備受矚目的中共深圳第六屆黨代會近日閉幕，深圳已確立“四個全面”排頭兵的目標，無疑意味著深圳是鄧小平時代的施政樣板后又成為習近平時代的施政風向標，深圳將重新扛起改革先鋒大旗。

　　李克強總理今年1月向鄧小平銅像敬獻花籃就提到了對深圳期望：要敢闖、敢試，繼續(xù)做好改革開放的試驗田，打造創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

　　作為改革開放前沿陣地的深圳，此次電力改革深圳是否能快速有效地啟動?

　　電力行業(yè)改革蠢蠢欲動 混合所有制或成大看點?

　　繼石油、煤炭行業(yè)改革后，電力改革也漸行漸近。被視為國企改革中重頭戲的電力改革，能否給中國經(jīng)濟一次“彎道超車”的機會，市場上翹首企盼。

　　在國企改革的大背景下，“售電側(cè)改革、民營資本、多元化售電市場”等話題牽動市場敏感的神經(jīng)，事實上不少民企也正摩拳擦掌，開足馬力，為“破冰出海”做好準備。

　　今年3月下月，新電改方案《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)(下稱9號文)發(fā)布，隨即引發(fā)市場熱議。新電改方案中就提及到近期推進電力體制改革的重點任務，其中包括有序推進電價改革，理順電價形成機制。

　　方案中就電價改革就提出3點要求，其中包括單獨核定輸配電價，輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用;分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成，放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開，合理確定生物質(zhì)發(fā)電補貼標準，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定;妥善處理電價交叉補貼，結(jié)合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼，過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，通過輸配電價回收。

　　十八屆三中全會提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”后，國企混合所有制改革的方案及方式，成了多方爭論的焦點。在混合所有制改革下，電力改革如何扎實推進，如何打破“天花板”，民企如何發(fā)力電力市場等問題，或許仍需要時間來印證。不過可喜的是，未來隨著像茂源電力等一批民營售電企業(yè)的開業(yè)運行，電力服務將會走向市場化，售電市場逐步放開。

　　“天下之治，有因有革，期于趨時適治罷了”，在深化改革的時代背景下，國企改革若做不到像反腐一樣動真格么，那又何以實現(xiàn)歷史突破呢?

　　目前對于電力改革中的混合所有制，專家也略顯擔憂，若是國有絕對控股，事實上仍是國企駕馭，仍是排擠民營資本，打破壟斷也是形同虛設。因此若不力克利益壁壘，開放市場，電力改革這塊硬骨頭又怎么“啃”得動?

　　廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎在采訪中指出，電力打破壟斷是必然，這也和石油行業(yè)是一樣?，F(xiàn)在民營也進入了航空行業(yè)，原來傳統(tǒng)的國有壟斷部門開始打破，這個前景還是比較樂觀。若是今后電價能下降10%，對用電企業(yè)來說還是個很大的優(yōu)惠。

　　“若是新能源能夠并網(wǎng)，這也確實會使我們的電力來源更加多，用電成本會下降。但是電價的定價問題也重要的，通過改變以往大佬式的定價機制來打破壟斷，是更好的方法，這才能讓真正的優(yōu)惠落實到點。另外打破電力壟斷的方式是通過混合所有制還是通過企業(yè)發(fā)放牌照售電模式還是值得考驗。”彭澎表示。 電力改革將為深圳迎來又一個春天?

　　深企摩拳擦掌搶奪電力改革入場券 未來電價或同比下降10%

　　追溯歷史，上一輪電力行業(yè)改革起步于2002年。2002年，國務院5號文件提出了“打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優(yōu)化資源配置， 促進電力發(fā)展，推進全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系”的改革目標。

　　在電力改革中，壟斷問題如何打破一直飽受詬病。時隔十三年，電力改革再次拉開帷幕。毋庸置疑，這場“啃硬骨頭”的改革中，民企的介入將會給電力市場帶來新的活力。事實上，作為電改試點城市的深圳，也走在其他城市的前列。

　　方正證券電力設備周紫光團隊發(fā)布研報指出，新電改的實施步驟將從單兵突進到全面推進試點，2015年至2017年，電改主要以試點為主。目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發(fā)出第一張售電牌照。事實上，深圳企業(yè)也在摩拳擦掌搶奪電力改革入場券。

　　5月9日，深圳茂源電力銷售股份有限公司(以下簡稱“茂源電力”)作為民營售電公司正式開業(yè)運行。

　　據(jù)了解，注冊于深圳前海茂源電力前身是一家在電力板塊擁有15年開發(fā)經(jīng)驗的民營電氣工程龍頭企業(yè)。該企業(yè)此前在電建、智能電網(wǎng)服務等電力板塊關鍵領域累積了成熟的經(jīng)驗，目前客戶涵蓋了包括中國國電集團、南方電網(wǎng)、深圳機場、天譽威斯丁酒店等大型企業(yè)。

