廣東商學(xué)院王先慶:推行跨區(qū)域交通一卡通互聯(lián)互通障礙很大
據(jù)報(bào)道,在進(jìn)出口數(shù)據(jù)不及預(yù)期,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展正在進(jìn)一步深化。交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》,明確提出到2020年,基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通。
一卡通為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展能起到多大的推動(dòng)作用?在推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通進(jìn)程中,市場(chǎng)和政府分別要發(fā)揮怎樣的作用?
廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王先慶就此作出分析評(píng)論。
交通運(yùn)輸部印發(fā)的《意見》提到,到2020年基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通。交通一卡通互聯(lián)互通的重點(diǎn)任務(wù)主要包含哪些內(nèi)容?王先慶表示:
王先慶:主要涉及三個(gè)方面的問題,第一,涉及到政策和規(guī)則的問題,因?yàn)檫^去的交通問題,它的政策到下面的省、市都各有各的一些相關(guān)的規(guī)劃,它們的戰(zhàn)略不一致,從一個(gè)全國(guó)的層面或者大區(qū)域的層面來講,這個(gè)政策需要調(diào)整,需要進(jìn)一步完善。這個(gè)意見只是指導(dǎo)性意見,而具體的落實(shí)還有不少的東西要做。第二個(gè)任務(wù)就是盡快出臺(tái)和制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其涉及到公交車、出租車、停車場(chǎng),還有長(zhǎng)途汽車等一系列的不同的交通工具之間和城市之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第三,基礎(chǔ)設(shè)施的改善和完善,以及怎樣優(yōu)化,這是一個(gè)大的工程。
交通一卡通要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,王先慶認(rèn)為目前來看還存在很大障礙。
王先慶:障礙很大,因?yàn)檫@是整個(gè)國(guó)家在城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步過程中遇到的一個(gè)大的門檻。從一個(gè)分散的、單獨(dú)的變成一體化的,這是一個(gè)非常關(guān)鍵的階段。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟都需要有這樣的一種工具去推進(jìn)。障礙主要有兩方面,第一,認(rèn)識(shí)上的障礙。如果僅僅把交通一卡通的互聯(lián)互通當(dāng)成一個(gè)交通問題來解決,則這個(gè)問題還是在一些簡(jiǎn)單的技術(shù)層面或者一些比較一般化的層面,我們應(yīng)該從整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一系列的高度促進(jìn)整個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)體系的完善,或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。第二是利益格局問題,過去把交通當(dāng)成一個(gè)暴利,或者當(dāng)成一種投資,人們都想著去靠這個(gè)投資賺錢,淡化了它的公共設(shè)施、公共產(chǎn)品功能,而現(xiàn)在這個(gè)交通一卡通的實(shí)行,要還原它的公共產(chǎn)品這個(gè)職能和性能。所以誰來投資,誰來收益,成本怎么分擔(dān),這就需要在各個(gè)利益主體之間平衡協(xié)調(diào)。