截至3月28日，全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行半年，各類數(shù)據(jù)表明，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)良好，用戶突破3200萬，跨省通行交易量1.2億筆，用戶滿意度高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯。ETC用戶數(shù)量較2015年9月增長(zhǎng)820萬，月均增加137萬，增長(zhǎng)率高達(dá)35%；同時(shí)，2016年一季度跨省交易量環(huán)比上季度增長(zhǎng)28%。

　　ETC通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上的車載電子標(biāo)簽與在收費(fèi)站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與銀行進(jìn)行后臺(tái)結(jié)算處理，從而達(dá)到車輛通過路橋收費(fèi)站不需停車而能交納路橋費(fèi)的目的。隨著我國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)工程的完成，ETC帶來的好處越來越明顯，但在我國(guó)推廣仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　ETC系統(tǒng)SWOT分析

　　(一)優(yōu)勢(shì)(strength)分析

　　1、提高交通性能。首先，ETC縮短甚至避免了收費(fèi)站前因停車收費(fèi)而排隊(duì)的過程，減少了延誤和擁擠；其次，司機(jī)不需要選擇隊(duì)伍較短的車道，減少站前的車輛交織，提高行車安全性和舒適性。

　　2、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。道路使用者因?yàn)椴煌＼嚳梢怨?jié)省時(shí)間和燃油，根據(jù)中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，通過ETC車道的車輛一年可節(jié)省14小時(shí)時(shí)間和15.3升燃油；道路經(jīng)營(yíng)管理單位可以減少人工管理成本，提高收費(fèi)效率；政府還可以減少收費(fèi)廣場(chǎng)的建設(shè)用地，提高土地利用效率。同時(shí)，因?yàn)橥＼嚩a(chǎn)生的汽車尾氣大量減少，以北京路網(wǎng)為例，ETC使用量每增加1%，每年可減少CO、NOX、CO2等廢氣123噸，ETC的使用推廣將帶來巨大的生態(tài)環(huán)境效益。

　　3、催生新的產(chǎn)業(yè)。以高速公路ETC推廣為契機(jī)，將催生一批以電子芯片、數(shù)據(jù)通信、激光應(yīng)用等為核心的科技產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)結(jié)算、銀行等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來新的動(dòng)力。

　　4、促進(jìn)高速公路行業(yè)的發(fā)展。高速公路ETC的推廣，大大地提高了高速公路通行能力和安全性，增加舒適性和方便性，為高速公路的營(yíng)銷提供了基礎(chǔ)；道路管理單位管理成本降低，減少不同投資主體因資金拆分產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，吸引更多的投資者投資高速公路建設(shè)和管理；繳費(fèi)過程的非現(xiàn)金性，降低了收費(fèi)過程的不透明性，使得道路使用者、道路管理者和政府等各方面都感到更方便。

　　(二)劣勢(shì)(weakness)分析

　　1、前期資本投入大。高速公路ETC建設(shè)成本包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、車道建設(shè)、中心及收費(fèi)站軟件、攝像、讀寫器、車載電子標(biāo)簽成本及相關(guān)維護(hù)費(fèi)用，單車道ETC的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)即300萬元左右。若非政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，投資者推廣難度較大。

　　2、市場(chǎng)接受的速度慢。目前ETC相關(guān)技術(shù)雖然已經(jīng)成熟，然而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)剛剛制定不久，尚無大規(guī)模成功應(yīng)用的范例，道路使用者心存疑慮，故推廣難度較大；道路使用者還不習(xí)慣信用卡式支付通行費(fèi)，對(duì)管理的政策和費(fèi)用透明度存在一定擔(dān)心。

　　3、信息安全要求高。高速公路ETC進(jìn)行交換的數(shù)據(jù)中，包含車主個(gè)人信息和銀行賬戶信息，這些重要信息被破解后可能給車主造成嚴(yán)重的后果；另外，在電子芯片安裝過程中，數(shù)據(jù)造假容易造成通行費(fèi)流失。

　　4、經(jīng)濟(jì)效益外部性較大。收費(fèi)系統(tǒng)更多地體現(xiàn)為外部性，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益，而在經(jīng)濟(jì)效益方面的反映不直觀，將阻礙投資主體采用該系統(tǒng)。同時(shí)由于我國(guó)不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人工收費(fèi)將長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)效益不直觀將直接延緩系統(tǒng)推廣。

　　(三)機(jī)遇(opportunity)分析

　　1、良好的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)。ETC經(jīng)過國(guó)外多年的研究和實(shí)踐，突破了該領(lǐng)域的一系列科技難題，帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使得運(yùn)用ETC收費(fèi)已經(jīng)成為該行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。盡管我國(guó)各個(gè)地方因?yàn)榘l(fā)展不平衡，人工收費(fèi)長(zhǎng)期存在，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通需求較大的地方，高速公路ETC已經(jīng)成為了重要發(fā)展目標(biāo)。

