貴陽(yáng)市人民政府中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案的通知。

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門，相關(guān)市屬企業(yè)，中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行各處室，各駐筑相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司：

　　《貴陽(yáng)市推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案》已經(jīng)貴陽(yáng)市人民政府、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求認(rèn)真組織實(shí)施。

　　貴陽(yáng)市推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)金融IC卡在貴陽(yáng)市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕32號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)金融IC卡在我省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)〔2013〕43號(hào))等文件要求，結(jié)合貴陽(yáng)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、重要意義

　　推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用是推進(jìn)金融服務(wù)民生，保障銀行卡應(yīng)用安全，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。2013年7月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。黔府辦發(fā)〔2013〕43號(hào)文件要求，推動(dòng)金融IC卡在貴州省公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)金融IC卡在貴陽(yáng)市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用能有效提高社會(huì)交易支付效率，降低社會(huì)支付清算成本，增強(qiáng)公共管理和社會(huì)服務(wù)能力，改善民生，推動(dòng)“智慧貴陽(yáng)”建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，提升城市形象。

　　二、總體目標(biāo)

　　以中央、省、市相關(guān)精神為指導(dǎo)，以“發(fā)展普惠金融”及“保障和改善民生”為目標(biāo)，強(qiáng)化行業(yè)合作，實(shí)施信息惠民工程，將金融IC卡應(yīng)用推廣到公交、城市軌道交通、旅游、校園等領(lǐng)域，力爭(zhēng)2015年前在貴陽(yáng)市區(qū)域各公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大面積覆蓋，2017年實(shí)現(xiàn)軌道交通應(yīng)用。使貴陽(yáng)市在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)磁條卡向金融IC卡的遷移，率先實(shí)現(xiàn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的全面覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)在智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧校園、智慧生活等方面達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

　　三、工作機(jī)制

　　(一)為有序推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作，加快貴陽(yáng)市金融IC卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立貴陽(yáng)市金融IC卡推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)、人民銀行貴陽(yáng)中心支行分管副行長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市教育局、市商務(wù)局、市公交公司、貴陽(yáng)供電局、貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)、市城投公司、市軌道公司以及中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司、各發(fā)卡銀行及收單機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人(具體名單見(jiàn)附件)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政府金融辦，負(fù)責(zé)日常工作。

　　(二)職責(zé)分工

　　1.行業(yè)主管部門：市交通運(yùn)輸局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市教育局、市商務(wù)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同人民銀行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司制定本行業(yè)應(yīng)用實(shí)施方案，推動(dòng)本行業(yè)主體開展應(yīng)用;制定本行業(yè)受理“貴州通”的優(yōu)惠方案。

　　2.人民銀行貴陽(yáng)中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各發(fā)卡銀行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司、收單機(jī)構(gòu)與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行合作，開展行業(yè)應(yīng)用。

　　3.中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司負(fù)責(zé)協(xié)助各行業(yè)主管部門完成行業(yè)應(yīng)用實(shí)施方案的制定;解決應(yīng)用有關(guān)技術(shù)問(wèn)題;與行業(yè)主體簽署應(yīng)用協(xié)議(合同);為應(yīng)用各方提供數(shù)據(jù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù);提供銀行卡技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的支持服務(wù);作為市場(chǎng)主體之一按照投入機(jī)制投入資金推動(dòng)應(yīng)用。

　　4.各發(fā)卡銀行作為市場(chǎng)主體之一按照投入機(jī)制投入資金，推動(dòng)應(yīng)用。各發(fā)卡銀行也可與行業(yè)主體簽署應(yīng)用協(xié)議(合同)，開展行業(yè)應(yīng)用。

　　5.行業(yè)主體：公交公司、出租車公司、客運(yùn)站、各景區(qū)(點(diǎn))、電力公司、自來(lái)水公司、煤氣公司、物業(yè)管理公司、各高校、各醫(yī)院及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理公司等行業(yè)主體在本行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，按照本行業(yè)應(yīng)用實(shí)施方案推進(jìn)本單位的應(yīng)用工作。

　　(三)機(jī)制及資金保障

　　1.建立重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制。專題研究和協(xié)商解決應(yīng)用推廣中的重大事項(xiàng)，定期交換工作信息，協(xié)調(diào)解決推廣過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　2.建立金融IC卡應(yīng)用投入機(jī)制。在人民銀行、行業(yè)主管部門主導(dǎo)下，發(fā)卡銀行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司以及行業(yè)參與主體參加，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”及“先投資、先受益”的方式建立應(yīng)用資源投入機(jī)制，“一事一議，一地一議”，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律，確保應(yīng)用重大項(xiàng)目的資金到位。

