為做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，進(jìn)一步推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，國(guó)家發(fā)改委9月8日公布了《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，我國(guó)流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。同時(shí)，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。

物流已成制造業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素

《實(shí)施方案》由國(guó)家發(fā)改委、工信部和公安部等13個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)。中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才說，在我國(guó)社會(huì)物流總額中，工業(yè)品物流占90%以上，工業(yè)品從原材料采集、生產(chǎn)制造到消費(fèi)端的整個(gè)流程中，90%以上的時(shí)間處于物流環(huán)節(jié)。物流業(yè)與制造業(yè)的融合程度，決定著物流業(yè)、制造業(yè)“兩業(yè)”發(fā)展水平和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2019年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到298萬億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.7%，比上年同期下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低成本挖掘利潤(rùn)空間的重要因素，物流與制造企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成。

天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授劉偉華說，我國(guó)制造業(yè)具有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。然而，在當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，兩業(yè)融合發(fā)展仍然存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深，與促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求還不相適應(yīng)等問題。

國(guó)家發(fā)改委表示，物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展存在的問題，具體表現(xiàn)在物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力和水平不高，不能有效適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求;物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局不夠，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng);制造業(yè)領(lǐng)域存量物流資源整合和開放程度不足，制造企業(yè)內(nèi)部物流成本相對(duì)較高。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，供應(yīng)鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng)、兩業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠等問題凸顯，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和正常生產(chǎn)生活秩序。

“《實(shí)施方案》聚焦影響兩業(yè)深度融合與健康穩(wěn)定發(fā)展的主要矛盾和突出問題綜合施策，既體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，又針對(duì)性地回答了行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)普遍關(guān)注的問題，是一份找準(zhǔn)痛點(diǎn)，疏解堵點(diǎn)，頻現(xiàn)亮點(diǎn)的政策文件?！眲トA說。

從關(guān)鍵環(huán)節(jié)到重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合

國(guó)家發(fā)改委表示，按照“緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的總體思路，《實(shí)施方案》系統(tǒng)提出了11方面的發(fā)展任務(wù)。從企業(yè)主體、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)兩業(yè)全方位融合提出明確要求，推動(dòng)解決制約兩業(yè)深度融合的主要障礙;聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國(guó)際物流、應(yīng)急物流6大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了推動(dòng)兩業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

劉偉華說，在打通堵點(diǎn)方面，兩業(yè)在設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)流程融合與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范協(xié)同上存在較大差距，已成為制約其深度融合的堵點(diǎn)。《實(shí)施方案》提出，在國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)物流業(yè)制造業(yè)有機(jī)銜接、推動(dòng)制造企業(yè)與第三方物流、快遞企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，建立跨部門工作溝通機(jī)制，結(jié)合實(shí)際研究制定物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

在連接斷點(diǎn)方面，兩業(yè)在建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系、雙方信息資源融合互通等方面存在明顯的斷點(diǎn)。《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)將物流業(yè)制造業(yè)深度融合信息基礎(chǔ)設(shè)施納入數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)信息資源共享基礎(chǔ)等。這些措施將有效鏈接兩業(yè)的關(guān)鍵斷點(diǎn)，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)釋放創(chuàng)新動(dòng)能?！秾?shí)施方案》還明確圍繞市場(chǎng)環(huán)境、金融支持、政策支撐、示范引領(lǐng)和組織保障等角度，幫助兩業(yè)融合建立高效循環(huán)的外部環(huán)境，有利于消除供應(yīng)鏈“梗阻”，確保物流暢通。

“《實(shí)施方案》提出，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用，探索和推進(jìn)區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信技術(shù)(5G)等新興技術(shù)在物流信息共享和物流信用體系建設(shè)中的應(yīng)用等。這些新提法，將助推新基建與兩業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造?！辟R登才說。

新技術(shù)顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)物流運(yùn)作方式

國(guó)家郵政局9月10日公布，今年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已突破500億件。菜鳥平臺(tái)最新數(shù)據(jù)顯示，快遞包裹在今年8月平均送達(dá)時(shí)間已達(dá)到驚人的48小時(shí)。阿里菜鳥柔性自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)室資深專家楊開封告訴科技日?qǐng)?bào)記者，如此驚人的“中國(guó)快遞速度”與物流企業(yè)在主要倉儲(chǔ)設(shè)施中廣泛使用機(jī)器人、自動(dòng)化設(shè)備來幫助商家對(duì)商品進(jìn)行存儲(chǔ)、管理與分揀等有關(guān)。

“在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的背景下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)物流的運(yùn)作方式。這對(duì)我國(guó)制造業(yè)智能化、高端化、精細(xì)化的發(fā)展水平提出了更高要求，也需要物流業(yè)與上下游制造、商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，加快優(yōu)化供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)而提升價(jià)值鏈?！眲トA說，因此，《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)適應(yīng)智能制造發(fā)展需要，開展物流智能化改造，推廣應(yīng)用物流機(jī)器人、智能倉儲(chǔ)、自動(dòng)分揀等新型物流技術(shù)裝備，提高生產(chǎn)物流自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平。

科技部公示的2018年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“智能機(jī)器人”重點(diǎn)專項(xiàng)中，菜鳥牽頭聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研單位研發(fā)未來物流機(jī)器人是其中的重點(diǎn)項(xiàng)目。楊開封說，該項(xiàng)目旨在打造新一代物流機(jī)器人系統(tǒng)，形成關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和工藝流程的突破，實(shí)現(xiàn)大批量、多種智能機(jī)器人集成作業(yè)。

“國(guó)家層面正在推動(dòng)建立現(xiàn)代流通體系，而《實(shí)施方案》的出臺(tái)，將進(jìn)一步促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、自動(dòng)化設(shè)備制造企業(yè)、智能系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)及應(yīng)用企業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的融合與發(fā)展，從而建立起成體系的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，加速物流數(shù)字化與智能化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的深度融合?！睏铋_封表示。