金融IC卡是以智能芯片為介質(zhì)的銀行卡，相對于磁條卡，具有計算能力強(qiáng)、信息存儲容量大、安全性高、支付快速等特點(diǎn)，可廣泛應(yīng)用于交通、旅游、醫(yī)療、教育、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，為社會大眾提供集金融支付、身份認(rèn)證、信息管理等于一體的便捷綜合服務(wù)。以移動支付為基礎(chǔ)的移動金融，創(chuàng)新性地將銀行賬戶通過金融IC卡芯片嵌入到不同形態(tài)的移動設(shè)備(如SD卡、SIM卡、全終端手機(jī)等，統(tǒng)稱為移動金融IC卡)，在全面繼承金融IC卡非接觸、安全性、多應(yīng)用的基礎(chǔ)上，依托移動互聯(lián)網(wǎng)隨時、隨地、隨身的互聯(lián)互通性和廣泛的業(yè)務(wù)適用性，突出體現(xiàn)了“普惠大眾、服務(wù)民生”的宗旨，是推動金融普惠發(fā)展的重要手段和途徑。

　　人民銀行成都分行堅(jiān)持便民惠民取向，在人總行“安全可信、聯(lián)網(wǎng)通用”的頂層設(shè)計下，立足金融IC卡推廣應(yīng)用，抓住成都開展移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，積極推動四川省移動金融繼承式創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了移動金融安全可信公共服務(wù)平臺(簡稱MTPS)在川落地，率先推出符合MTPS要求的金融SD卡，能夠通過空中渠道下載借(貸)記應(yīng)用和電子現(xiàn)金擴(kuò)展應(yīng)用，并在成都地鐵、公交、出租等行業(yè)成功運(yùn)用，有力促進(jìn)了金融服務(wù)、公共服務(wù)的人性化和多樣化。

　　一、移動金融工作開展情況

　　(一)爭取政府支持，建立有效的惠民工作保障體系。

　　當(dāng)?shù)卣拇罅χС质墙鹑贗C卡和移動金融在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用推廣的催化劑和加速劑。人民銀行成都分行充分利用四川省、成都市政府落實(shí)國家促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，加快建設(shè)西部金融中心、發(fā)展電子商務(wù)的良好時機(jī)，加強(qiáng)向省政府的溝通匯報，由省政府出臺了金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的專項(xiàng)實(shí)施意見，建立了以分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省、市、部門三級聯(lián)動工作機(jī)制;依托成都市金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合成都市政府制定了《成都市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)發(fā)展意見》(目前等待市政府常務(wù)會審議通過)，設(shè)立了專項(xiàng)配套支持資金。

　　在金融系統(tǒng)內(nèi)部，人民銀行成都分行不僅建立了技術(shù)攻關(guān)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、試點(diǎn)工作周例會機(jī)制、工作通報與考核評價機(jī)制，而且建立了試點(diǎn)行一對一輔導(dǎo)機(jī)制，專題約談行領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人，加大督促力度。

　　(二)搭建平臺，培育繼承發(fā)展、開放標(biāo)準(zhǔn)的移動金融生態(tài)體系。

　　可信服務(wù)管理平臺是實(shí)現(xiàn)移動金融“安全可信、聯(lián)網(wǎng)通用”的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。為統(tǒng)籌發(fā)展金融IC卡和移動金融，也為省內(nèi)各地差異化發(fā)展提供技術(shù)支撐，在人總行指導(dǎo)下，人民銀行成都分行建設(shè)了四川省金融IC卡暨移動金融基礎(chǔ)服務(wù)平臺。該平臺一方面承接MTPS，另一方面將省內(nèi)相關(guān)市州、銀行、行業(yè)單位、第三方公司分散、孤立的應(yīng)用平臺連為一體，形成上下聯(lián)動、包容有序的整體。同時依托該平臺探索建立行業(yè)應(yīng)用資源共享、成本分擔(dān)、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。目前已接入了成都市金融IC卡多應(yīng)用平臺，今年計劃接入四川省居民健康卡管理系統(tǒng)、四川省公安交警公共服務(wù)平臺、至少一個市(州)市民卡(城市一卡通)平臺以及成都市金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)銀行、成都市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)銀行。

　　(三)筑牢基礎(chǔ)，狠抓用卡環(huán)境建設(shè)和發(fā)卡工作。

　　用卡環(huán)境建設(shè)方面，加強(qiáng)POS、ATM非接受理改造和非接示范受理場所建設(shè)，拓寬移動金融IC卡使用渠道;積極在成都試點(diǎn)POS受理流程優(yōu)化，突出體現(xiàn)電子現(xiàn)金快捷支付的優(yōu)勢。