　　2、巨大的市場(chǎng)吸引力。根據(jù)2013年6月發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》，到2030年國(guó)家高速公路里程將達(dá)到11.8萬公里，高速公路交通量也將呈幾何倍數(shù)增加。我國(guó)東部、南部、東南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)日益繁重的交通量和部分地區(qū)出現(xiàn)的長(zhǎng)時(shí)間的擁堵現(xiàn)象，充分表明客觀上確實(shí)存在進(jìn)行高速公路ETC建設(shè)的強(qiáng)烈需求，ETC市場(chǎng)潛力巨大。

　　3、進(jìn)行了大量的實(shí)踐。目前ETC在美國(guó)、歐洲、日本發(fā)展已經(jīng)比較成熟，并占有一定的市場(chǎng)，繼我國(guó)引進(jìn)并進(jìn)行ETC試點(diǎn)工程以來，廣東、福建、長(zhǎng)三角地區(qū)和北京等地，在ETC領(lǐng)域的推廣實(shí)踐取得了較大的成績(jī)。在基礎(chǔ)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)大眾方面，都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　(四)威脅(threats)分析

　　1、信息安全是關(guān)鍵。ETC技術(shù)是我國(guó)引進(jìn)的西方先進(jìn)技術(shù)之一，對(duì)核心技術(shù)的把握度還不夠。高速公路ETC系統(tǒng)需要涉及用戶的各種信息，如果不能切實(shí)有效的保障用戶的信息安全，將會(huì)嚴(yán)重地威脅到ETC的發(fā)展速度。

　　2、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失。高速公路ETC涉及了電子、計(jì)算機(jī)、激光應(yīng)用以及信息通信等技術(shù)，不同技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，較大范圍內(nèi)的ETC聯(lián)網(wǎng)存在困難，對(duì)擴(kuò)大該系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域具有較大局限性。

　　3、現(xiàn)實(shí)ETC存在較多問題。不同省域兼容性、車道跟車干擾的問題、鄰道干擾問題、結(jié)算數(shù)據(jù)處置權(quán)等問題一直存在。這些都可能破壞系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　4、ETC應(yīng)用不廣泛。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，我國(guó)ETC推廣主要目的是高速公路或者橋隧收費(fèi)，功能較單一。而在國(guó)外的實(shí)踐中已經(jīng)不僅僅把目光停留在電子自動(dòng)收費(fèi)上，還密切關(guān)注ETC運(yùn)行之后其他深層次的應(yīng)用，將ETC建設(shè)鏈接起ITS的其他系統(tǒng)，并通過ETC建設(shè)更好地普及ITS理念，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理部門從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)向?yàn)榻煌ㄔO(shè)施的使用者提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。

　　我國(guó)推廣實(shí)施ETC系統(tǒng)的問題

　　(一)高速公路管理公司各自引進(jìn)了互不兼容的ETC收費(fèi)系統(tǒng)。ETC收費(fèi)系統(tǒng)的根本優(yōu)勢(shì)就在于其區(qū)域內(nèi)的兼容性，而我國(guó)比較普遍的現(xiàn)象是一路一公司的管理體制，各高速公路管理公司具有較大的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果用戶所購(gòu)買的ETC收費(fèi)設(shè)備僅能在一條路上使用時(shí)，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)受到影響，不利于ETC系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　(二)由于ETC收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，目前在很多省、市缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各公司自行引進(jìn)實(shí)施給后續(xù)的擴(kuò)展和連接帶來很大障礙，在進(jìn)行ETC系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和擴(kuò)展時(shí)，需進(jìn)行大量的技術(shù)協(xié)調(diào)工作。

　　(三)國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)ETC項(xiàng)目在如何提供較高的服務(wù)質(zhì)量和獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益方面還處于探索期，大多數(shù)項(xiàng)目缺乏對(duì)ETC用戶需求的客觀分析，關(guān)于ETC的服務(wù)費(fèi)定位和道路通行費(fèi)的優(yōu)惠措施也處于摸索之中，用戶發(fā)展速度不夠理想，導(dǎo)致ETC車道的通行量較低，通行能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)沒有得到體現(xiàn)。

　　(四)國(guó)內(nèi)目前尚無配套法規(guī)來治理逃費(fèi)現(xiàn)象，所以即使收費(fèi)車道上安裝了不停車收費(fèi)系統(tǒng)后，雖然減少了人工收費(fèi)員，但卻增加了監(jiān)管人員，并沒有實(shí)際減少路方的人工成本。

　　(五)ETC車道投資較高，大部分設(shè)備及技術(shù)均須從國(guó)外引進(jìn)，不但價(jià)格昂貴，而且也不利于我國(guó)建立一個(gè)獨(dú)立自主的高速公路體系。另外，電子標(biāo)簽價(jià)格與人們普遍心理預(yù)期還有一定差距。中投顧問在《2016-2020年中國(guó)電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中表示，用戶發(fā)展速度不夠理想，導(dǎo)致ETC車道的通行量較低，通行能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)沒有得到體現(xiàn)。