4月22日，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕22號(hào))，并將于6月1日起實(shí)行?！稕Q定》的下發(fā)意味著，中國(guó)的銀行卡清算市場(chǎng)終于放開(kāi)。

　　《決定》規(guī)定，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請(qǐng)成為專(zhuān)門(mén)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，境外機(jī)構(gòu)也可通過(guò)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)參與我國(guó)人民幣的銀行卡清算市場(chǎng)。

　　萬(wàn)事達(dá)卡和VISA兩家國(guó)際卡組織機(jī)構(gòu)一直為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)積極溝通。萬(wàn)事達(dá)卡中國(guó)區(qū)總裁常青在《決定》下發(fā)當(dāng)日接受了記者的獨(dú)家專(zhuān)訪，常青表示，萬(wàn)事達(dá)卡一定會(huì)申請(qǐng)牌照，從事中國(guó)境內(nèi)的人民幣清算業(yè)務(wù)。

　　記者：您認(rèn)為《決定》出臺(tái)有什么意義?

　　常青：我們非常高興看到《決定》出臺(tái)。盡管去年10月國(guó)務(wù)院已經(jīng)有了原則意見(jiàn)，但《決定》的頒布依然非常有意義， 也印證了政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的決心。

　　支付清算準(zhǔn)入開(kāi)放，會(huì)和市場(chǎng)決定資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新等政策形成很好的合力。銀行卡清算是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，這塊設(shè)施如果更開(kāi)放，對(duì)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需都有重要意義。

　　從另一個(gè)大角度看，我們國(guó)家戰(zhàn)略無(wú)論是“一帶一路”還是“互聯(lián)網(wǎng)+”，都需要更開(kāi)放活躍的清算市場(chǎng)。從“一帶一路”來(lái)說(shuō)，萬(wàn)事達(dá)卡全球總裁最近在中國(guó)發(fā)展高層論壇上也圍繞這個(gè)話題發(fā)表了意見(jiàn)。我們認(rèn)為“一帶一路”對(duì)跨境貿(mào)易、跨境電商帶來(lái)極大的拉動(dòng)，中國(guó)在其中扮演龍頭的作用，可以在跨境貿(mào)易結(jié)算中重新構(gòu)筑市場(chǎng)秩序，重新通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)新的業(yè)務(wù)推動(dòng)。

　　銀行卡清算組織在這里面是有機(jī)會(huì)扮演重要角色的。萬(wàn)事達(dá)卡的全球標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)降低成本、推動(dòng)財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈效率都會(huì)產(chǎn)生積極作用。這也是通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的方式。

　　記者：申請(qǐng)清算牌照需要做哪些準(zhǔn)備?《決定》設(shè)置了1年的籌備期，這個(gè)時(shí)間會(huì)不會(huì)太久?

　　常青：從《決定》要點(diǎn)看，大致流程包括籌備申請(qǐng)，初步批準(zhǔn)工作，籌備工作，提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后開(kāi)始清算業(yè)務(wù)，這是大的流程框架。

　　其實(shí)時(shí)間久不久是相對(duì)的概念。萬(wàn)事達(dá)卡參與中國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)30年了。1985年是中國(guó)的清算業(yè)起步元年，萬(wàn)事達(dá)卡也是這一年作為第一家國(guó)際卡組織進(jìn)入中國(guó)。整個(gè)過(guò)程，我們和中國(guó)市場(chǎng)都是風(fēng)雨同舟。和30年相比，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定滿足相關(guān)準(zhǔn)入條件，為未來(lái)國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)打好基礎(chǔ)，這樣的等待并不算長(zhǎng)。這樣的時(shí)間的投入下，我們一定會(huì)傾盡全力去準(zhǔn)備的。

　　記者：假如萬(wàn)事達(dá)卡拿到清算牌照，和銀聯(lián)之間的關(guān)系將是怎樣的?

　　常青：我們和銀聯(lián)有戰(zhàn)略合作協(xié)議，多年來(lái)一直保持密切的戰(zhàn)略合作。未來(lái)整個(gè)支付產(chǎn)業(yè)面臨的大的課題，比如國(guó)內(nèi)現(xiàn)金的使用仍然在全社會(huì)各類(lèi)交易中占比較高、各地電子支付發(fā)展不平衡等，將是各家支付清算組織共同要解決的問(wèn)題。如何在中國(guó)搭建一個(gè)市場(chǎng)化的支付生態(tài)圈，更好的優(yōu)化各方利益，形成好的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，如何在競(jìng)爭(zhēng)中形成合作，維護(hù)市場(chǎng)安全，這都需要大家共同努力。未來(lái)我相信，我們和銀聯(lián)之間一定會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但也希望能夠維持好的合作，相信我們和銀聯(lián)仍然有很大的合作空間。

　　記者：中國(guó)的芯片卡標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際不同，國(guó)際一直遵循EMV標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)則有自己的PBOC標(biāo)準(zhǔn)。你們進(jìn)入中國(guó)是否要遵從中國(guó)的PBOC標(biāo)準(zhǔn)?

　　常青：我們相信一個(gè)行業(yè)要規(guī)?；l(fā)展，一定需要在標(biāo)準(zhǔn)上形成開(kāi)放、兼容、安全的規(guī)范。如今國(guó)內(nèi)國(guó)際形成了不同的標(biāo)準(zhǔn)化體系，這些體系之間如何開(kāi)放兼容，是整個(gè)行業(yè)都應(yīng)該共同努力的方向。關(guān)于國(guó)內(nèi)未來(lái)的芯片卡標(biāo)準(zhǔn)，我們也在等進(jìn)一步的相關(guān)細(xì)則的出臺(tái)，并且圍繞這些要求，做相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　記者：在申請(qǐng)過(guò)程中有哪些障礙需要克服?