　　茂源電力董事長唐志威在接受媒體采訪時就表示，電力改革實行后，市場引入公開競爭機制，最終受益的是用電企業(yè)和老百姓。唐志威預計未來深圳電價同比下降10%。

　　“此輪改革后，用戶將會體驗到創(chuàng)新的科技技術和智能化的管理服務。通過茂源電力自主研發(fā)的‘電力智能遠程管理系統(tǒng)’，企業(yè)用戶將能使用包括配電設備維保、投資管理、節(jié)能服務的完整電力智能管理服務方案，享受電力改革后的服務創(chuàng)新。而對于家庭用戶來說，企業(yè)推出的‘威電力’惠民工程定位為‘電保姆’的角色，未來將不斷提高服務水平”唐志威指出。

　　中國海外建設集團工程有限公司董事局主席黃康華表示，從去年底中央傳開深圳要成為電力改革的試點城市迄今已近半年，但仍有種雷聲大雨點小的感覺。

　　“每個月的電費就達到2萬多甚至3萬，企業(yè)在7、8 月份都要錯峰用電，電力改革步伐若是能更快點會更好。而若電價下降10%，這對我們企業(yè)來說，可以降低不少成本?！秉S康華指出。

　　深圳一家科技企業(yè)負責人楊女士也表示，降低用電價格其實是個很好的開端，這也表示相關部門在關注企業(yè)的用電問題。

　　“我們對中小企業(yè)的降電價還是非常期待和擁抱的，不過我們也希望相關部門能關注中小企業(yè)的其他負擔問題。”楊女士說道。

　　“官倉老鼠大如斗，見人開倉亦不走”，這多少道出了國有企業(yè)改革所面臨的問題。國企改革中所面臨的問題需猛藥去疴，也如專家所言，不在現(xiàn)有制度和格局上撕開一個口子，不在深層利益上調(diào)整，不在固有的制度里尋求突破，公平的競爭機制又從何說起?

　　民營企業(yè)未來可售電 售電市場競爭之局或?qū)⒋蜷_?

　　據(jù)中國新聞周刊報道，廣東作為全國試點，早已推進大用戶直購電多年，是實現(xiàn)大用戶直購電最早的省份。從2013年底起，廣東采用電力用戶與發(fā)電企業(yè)競價交易的模式。僅2014年前7個月，累計有30家電廠與86家用電大戶達成了交易協(xié)議。集中競價交易電量16.2億千瓦時，為企業(yè)節(jié)省了近千萬元電費。

　　而隨著民企開放進入，未來售電企業(yè)將會與現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)形成市場競爭關系，推動市場化步伐，業(yè)內(nèi)預計未來電價將會迎來下降空間。

　　2015年初，國家發(fā)改委發(fā)出《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，深圳市試點實施新電價機制，深圳市成為中國首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價的城市。業(yè)內(nèi)認為，第一張售電牌照或落地深圳企業(yè)。

　　中國經(jīng)營報此前報道指出，目前國家電網(wǎng)已經(jīng)建成的充換電站400余座和近兩萬個充電樁;而此前的規(guī)劃是到2015年要建成2351座充電站，22萬個充電樁。到2020年，充電站的建設目標高達10000座。這背后的市場規(guī)模也相當誘人，兩個市場將以年均130億元的規(guī)模增長，到2020年市場規(guī)模將達2000億元，同時拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7800億元。

　　不過，對于民營企業(yè)介入電力行業(yè)，廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎也指出目前的步伐不夠快。

　　“像民企進入航空、石油、電力領域，都要面臨著投入大，回報周期長的問題，所以要專業(yè)的民企才能更好介入這些領域。另外，民營企業(yè)可能會遇到幾個問題，第一，程序?qū)徟y，甚至遇到‘穿小鞋、彈簧門、玻璃門’諸如的難題;第二，對于企業(yè)來說生產(chǎn)是一個環(huán)節(jié)，但是‘上網(wǎng)’也是一個環(huán)節(jié)，民企能否順利突破還值得考驗;第三，民企介入這塊還要綜合考量產(chǎn)能飽和問題，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，做好精密的調(diào)查，才能做到實現(xiàn)盈利?！迸砼熘赋觥?/p>

　　從長遠來看，目前市場對民企“破冰出海”電力行業(yè)普遍看好，但未來市場培育、盈利模式等仍值得進一步探討?；蛟S對于民企而言，這一場電力改革是創(chuàng)新也是一場賭博。

　　觸動利益比觸動靈魂還難，這也折射出為何電力改革步子邁得小?！案母铮荒苤桓膭e人不改自己，須自我革命”，不少國有企業(yè)是憑借著政府的資源傾斜優(yōu)勢，占有行業(yè)龍頭的地位，但這樣往往造成固步自封的困境。不引入民企，不開放市場，一旦政府“斷奶”，市場又怎能激發(fā)活力?

　　5月24日，中共深圳市第六屆委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委班子，馬興瑞當選深圳市委書記，在媒體見面會上馬興瑞指出改革創(chuàng)新是深圳傳家寶。

　　1979年深圳蛇口一聲炮響拉開了經(jīng)濟特區(qū)建設的序幕，1992年鄧小平南巡，深圳再迎來改革開放的春天。隨著深圳新領導上任，電力改革或?qū)樯钲谟瓉硇碌拇禾?