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上?!奥蓭熞豢ㄍā?聯(lián)通法律職業(yè)共同體

作者:郝洪
來源:上海“律師一卡通” 聯(lián)通法律職業(yè)共同體
日期:2014-09-29 09:46:52
摘要:在上海,1.6萬名律師每個(gè)人都有兩張身份證:一張,是居民身份證;另一張,是職業(yè)身份證——“律師一卡通”。
關(guān)鍵詞:IC卡律師一卡通刷卡

  有了“一卡通”,律師可以刷卡進(jìn)出法院,不再排隊(duì)登記;會(huì)見嫌疑人、被告人,申請(qǐng)查閱、復(fù)制案卷等材料,網(wǎng)上預(yù)約登記;立案時(shí),網(wǎng)上直接登錄審判流程管理系統(tǒng),加快立案流程?! ?/P>

  在上海,1.6萬名律師每個(gè)人都有兩張身份證:一張,是居民身份證;另一張,是職業(yè)身份證——“律師一卡通”。

  一張小小的IC卡,聯(lián)通公、檢、法、司的信息系統(tǒng),與公安、檢察、法院建立起順暢的溝通渠道,解決了長(zhǎng)期以來困擾律師的“門難進(jìn)”“卷難閱”“案難立”的執(zhí)業(yè)“三難”問題。

  會(huì)員卡升級(jí),刷卡自動(dòng)完成身份校驗(yàn)

  “‘一卡通’是上海律師的第二代會(huì)員卡?!鄙虾J新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴說,“它是由上海市司法局、律師協(xié)會(huì)借助最新信息化技術(shù),與上海市公檢法信息系統(tǒng)對(duì)接,建立起律師職業(yè)綜合信息化應(yīng)用系統(tǒng)?!?/P>

  早在2005年,上海律師已啟用第一代會(huì)員卡,當(dāng)時(shí)只是簡(jiǎn)單的律師系統(tǒng)內(nèi)身份認(rèn)證。2011年,上海市高院開通“上海法院在線服務(wù)律師平臺(tái)”,42家試點(diǎn)律師事務(wù)所律師可以登錄,打通了法院、司法局、律協(xié)信息平臺(tái)。

  一張信用卡大小的卡片,加密存儲(chǔ)了律師執(zhí)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),包括執(zhí)業(yè)證、執(zhí)業(yè)所在單位、執(zhí)業(yè)類型等信息??ㄆ瑪?shù)據(jù)與律協(xié)會(huì)員系統(tǒng)、司法局律師管理系統(tǒng)對(duì)接,相關(guān)部門可以通過該系統(tǒng)在線完成對(duì)卡片信息、律師身份的校驗(yàn)。

  “我們?nèi)忻考曳ㄔ壕鋫淞?臺(tái)律師會(huì)員卡讀卡器,安裝在法院安檢門、立案室和檔案閱覽室,為‘一卡通’開通了綠色通道?!鄙虾J懈咴焊痹洪L(zhǎng)顧偉強(qiáng)介紹說。安檢時(shí),律師出示會(huì)員卡并刷卡,程序自動(dòng)顯示該律師身份信息、執(zhí)業(yè)狀態(tài)及照片,讀卡器進(jìn)行數(shù)據(jù)讀取并自動(dòng)登記到法院旁聽證管理系統(tǒng),加快安檢流程;立案時(shí),律師刷卡后,程序自動(dòng)采集代理律師信息,登記到審判流程管理系統(tǒng),加快立案流程;閱卷時(shí),同樣的身份核實(shí)和錄入加快查閱檔案流程。

  “上海市律師協(xié)會(huì)還將律師信息庫(kù)數(shù)據(jù)信息共享給市高院?!鳖檪?qiáng)說。在案件辦理過程中,相關(guān)的代理人、辯護(hù)人、承辦法官可以通過輸入律師卡號(hào)從信息庫(kù)中獲取律師的執(zhí)業(yè)信息?!耙坏┞蓭熥N了執(zhí)業(yè)證或是執(zhí)業(yè)證被吊銷,即使手里的會(huì)員卡沒有上交,法院也能在第一時(shí)間獲悉該人員已不是律師。”

