射頻識別（Radio Frequency Identification, RFID）技術(shù)是一種非接觸式自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，具有移動物品識別、多目標識別、非接觸識別以及無人干預(yù)等優(yōu)點，近年來發(fā)展非常迅速，應(yīng)用于安全、生產(chǎn)、交通、物流等眾多領(lǐng)域。尤其在物流管理中，RFID的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)物品信息的實時收集，從而實現(xiàn)物資管理的全程可視，具有廣闊的應(yīng)用前景。有研究報告指出，世界零售業(yè)巨頭沃爾瑪在其試點商店中引入RFID技術(shù)后，補貨速度快了300％，庫存減少了28%，配送費用下降了26%，庫存管理費用減少了55%。美軍也十分重視RFID在后勤中的應(yīng)用，美國國防部將RFID視為影響美軍后勤轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。從上世紀90年代開始， RFID已經(jīng)運用于其在途可視系統(tǒng)，取得了可觀的軍事和經(jīng)濟效益。  

　　RFID的應(yīng)用具有跨行業(yè)、跨部門甚至全球性等特點，所以RFID標準顯得特別重要。支撐國際上現(xiàn)有的RFID標準體系的知識產(chǎn)權(quán)幾乎被外國公司所壟斷，用它們的標準，不僅要付出專利費等沉重的經(jīng)濟代價，還存在著極大的安全隱患。與此同時，我國的RFID國家標準千呼萬喚始終出不來，嚴重制約了我國RFID的應(yīng)用。我軍不少單位已經(jīng)自行上馬的RFID項目，從局部看，可能提高了管理效益，但由于未能統(tǒng)一籌劃，使用頻率各式各樣，編碼方法自成一套，管理系統(tǒng)五花八門，形成了實際的“信息煙囪”。為規(guī)范我軍RFID的使用，提高信息安全水平，減少盲目建設(shè)的浪費，為軍地物流一體化鋪平道路，與國家有關(guān)部委進行協(xié)調(diào)，加速建立我軍RFID標準體系已迫在眉睫。  
　　  
　　1RFID標準現(xiàn)狀  
　　  
　　1.1現(xiàn)有RFID標準體系  
　　目前國際上主要有三大組織建立了相對完備的RFID標準體系，即“國際標準化組織（ISO）聯(lián)合技術(shù)委員會SC31子委員會”、美國的“全球產(chǎn)品電子代碼管理中心（EPCglobal）”和日本的“泛在技術(shù)核心組織（UID）”。這些標準互不兼容，主要表現(xiàn)在通訊方式（頻段選擇）、防沖突協(xié)議和數(shù)據(jù)格式上的差異，這也給RFID的大范圍應(yīng)用帶來了困難。2006年7月12日，EPCglobal的UHF Gen 2空中接口協(xié)議作為C類UHF RFID標準經(jīng)ISO核準并入ISO/IEC18000－6修訂標準，這一舉措無疑是RFID標準發(fā)展過程中的重大進步，但這對于全球統(tǒng)一標準還有相當遠的距離。  
　　  
　　1.2國家RFID標準籌建情況  
　　由于RFID標準的背后是巨大的商業(yè)利益和國家經(jīng)濟與信息安全，因此國家有關(guān)部委之間分歧很大。2006年6月9日，中國科技部等國家部委終于發(fā)布了國內(nèi)外業(yè)界期望已久的《中國射頻識別RFID技術(shù)政策白皮書》，可惜的事，白皮書只就我國RFID技術(shù)發(fā)展提出了一些模糊的戰(zhàn)略方向，對標準、頻率等敏感問題未作出明確的規(guī)定，顯然，這本白皮書象征意義遠大于現(xiàn)實意義。  
　　國家標準化管理委員會傾向于基于EPCglobal標準建立我國RFID國家標準。其下屬的中國物品編碼中心于2004年4月22日正式成立了EPCglobal China，成為EPCglobal在中國的唯一代理機構(gòu)，負責(zé)EPC代碼在中國的注冊、管理和相關(guān)工作的推進和實施。中國標準化研究院院長、中國物品編碼中心主任矯云起兼任EPCglobal China主席。在這種情況下，國家標準化管理委員會未來制定出的中國RFID標準很可能是美國EPC標準的漢化。  