　　常青：我非常高興看到《決定》出臺(tái)，在中國(guó)政府推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心面前，沒(méi)有障礙是障礙。更多要放眼未來(lái)：隨著更多的清算組織加入市場(chǎng)，給產(chǎn)業(yè)鏈各方提供的服務(wù)一定會(huì)越變?cè)胶?，最終對(duì)各方都是有利的。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈，但隨著新的清算機(jī)構(gòu)參與，會(huì)有更多的空間形成差異化產(chǎn)品，境內(nèi)外受理范圍也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。更重要的是，對(duì)持卡人而言，能和全球市場(chǎng)一樣，享受更加創(chuàng)新的支付體驗(yàn)是無(wú)價(jià)的。

　　記者：在國(guó)外，有以萬(wàn)事達(dá)卡和VISA為首的開(kāi)放式(Open Loop)卡組織和以美國(guó)運(yùn)通為首的封閉式(Close Loop)卡組織兩種形式。可否簡(jiǎn)單介紹其中區(qū)別?這兩種模式哪種更適合中國(guó)市場(chǎng)?

　　常青：開(kāi)放式卡組織有四個(gè)參與方，即發(fā)卡機(jī)構(gòu)、持卡人、商家、商家背后的收單行，整個(gè)過(guò)程通過(guò)卡組織轉(zhuǎn)接;而美國(guó)運(yùn)通采取三方交易模式，只有三個(gè)參與方：持卡人、美國(guó)運(yùn)通(同時(shí)為持卡人和商戶服務(wù))、商戶。持卡人和商戶背后都是美國(guó)運(yùn)通轉(zhuǎn)接清算發(fā)卡，是一個(gè)閉環(huán)。

　　這兩種卡組織模式很難說(shuō)誰(shuí)更好，我們比較重視的是，一個(gè)好的支付體系必須要有開(kāi)放兼容的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。清算組織在業(yè)務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，不論是通過(guò)發(fā)卡和收單機(jī)構(gòu)間接提供服務(wù)，還是走在前臺(tái)直接面對(duì)持卡人和商家，這里面都存在一個(gè)問(wèn)題，就是在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的商家是否同時(shí)也是對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放。從全球來(lái)講，大部分的商戶都有自由選擇的權(quán)利，會(huì)按照對(duì)自己有利的原則接受多家網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)。在一個(gè)商戶里，各家卡組織的卡都應(yīng)該能刷出來(lái)。刷不出來(lái)只是由于這個(gè)卡組織的點(diǎn)還沒(méi)有鋪到，對(duì)產(chǎn)業(yè)有害的情況是，只能讓商戶和我合作，不能和別人合作。這樣會(huì)產(chǎn)生封閉，對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是不好的。

　　記者：老牌國(guó)際卡組織如果參與到中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中，會(huì)有怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?

　　常青：我們說(shuō)說(shuō)我們自己吧。我們作為全球最領(lǐng)先的開(kāi)放式的綜合支付服務(wù)平臺(tái)，如果參與到中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)中，優(yōu)勢(shì)主要有三：

　　首先，我們的清算網(wǎng)絡(luò)在全球范圍內(nèi)是最安全、開(kāi)放、兼容的。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放，這樣的底層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和服務(wù)將被帶進(jìn)中國(guó)，相當(dāng)于把國(guó)際領(lǐng)先水平引入國(guó)內(nèi)。

　　第二，萬(wàn)事達(dá)卡進(jìn)入了“3.0時(shí)代”，更注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)用，希望為整個(gè)產(chǎn)業(yè)奠定新的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)化和移動(dòng)化提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在創(chuàng)新應(yīng)用方面，我們?cè)谑澜绺鞯胤e累了很多實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也通過(guò)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)動(dòng)形成了新的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。這些規(guī)范在未來(lái)的銀行卡產(chǎn)業(yè)走向互聯(lián)網(wǎng)化和移動(dòng)化的過(guò)程中會(huì)奠定新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。我們也希望這次準(zhǔn)入開(kāi)放，能引入我們的創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，過(guò)去30年，萬(wàn)事達(dá)卡一直在試圖把國(guó)際上最好的產(chǎn)品和服務(wù)陸續(xù)引入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)從業(yè)者對(duì)銀行卡支付從陌生到熟悉，我們一直在提供各種幫助，伴隨行業(yè)一路走到今天的規(guī)模?？催^(guò)去30年，行業(yè)發(fā)展特別快，整體規(guī)模、服務(wù)能力、業(yè)務(wù)能力、產(chǎn)品能力、創(chuàng)新能力，其實(shí)已經(jīng)在全球走在領(lǐng)先地位。我們有全球發(fā)卡量領(lǐng)先的銀行，也有創(chuàng)新領(lǐng)先的機(jī)構(gòu)。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，市場(chǎng)又進(jìn)入了下一輪的開(kāi)放和準(zhǔn)入周期。對(duì)我們要考慮的是，接下來(lái)30年我們能做什么。萬(wàn)事達(dá)卡作為一個(gè)國(guó)際的卡組織，如果能被準(zhǔn)入中國(guó)，我們想進(jìn)一步發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)是，利用我們?cè)谌虻挠绊懥头?wù)力，幫助國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、支付企業(yè)、銀行卡產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈上下游參與者更好的走向世界，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外輸出知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。