  提高辦案效率,體現(xiàn)律師職業(yè)尊嚴(yán)

  “一卡通”打通的不僅僅是律師和公、檢、法之間的信息平臺(tái)?!疤岣吡宿k案效率,更體現(xiàn)了對(duì)律師職業(yè)的尊重。”盛雷鳴表示。

  “以前,律師進(jìn)法院辦案需要拿出執(zhí)業(yè)證進(jìn)行查驗(yàn)登記,有的法院還要求律師對(duì)著攝像頭拍照,現(xiàn)在,律師只要拿出會(huì)員卡,就可以和法院工作人員一樣刷卡進(jìn)入。這意味著,在法定屬于律師和法官共同的工作場(chǎng)所,律師進(jìn)出是自由的,作為法律職業(yè)共同體的一員,律師的職業(yè)尊嚴(yán)得以體現(xiàn)?!笔⒗坐Q說。

  在上海,律師的意見越來越受到廣泛重視。

  去年7月,上海市律協(xié)對(duì)律師界反映較為集中的“立案難”問題開展調(diào)研,并在東方律師網(wǎng)站公開征集案例。這份調(diào)查報(bào)告成為壓在上海市高院院長(zhǎng)崔亞東心頭的一塊石頭。崔亞東多次帶隊(duì)和律師座談,并組建了專題組,研究解決“立案難”。最終,上海市高院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立案工作的意見》,42條意見,條條直擊問題,包括將法院審判質(zhì)效數(shù)據(jù)排名與立案脫鉤;規(guī)定了訴前調(diào)查、口頭起訴、上門服務(wù)、方便繳費(fèi)等便民措施,對(duì)歷次座談會(huì)中律師們反映的主要癥結(jié)性問題給予全面回應(yīng)。2013年全年,上海全市法院共收案48.6萬件,比上年增長(zhǎng)8.3%。

  幾乎與此同時(shí),上海市檢察院出臺(tái)了《上海檢察機(jī)關(guān)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的十條意見》,從制度上保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、辯護(hù)權(quán)和知情權(quán)?!啊豢ㄍā瘞椭ü?、檢察官、律師之間求得最大公約數(shù),那就是確保案件的公平?!鳖檪?qiáng)說。

  大數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)律師參與法治建設(shè)

  “我們一直探索法律職業(yè)共同體的有效聯(lián)通機(jī)制,‘私下慎交往,組織多交流’,通過現(xiàn)代化科技手段,實(shí)現(xiàn)信息充分溝通,是個(gè)行之有效的舉措?!笔⒗坐Q說。

  2013年,上海律師辦理各類案件16萬件,其中訴訟業(yè)務(wù)近11萬件。據(jù)上海市高院介紹,就全市法院受理案件的數(shù)量來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過律師代理訴訟業(yè)務(wù)數(shù)量,律師在司法服務(wù)、訴訟服務(wù)等領(lǐng)域還有許多可為空間。

  在上海,基于“一卡通”大數(shù)據(jù)平臺(tái),律師深入?yún)⑴c到推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)的方方面面。

  上海市律師協(xié)會(huì)和上海市公安局監(jiān)所管理總隊(duì)合作,共同規(guī)范律師執(zhí)業(yè),保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。一方面,設(shè)立律師會(huì)見網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái),保證接受申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見,增加會(huì)見室數(shù)量,會(huì)見室內(nèi)設(shè)置專供律師記錄使用的電腦。另一方面,建立看守所法律援助值班律師制度,律師直接進(jìn)入看守所內(nèi)部值班,為在押犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢。目前,上海17個(gè)區(qū)縣全部建立了看守所法律援助值班律師工作室。據(jù)統(tǒng)計(jì),自今年1月至7月,僅閔行區(qū)監(jiān)所值班律師為犯罪嫌疑人、被告人代為申請(qǐng)的案件就達(dá)321件。

  盛雷鳴說:“從信息的聯(lián)通,到身份的平等,最終到建立起完善的法律服務(wù)業(yè)務(wù)鏈,這是法律職業(yè)共同體的努力方向?!?/P>

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