從2009年美國(guó)IBM公司首次提出“智慧城市”理念，到如今世界各國(guó)紛紛制定“智慧城市”建設(shè)規(guī)劃，“智慧城市”發(fā)展現(xiàn)狀如何?未來(lái)努力方向在哪兒?記者就這些問(wèn)題采訪了相關(guān)中外學(xué)者。

　　“智慧城市”是演進(jìn)的動(dòng)態(tài)概念

　　4月23日，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)聯(lián)合西班牙艾賽德商學(xué)院(ESADE Business School)發(fā)布報(bào)告《更加智慧地建設(shè)智慧城市》(Getting Smarter About Smart Cities)，根據(jù)北美和歐洲城市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“智慧城市”發(fā)展提出若干建議。報(bào)告指出，“智慧城市”的建設(shè)應(yīng)始于以經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、聚焦于技術(shù)的全面視野，城市必須如實(shí)評(píng)估自身優(yōu)劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞關(guān)鍵資產(chǎn)和領(lǐng)域，在技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，健康的城市經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)具有三個(gè)特點(diǎn)：生產(chǎn)率高、包容度高、彈性強(qiáng)。

　　中國(guó)(南京)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、南京市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李程驊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，智慧城市是一個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)概念，既要以智慧化的信息技術(shù)推廣應(yīng)用為前提，更重要的是形成創(chuàng)新文化主導(dǎo)的智慧化空間。

　　“在后信息時(shí)代，低碳、綠色發(fā)展的理念必須體現(xiàn)在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)中?，F(xiàn)在規(guī)劃的智慧城市，必須要有三大維度支撐：一是信息化網(wǎng)絡(luò)、智能化功能的硬件設(shè)施;二是智慧化的城市治理體系與治理能力，主要體現(xiàn)在政府職能與公共服務(wù)的適應(yīng)性上;三是要有智慧產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成創(chuàng)新型、智慧型、綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群的城市空間?！崩畛舔懻f(shuō)。

　　“智慧城市”要有抗風(fēng)險(xiǎn)能力

　　李程驊提出，在推行智慧城市建設(shè)過(guò)程中，有兩點(diǎn)值得注意：一是注重為智慧產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的培育、成長(zhǎng)提供政策性支持;二是讓城市生態(tài)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)形成相互支持的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

　　美國(guó)紐約以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法受到廣泛推崇，如推出“紐約市應(yīng)用科學(xué)校園”(Applied Sciences NYC)項(xiàng)目，向世界頂級(jí)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)放在紐約新建或擴(kuò)建應(yīng)用科學(xué)及工程類專業(yè)校區(qū)的機(jī)會(huì)。作為“交換”，紐約市政府向申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)提供校園用地、原始資金及行政管理支持。在未來(lái)幾十年中，該項(xiàng)目將大大推動(dòng)紐約市的科技創(chuàng)新、創(chuàng)造萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位并給政府帶來(lái)豐厚的稅收。

　　“智慧城市”必須有能力預(yù)防、應(yīng)對(duì)重大氣候環(huán)境威脅，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)保證居民安全健康和城市經(jīng)濟(jì)盡可能少受傷害，并盡快從中恢復(fù)。在城市生態(tài)修復(fù)方面，加拿大阿爾伯塔省首府埃德蒙頓市的環(huán)境戰(zhàn)略方案“我們的綠色之路”(The Way We Green)能帶來(lái)很大啟發(fā)。

　　有學(xué)者提出，“智慧城市”各領(lǐng)域規(guī)劃方案的規(guī)模應(yīng)與城市風(fēng)險(xiǎn)承受能力相協(xié)調(diào)，并非所有方案都要覆蓋整個(gè)城市，一些聚焦于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的小型項(xiàng)目也能借助特有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)所在城市局部區(qū)域的商業(yè)發(fā)展。如西班牙巴塞羅那市的“22@”創(chuàng)意街區(qū)、美國(guó)馬薩諸塞州劍橋市的“肯德?tīng)枏V場(chǎng)”高科技企業(yè)集群都成為未來(lái)投資的典范。

　　“智慧城市”建設(shè)不可能一蹴而就

　　盡管概念炒得火熱，但“智慧城市”實(shí)際發(fā)展尚未達(dá)到應(yīng)有水平，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)都市政策項(xiàng)目(Metropolitan Policy Program)研究員艾迪·托莫(Adie Tomer)表示，由于未能制定引導(dǎo)城市今后更加“智慧”運(yùn)行的長(zhǎng)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)，目前許多“智慧城市”的項(xiàng)目規(guī)模仍較小。世界范圍內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用新一代信息技術(shù)來(lái)改善居民生活條件的“智慧城市”還遠(yuǎn)未普及。

　　城市轉(zhuǎn)型有較長(zhǎng)周期，智慧城市建設(shè)同樣不可能一蹴而就。李程驊提出，只有建立科學(xué)的投融資機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，才能實(shí)現(xiàn)城市智慧化水平的可持續(xù)提升。不久前，中國(guó)頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》對(duì)推進(jìn)智慧城市建設(shè)提出了明確要求，要統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合?？梢?jiàn)，現(xiàn)在各地對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入，僅是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)與前提。真正的智慧城市，要在全球城市體系和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要的節(jié)點(diǎn)位置，立足創(chuàng)新前沿，在金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端商務(wù)等方面具有統(tǒng)領(lǐng)作用。

　　李程驊表示，智慧城市的理念固然要大力推廣，但關(guān)鍵是要在具體行動(dòng)中統(tǒng)籌安排，而不是借助硬件建設(shè)來(lái)擴(kuò)大投資，既要能提升城市服務(wù)功能，又能助力產(chǎn)業(yè)高端化并提高生活質(zhì)量。