　　發(fā)卡方面。人民銀行成都分行以商業(yè)銀行自主可控的金融SD卡為切入點(diǎn)，不等不靠迅速啟動移動金融IC卡發(fā)行工作。今年3月，還在人總行支持下組織四川省農(nóng)信社和成都農(nóng)商行參與中國移動合作試點(diǎn)，探索發(fā)行金融SIM卡。

　　(四)以人為本，構(gòu)建豐富的移動金融服務(wù)體系。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，大力推廣金融IC卡在公共交通、衛(wèi)生健康、旅游、園區(qū)(社區(qū))服務(wù)等行業(yè)的應(yīng)用，讓群眾享受公共服務(wù)的普惠性。在金融服務(wù)領(lǐng)域，推動商業(yè)銀行積極探移動索互聯(lián)網(wǎng)條件下銀行卡遠(yuǎn)程開辦流程以及基于移動金融IC卡的個人信用報告查詢、移動銀行、小額信貸等金融應(yīng)用，增強(qiáng)傳統(tǒng)金融服務(wù)的安全性和便利性。在商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，指導(dǎo)四川銀聯(lián)、商業(yè)銀行在餐飲、旅游、購物等行業(yè)著力挖掘電子憑證式的手機(jī)O2O應(yīng)用，提升群眾對移動金融服務(wù)的綜合用卡體驗(yàn)。

　　二、階段性成效

　　(一)創(chuàng)造了試點(diǎn)帶動、全省推進(jìn)的良好工作局面。在成都3年多的試點(diǎn)探索，政府主導(dǎo)、人行推動、企業(yè)(天府通、四川銀聯(lián)等)實(shí)施、銀行參與的金融IC卡推廣應(yīng)用體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，為移動金融大規(guī)模推廣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從地域看，自貢、雅安、南充、廣元、阿壩、資陽、內(nèi)江、廣安等市州政府已出臺專項(xiàng)實(shí)施意見，同步發(fā)展金融IC卡和移動金融。從與相關(guān)省直部門的合作看，我分行與四川省衛(wèi)生計生委聯(lián)合發(fā)布了金融IC卡加載健康應(yīng)用的指導(dǎo)意見，探索移動金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用;與四川省交通運(yùn)輸廳研究在省內(nèi)高速公路試點(diǎn)電子現(xiàn)金支付通行費(fèi)的方案;擬與四川省旅游局共同在九寨溝、黃龍、樂山大佛、峨眉山、青城山、都江堰推廣基于移動金融IC卡的旅游O2O應(yīng)用;與四川省交警總隊(duì)探索以移動金融IC卡為載體開展手機(jī)自助辦理交通違法罰分與繳納罰款。

　　(二)受理環(huán)境日臻完善。截至1季度末，全省16.9萬臺POS、1.3萬臺ATM支持非接受理，占比分別為41.5%和36.7%;其中成都10家試點(diǎn)行共計有非接POS、ATM5.3萬臺和6769臺，總體改造率達(dá)到了67%和55%。在省內(nèi)17個市州建設(shè)了37個電子現(xiàn)金閃付示范商圈。

　　(三)移動金融行業(yè)應(yīng)用多路突破。公共服務(wù)領(lǐng)域，成都地鐵1、2號線、8000輛公交車(含二環(huán)路快速公交)、1.4萬臺出租車、市內(nèi)500個占道停車點(diǎn)及雅安、廣元、阿壩等地的公交、出租均可受理移動金融IC卡;自貢、綿陽、達(dá)州、廣安等地公交已具備受理移動金融IC卡的技術(shù)條件;四川建行成功利用移動金融IC卡技術(shù)，在住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)刷門禁和地下停車場停車收費(fèi)。金融服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了以手機(jī)為載體的電子現(xiàn)金和借(貸)記應(yīng)用空中下載、支持線上有卡支付、成功驗(yàn)證了手機(jī)查詢個人信用報告。商業(yè)消費(fèi)領(lǐng)域，已在成都市12家影院開通了院線通應(yīng)用。

　　(四)社會各界認(rèn)可，影響力不斷提升。成都金融IC卡多應(yīng)用試點(diǎn)獲2013年國家“金卡工程金螞蟻獎”，《基于PBOC3.0標(biāo)準(zhǔn)的地鐵金融IC卡系統(tǒng)》獲“2013年度銀行科技發(fā)展獎二等獎”;雅安市政府舉辦了“智慧雅安民芯工程”啟動儀式”，中國建設(shè)銀行在成都舉辦了移動金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布會;中央電視臺、金融時報及地方新聞媒體紛紛專題報道四川金融IC卡最新成果，金融IC卡推廣應(yīng)用深入人心。