“長(zhǎng)三角公交卡‘一卡通’卻卡了十幾年”、“一個(gè)高端人才諸多地區(qū)開(kāi)優(yōu)惠條件爭(zhēng)搶”、“長(zhǎng)三角地域間教育壁壘如何破解”……諸如此類問(wèn)題無(wú)一不是掣肘長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的因素之一。

　　昨天，上海市政協(xié)舉行十三屆三次常委會(huì)議，圍繞“發(fā)揮世界級(jí)城市群核心城市作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”專題協(xié)商議政。

　　公交卡尚未實(shí)現(xiàn)互通

　　“三省20多個(gè)城市中，僅在江蘇泰州和浙江紹興的公交車(chē)上可以使用。”市政協(xié)常委屠海鳴說(shuō)起了自己一路測(cè)試紫色的上海公交卡的經(jīng)歷。此外，他還在蘇州和無(wú)錫各買(mǎi)了一張“江蘇交通一卡通”，雖然工作人員說(shuō)出了江蘇省就沒(méi)法刷卡，可他卻在浙江溫州、臺(tái)州成功刷卡，還有優(yōu)惠。

　　屠海鳴表示，長(zhǎng)三角公交卡互通是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的小事情，但反映出的卻是運(yùn)行機(jī)制的問(wèn)題。如果不能建立一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，這么多大中小城市各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，一體化將遙遙無(wú)期。因此，他建議要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。除了與國(guó)家部委主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家部委支持長(zhǎng)三角所有城市進(jìn)行制度創(chuàng)新。在目前長(zhǎng)三角一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)重塑協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，賦予其更多職權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化的重大事項(xiàng)。

　　市政協(xié)常委馬馳則建議由國(guó)家層面牽頭成立“長(zhǎng)江三角洲委員會(huì)”，該委員會(huì)負(fù)責(zé)國(guó)家戰(zhàn)略重大目標(biāo)和重要改革舉措的落實(shí)，對(duì)長(zhǎng)三角未來(lái)建設(shè)與發(fā)展做總體頂層設(shè)計(jì)并總負(fù)責(zé)，同時(shí)由黨中央、國(guó)務(wù)院任命該委員會(huì)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)三角一體化總負(fù)責(zé)。

　　人才跨省流動(dòng)手續(xù)多

　　市政協(xié)常委盧慧文來(lái)自教育界，其所在的學(xué)校今年從浙江引入一名當(dāng)?shù)氐拿ｉL(zhǎng)。但因?yàn)樗膶I(yè)技術(shù)職稱評(píng)定系統(tǒng)和上海不同，在上海注冊(cè)成為校長(zhǎng)費(fèi)了很大的周折，來(lái)來(lái)回回開(kāi)了很多証明、交了很多材料，大半年都沒(méi)搞定。

　　事實(shí)上，這種在教育領(lǐng)域的瓶頸與壁壘還有很多。盧慧文表示，成熟人才、高端人才的跨省流動(dòng)，最繞不過(guò)去的可能是其未成年子女的就讀學(xué)校，這就帶來(lái)基礎(chǔ)教育公共服務(wù)能否加快一體化發(fā)展進(jìn)程的命題。

　　因此，盧慧文建議蘇浙滬皖能夠拉齊教師入職的標(biāo)準(zhǔn)，把教師職后培訓(xùn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)分設(shè)計(jì)，允許通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，修習(xí)其他省份的在線師訓(xùn)，或者參加其他省市的在職培訓(xùn)，同樣獲得學(xué)分認(rèn)定。加大對(duì)于校本培訓(xùn)的學(xué)分認(rèn)定，對(duì)于各省市高質(zhì)量的校本師訓(xùn)給予跨省的學(xué)分認(rèn)定。通過(guò)教師和校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展一體化，來(lái)推動(dòng)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)教育的一體化。

　　市政協(xié)常委楊成長(zhǎng)提出，上?？梢钥紤]建立人才的交易市場(chǎng)，尤其是高層次人才的交易市場(chǎng)。“上海不僅要爭(zhēng)金融產(chǎn)品的定價(jià)交易權(quán)，要爭(zhēng)大宗商品的定價(jià)交易權(quán)，同時(shí)要爭(zhēng)高層次人才的定價(jià)交易權(quán)。”因?yàn)槿狈θ瞬哦▋r(jià)權(quán)，所以在目前的人才競(jìng)爭(zhēng)中就缺乏客觀指標(biāo)，各地有各地的標(biāo)準(zhǔn)，透明度不高且競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。

　　因此，楊成長(zhǎng)建議像重視多層次資本市場(chǎng)那樣重視多層次人才市場(chǎng)的建設(shè)，因?yàn)槿瞬攀袌?chǎng)同樣有怎樣定價(jià)、交易、透明度、監(jiān)管等一系列問(wèn)題。

　　加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化

　　市政協(xié)常委張懷瓊提到，上海擁有國(guó)內(nèi)最好、質(zhì)量最高的醫(yī)療衛(wèi)生資源，2017年本市醫(yī)療總服務(wù)2.73億人次，其中三級(jí)醫(yī)院及住院病人中過(guò)半來(lái)自外地，?？漆t(yī)院這一比例達(dá)80%，門(mén)診也有30%左右是外省市患者，而在外省市患者中以蘇浙兩省為最多。

　　張懷瓊表示，醫(yī)療服務(wù)作為民生服務(wù)的重要內(nèi)容之一，如何打破藩籬、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生長(zhǎng)三角一體化，不僅能為長(zhǎng)三角區(qū)域百姓帶來(lái)福利，同時(shí)也為打造世界級(jí)城市群提供服務(wù)保障。因此，要破除傳統(tǒng)觀念，形成依托長(zhǎng)三角的上海衛(wèi)生發(fā)展都市圈的理念。比如加快公共衛(wèi)生服務(wù)一體化，突破現(xiàn)行制度對(duì)優(yōu)質(zhì)和高水平醫(yī)護(hù)人員實(shí)行長(zhǎng)三角區(qū)域執(zhí)業(yè)注冊(cè)一體化等。同時(shí)，盡快推進(jìn)建立長(zhǎng)三角一體化的分級(jí)診療制度和模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療服務(wù)分工合作，差異化發(fā)展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)分級(jí)醫(yī)療服務(wù)鏈，提高綜合服務(wù)能力。

　　構(gòu)建區(qū)域發(fā)展利益共同體

　　“發(fā)揮上海核心城市作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”為市政協(xié)2018年大調(diào)研重點(diǎn)課題，在常委會(huì)上，市政協(xié)常委陸月星代表市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)作了重點(diǎn)發(fā)言。

　　陸月星說(shuō)，要構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展利益共同體，首先要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即“一張圖、一張網(wǎng)、一根線、一卡通、一家親”。

　　具體而言，規(guī)劃體系落實(shí)一張圖——把國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃(長(zhǎng)江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市群發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要)落實(shí)到三省城鄉(xiāng)規(guī)劃、上海市城市總體規(guī)劃之中﹔ 其次，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通一張網(wǎng)﹔第三，生態(tài)保護(hù)設(shè)置一根線﹔第四，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)一卡通﹔第五，文化融合營(yíng)造一家親。

　　“隻有立足區(qū)域、放眼全球、面向未來(lái)，構(gòu)建共生、共建、共贏、共享的長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展利益共同體，才能將長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。”陸月星表示。