　　四、工作計(jì)劃

　　根據(jù)黔府辦發(fā)〔2013〕43號(hào)文的工作要求，結(jié)合貴陽(yáng)市各主管部門的工作安排以及貴陽(yáng)市金融IC卡應(yīng)用推廣工作的實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)貴陽(yáng)市金融IC卡應(yīng)用推廣工作。

　　(一)召開金融IC卡應(yīng)用推廣工作會(huì)議，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)。

　　牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、市工業(yè)和信息化委

　　(二)推進(jìn)在公共交通領(lǐng)域的金融IC卡行業(yè)應(yīng)用。以公交、出租車、景區(qū)、城市軌道交通為突破口，在貴陽(yáng)市公交金融IC卡應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將公交應(yīng)用延伸至郊區(qū)和開通公交車的縣城，同時(shí)將應(yīng)用逐步推廣到出租車、高速公路繳費(fèi)、城市軌道交通、客運(yùn)站售票等領(lǐng)域，進(jìn)一步提升城市品位和樹立良好城市形象。

　　2014年6月底前，完成公共交通領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用具體工作方案的制定。啟動(dòng)貴陽(yáng)城區(qū)的出租車、郊區(qū)及縣級(jí)公交車、貴陽(yáng)市等客運(yùn)站售票大廳受理貴州通工作。

　　2014年12月底前，完成貴陽(yáng)城區(qū)的出租車全面受理貴州通;完成轄內(nèi)100%的縣級(jí)城市公交可受理貴州通;完成50%以上貴陽(yáng)市區(qū)各客運(yùn)站售票大廳受理貴州通。

　　2015年底前，完成市轄內(nèi)100%以上的縣級(jí)公交、出租車以及售票大廳全面受理金融IC卡。

　　2017年6月前，結(jié)合城市軌道交通建設(shè)進(jìn)程，完成金融IC卡成為支付方式之一進(jìn)入軌道交通行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)施。

　　牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市軌道公司、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司

　　(三)推進(jìn)在旅游行業(yè)應(yīng)用。旅游業(yè)是貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，從今后發(fā)展來(lái)看，會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)貴陽(yáng)市觀光旅游。根據(jù)金融IC卡支付的特點(diǎn)，擬在多個(gè)景區(qū)實(shí)現(xiàn)快速刷卡購(gòu)票、購(gòu)物、就餐、住宿等。政府及有關(guān)行業(yè)主管部門可以通過(guò)發(fā)布旅游景區(qū)刷“貴州通”打折優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)市民旅游，體驗(yàn)爽爽的貴陽(yáng)，進(jìn)一步促進(jìn)貴陽(yáng)市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

　　2014年6月底前，完成旅游行業(yè)具體工作方案的制定。啟動(dòng)市內(nèi)4A級(jí)及以上景點(diǎn)布放自動(dòng)售票終端，受理金融IC卡購(gòu)票。

　　2014年底前，4A級(jí)景區(qū)內(nèi)90%以上的商戶部署POS機(jī)具并受理金融IC卡; 30%以上4A級(jí)景點(diǎn)部署自動(dòng)售票終端;30%以上有條件4A級(jí)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)閘口自助通關(guān)。

　　2015年4月底前，啟動(dòng)部分3A級(jí)以上景區(qū)進(jìn)行閘口改造，實(shí)現(xiàn)使用金融IC卡自助通關(guān)。

　　2015年底前，90%以上4A級(jí)景點(diǎn)部署自動(dòng)售票終端;90%以上有條件4A級(jí)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)閘口自助通關(guān)。

　　牽頭單位：市旅發(fā)委、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司。

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　　(四)推進(jìn)在學(xué)校行業(yè)應(yīng)用。通過(guò)金融IC卡在學(xué)校食堂、圖書館等方面應(yīng)用，提升校園數(shù)字化建設(shè)管理水平，使教育資源得到充分優(yōu)化和利用，達(dá)到“數(shù)字校園、智慧校園”的建設(shè)目標(biāo)。

　　2014年6月底前，完成學(xué)校具體工作方案的制定。啟動(dòng)至少一所寄宿制學(xué)校金融IC卡應(yīng)用試點(diǎn)。

　　牽頭單位：市教育局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司

　　(五)推進(jìn)在公共事業(yè)繳費(fèi)行業(yè)應(yīng)用。用金融IC卡繳納各種公用事業(yè)費(fèi)用，包括水、電、煤氣繳費(fèi)或預(yù)付費(fèi)卡表充值，及物業(yè)管理費(fèi)、寬帶網(wǎng)絡(luò)費(fèi)、有線電視收視費(fèi)、電話費(fèi)等，有效解決過(guò)去的繳費(fèi)難、排隊(duì)難的問(wèn)題。