　　信息產(chǎn)業(yè)部主張“以我為主，兼收并蓄”，即不一定所有的技術(shù)細節(jié)都是中國原創(chuàng)的專利成果，但應(yīng)重點保護中國的知識產(chǎn)權(quán)，突出中國國家的利益，兼顧國家利益、民族產(chǎn)業(yè)利益和國際標準。2005年12月2日，在2004年底被國家標準化管理委員會暫停了的“電子標簽國家標準工作組”于北京友誼賓館再次宣布成立，國家金卡辦主任、原信息產(chǎn)業(yè)部電子產(chǎn)品管理司司長張琪親自擔(dān)任組長。  
　　由于國家標準化管理委員會是我國法定的標準制定與管理部門，在RFID國家標準制定上具有無可辯駁的話語權(quán)，該委員會是否會因為代理EPCglobal而在國家RFID標準制定上向有利于EPCglobal的方向傾斜？令人十分擔(dān)憂。  
　　  
　　2建立RFID軍用標準體系的必要性  
　　  
　　一個小小的電子標簽為何牽動了這么多跨國集團的心？讓國家部委之間產(chǎn)生了如此嚴重的分歧？這是因為通過這塊微小芯片可以追蹤到物品的所有信息，誰掌握了RFID標準，誰就掌握了全球商務(wù)的DNA。在信息技術(shù)領(lǐng)域，一個產(chǎn)業(yè)往往是圍繞一個或幾個標準建立起來的。RFID標準之爭的實質(zhì)是規(guī)則制定的競爭，是市場控制權(quán)的競爭。“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標準”，一項專利影響一個企業(yè)，一個技術(shù)標準影響一個產(chǎn)業(yè)。如果我國RFID產(chǎn)業(yè)不能擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，那么該產(chǎn)業(yè)只能被外國的標準制定者掌控在股掌之中。我國DVD產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀就是最好的教材。我軍RFID的應(yīng)用完全照搬外國標準就等于將軍事機密赤裸裸地暴露在他國眼前，軍事信息安全根本無從談起。  
　　  
　　2.1保障軍事信息安全的需要  
　　國家利益高于一切，在RFID標準的制定過程中，應(yīng)牢牢把握這個核心。RFID標準中涉及國家安全的核心問題是編碼規(guī)則、傳輸協(xié)議、中央數(shù)據(jù)庫等，我國必須警惕信息侵略，國家必須掌握電子標簽領(lǐng)域發(fā)展的主動權(quán)。RFID的使用離不開中央數(shù)據(jù)庫，誰掌握了產(chǎn)品信息的中央數(shù)據(jù)庫和電子標簽的注冊登記和密碼發(fā)放權(quán)，誰就獲得了全部產(chǎn)品、產(chǎn)品身份、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物流及市場信息的擁有權(quán)。沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的RFID編碼標準、芯片和核心技術(shù)，就不可能有真正的信息安全。以采用EPCglobal為例，EPC系統(tǒng)的中央數(shù)據(jù)庫在美國，且美國國防部與EPCglobal一直具有良好的合作關(guān)系。2005年7月12日EPCglobal US宣布EPCglobal將采用新標簽標準（標簽數(shù)據(jù)標準1.1的1.27版），以兼容美國國防部商務(wù)和政務(wù)（CAGE）碼以及國防行為編碼（DODAAC）。如果我國使用依賴因特網(wǎng)進行數(shù)據(jù)傳輸，物品使用EPCglobal的編碼體系，將使我們物資有關(guān)信息被美國所掌控，這顯然會對我國國民經(jīng)濟運行、信息安全甚至國防安全造成重大隱患。同時在EPCglobal開發(fā)的第二代標簽中，為了防止標簽信息被濫用，已經(jīng)含有自動毀滅指令：這是把雙刃劍。他日我軍與敵作戰(zhàn)時，敵對國軍隊可以輕松使用電子戰(zhàn)手段將我軍有關(guān)標簽全部毀損，造成物資管理的混亂。