)重、發(fā)行成本高、市場定位難，導(dǎo)致目前金融IC卡在我國金融業(yè)的發(fā)展緩慢，尚未形成系統(tǒng)性、規(guī)?；陌l(fā)展局面。

　　一、非金融行業(yè)IC卡劣勢 

　　相比之下，國內(nèi)非金融行業(yè)Ic卡發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域包括公交、社保、教育、能源、公用事業(yè)、通信等，市場覆蓋面廣。但目前的非金融行業(yè)Ic卡卻普遍存在一些制約行業(yè)支付健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。
 
　　大量沉淀資金存在金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　行業(yè)卡的發(fā)卡主體是企業(yè)，通過發(fā)卡匯集的資金沉淀在企業(yè)，使用權(quán)歸企業(yè)所有。大多數(shù)行業(yè)Ic卡存在押金、預(yù)存費(fèi)用等項(xiàng)目且發(fā)卡數(shù)量多、沉淀資金量大，這部分資金屬于企業(yè)自有，銀行、政府等部門無權(quán)干涉，金融監(jiān)管存在空白。一旦發(fā)卡企業(yè)難以提供相應(yīng)的商品或服務(wù)甚至破產(chǎn)倒閉，將導(dǎo)致資金的大規(guī)模損失，產(chǎn)生極大的社會危害。 

　　跨領(lǐng)域應(yīng)用影響金融支付秩序。

　　個別通卡運(yùn)營商已將工作重點(diǎn)延伸到其受理領(lǐng)域以外的其他領(lǐng)域，滲透至支付金額大、顧客范罔廣的銀行卡服務(wù)傳統(tǒng)領(lǐng)域。通卡無需遵守各地銀行卡的扣率標(biāo)準(zhǔn)，擾亂了銀行卡受理市場的格局。

　　受理渠道受限。

　　目前大部分地區(qū)的行業(yè)Ic卡只能在數(shù)量較少的指定代理網(wǎng)點(diǎn)充值，充值難問題日漸突出。同時由于各地卡片標(biāo)準(zhǔn)和受理終端標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行業(yè)Ic卡不支持異地使用。隨著公共交通、醫(yī)療等行業(yè)卡的需求不斷擴(kuò)大，開辟更便利、更廣闊的受理渠道成為工作重點(diǎn)。
 
　　存在安全隱患。

　　在流通使用過程中，行業(yè)IC卡在安全性方面的缺陷El益顯露：行業(yè)Ic卡采用非實(shí)名制申領(lǐng)，卡片遺失后不能掛失；由于一些地區(qū)的公交等行業(yè)Ic卡充值渠道不便，本應(yīng)被控制在500元的充值限額，均被提高至1000～2000元，增加了卡片丟失的潛在損失；現(xiàn)行公交卡大都采用安全性較低的Memory卡，卡片易被攻破，偽卡、盜卡風(fēng)險(xiǎn)高，一旦被大規(guī)模復(fù)制，公交系統(tǒng)將面臨巨大難題。

　　二、金融lC卡優(yōu)勢
 
　　由于非金融行業(yè)卡存在的自身缺陷及金融風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)，金融行業(yè)的支持與防控功能就顯得尤為關(guān)鍵。金融行業(yè)應(yīng)以此為切人點(diǎn)，將金融IC卡功能拓展到非金融行業(yè)，形成多行業(yè)結(jié)合的城市一卡通，實(shí)現(xiàn)金融Ic卡的普及應(yīng)用和金融服務(wù)在非金融行業(yè)巾的“無縫對接”。城市一卡通金融IC卡在銀行卡金融服務(wù)功能的基礎(chǔ)上增加“電子錢包”功能，是一種同時支持接觸、非接觸通訊方式的雙界面卡。
 
　　1 一卡多用。

　　實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)網(wǎng)通用。采用金融Ic卡標(biāo)準(zhǔn)，不僅傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域支持其使用，公共交通、公共事業(yè)繳費(fèi)等領(lǐng)域同樣支持其使用，同時能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)支付，特別是在諸如門票、快餐、公交、高速公路、停車等聯(lián)機(jī)環(huán)境較差的場所。在方便市民的同時，有助于政府相關(guān)管理決策部門及時掌握行業(yè)信息，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。 

　　2 豐富的業(yè)務(wù)辦理渠道。

　　為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。金融Ic卡不但可以在銀行柜臺完成充值，還可以利用圈存功能在POS機(jī)、ATM機(jī)和便民金融設(shè)備上進(jìn)行自助充值，并且能夠提供查詢、掛失、補(bǔ)卡等服務(wù)，還可以利用現(xiàn)有銀行卡特約商戶和ATM機(jī)進(jìn)行消費(fèi)和取現(xiàn)。
 
　　3 多方監(jiān)管。

　　資金安全。金融Ic卡的受理方、發(fā)卡方和清算各參與方都在國家的金融監(jiān)管下，資金安全保障高。公交、醫(yī)療、社會保障等行業(yè)資金統(tǒng)籌納入金融監(jiān)管，極大地提高了行業(yè)的資金管理規(guī)范性和信息化管理水平。

　　4 金融lC卡特點(diǎn)突出、技術(shù)先進(jìn)，符合銀行卡發(fā)展發(fā)向。

　　PBOC標(biāo)準(zhǔn)框架已經(jīng)成為銀行Ic卡的基礎(chǔ)平臺，融合新技術(shù)和新運(yùn)作模式，基于此平臺可衍生出內(nèi)容豐富的銀行卡新產(chǎn)品。近年來，在世界范圍內(nèi)應(yīng)用廣泛，受理領(lǐng)域遍布便利店、加油站、超市、餐飲店等小額快速支付場所。