　　2014年6月底前，完成公共事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域的具體工作方案的制定。啟動(dòng)試點(diǎn)物業(yè)小區(qū)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)一卡通的功能。

　　2014年12月底前，在有條件的縣級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成50%的公共事業(yè)繳費(fèi)覆蓋面;完成試點(diǎn)物業(yè)小區(qū)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)功能。

　　2015年12月底前，在有條件的縣級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成100%的公共事業(yè)繳費(fèi)全覆蓋;有條件的物業(yè)小區(qū)90%實(shí)現(xiàn)在“貴州通”金融IC卡上加載物業(yè)功能。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司

　　(六)推動(dòng)菜市場(chǎng)應(yīng)用。2014年底前在市內(nèi)2家大型菜市場(chǎng)布放專用POS機(jī)具，引導(dǎo)市民使用金融IC卡進(jìn)行小額支付，通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)兌換(記名)電子現(xiàn)金卡，補(bǔ)貼促銷等方式營(yíng)造應(yīng)用氛圍，培養(yǎng)支付習(xí)慣。

　　牽頭單位：市商務(wù)局、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司

　　(七)推動(dòng)停車場(chǎng)應(yīng)用。2014年底前在市內(nèi)大型停車場(chǎng)(機(jī)場(chǎng)停車場(chǎng)、筑城廣場(chǎng)停車場(chǎng)等)布放專用POS機(jī)具，引導(dǎo)市民使用金融IC卡進(jìn)行小額支付，通過(guò)采用現(xiàn)場(chǎng)兌換(記名)電子現(xiàn)金卡，補(bǔ)貼促銷等方式營(yíng)造應(yīng)用氛圍，培養(yǎng)支付習(xí)慣。

　　牽頭單位：市城投公司、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司

　　(八)積極探索移動(dòng)金融的發(fā)展。充分利用金融IC卡應(yīng)用已有受理環(huán)境，以信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為手段，組織搭建移動(dòng)金融創(chuàng)新平臺(tái)，以移動(dòng)支付為基礎(chǔ)，不斷拓展移動(dòng)金融的多應(yīng)用領(lǐng)域，通過(guò)移動(dòng)金融創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

　　(九)加強(qiáng)宣傳。一是電視宣傳。制作宣傳短片，在市級(jí)電視臺(tái)進(jìn)行播放，并對(duì)相關(guān)宣傳活動(dòng)進(jìn)行新聞報(bào)道。二是報(bào)紙宣傳。采取專欄新聞、業(yè)務(wù)介紹、知識(shí)問(wèn)答等報(bào)道形式，將城市金融IC卡推廣信息及時(shí)、有效地傳遞給市民。三是短信宣傳。向市民發(fā)送短信，宣傳城市金融IC卡的便捷功能和辦理方式。四是戶外宣傳。適時(shí)在城市中心廣場(chǎng)、繁華商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)進(jìn)行戶外現(xiàn)場(chǎng)宣傳，宣傳現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)懸掛宣傳橫幅、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳折頁(yè)，重點(diǎn)宣傳金融IC卡的優(yōu)越性及使用便捷性，向市民大力宣傳普及城市金融IC卡使用知識(shí)。

　　牽頭單位：人民銀行貴陽(yáng)中心支行、中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司、各行業(yè)主管部門、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

　　附件：貴陽(yáng)市金融IC卡推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組 長(zhǎng)：王玉祥(貴陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng))

　　候加林(中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行副行長(zhǎng))

　　副組長(zhǎng)：李華(貴陽(yáng)市政府副秘書長(zhǎng))

　　張志剛(中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行科技處處長(zhǎng))

　　羅佳玲(貴陽(yáng)市政府金融辦副主任)

　　成 員：涂 波(貴陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委副主任)

　　周 冰(貴陽(yáng)市工業(yè)和信息化委總經(jīng)濟(jì)師)

　　孫 林(貴陽(yáng)市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng))

　　陸 明(貴陽(yáng)市教育局副局長(zhǎng))

　　姜玉學(xué)(貴陽(yáng)市商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委書記)

　　殷 健(貴陽(yáng)供電局副局長(zhǎng))

　　簡(jiǎn) 毅(貴陽(yáng)市政府金融辦副主任)

　　楊 波(貴陽(yáng)市城市軌道交通有限公司總經(jīng)理助理)

　　劉開貴(貴陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司)

　　劉 智(貴陽(yáng)燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理)

　　曾 弸(貴陽(yáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理)

　　湯 濤(中國(guó)銀聯(lián)貴州分公司助理總經(jīng)理)