住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心副主任 申緋斐

　　“一卡通對百姓生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家政策部署以及社會進步等有積極的推動作用。隨著跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的百姓出行和商務(wù)應(yīng)用需求越來越多，信息安全成為城市一卡通的重要著眼點。未來，城市一卡通的造型將成為下一步關(guān)注的重點。”

　　城市一卡通歷經(jīng)十多年的發(fā)展，IC卡應(yīng)用已經(jīng)滲透到市民生活的方方面面，涉及綜合交通、風景園林、數(shù)字社區(qū)、公用事業(yè)繳費、小額支付等不同領(lǐng)域，極大地提高了城市信息化水平。它的進一步推廣與應(yīng)用不僅對我國智能卡行業(yè)有著巨大的推動作用，而且對于促進信息消費及未來智慧城市的建設(shè)等也具有重要的意義。

　　關(guān)注信息安全

　　信息安全關(guān)系到國家安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，長三角、環(huán)渤海、珠三角、東北三省及部分省會城市中心區(qū)域經(jīng)濟圈呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的百姓出行和商務(wù)應(yīng)用需求越來越多，信息安全成為城市一卡通的重要著眼點。

　　在線業(yè)務(wù)成為城市一卡通發(fā)展的必然趨勢。在單純的公交支付前提下，離線交易普遍具有快捷方便的特點，但一旦進入在線業(yè)務(wù)應(yīng)用，其涉及的密鑰傳輸、資金管理的安全性就擺在每一個管理者的面前。因此IC卡中心在推進互聯(lián)互通工作中積極推動信息安全的建設(shè)與保障，積極推動城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)的建設(shè)和完善。2013年4月，IC卡中心下發(fā)了《關(guān)于加強“城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)”安全管理的通知》，明確提出自2013年4月起，所有按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準建設(shè)、改造的城市一卡通系統(tǒng)均統(tǒng)一使用“城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)”。

　　“城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)”為保障城市通卡各種密鑰應(yīng)用的安全而研發(fā)設(shè)計，可保證城市通卡業(yè)務(wù)的線上、線下業(yè)務(wù)整體的安全性，并且讓城市通卡通過數(shù)字證書認證系統(tǒng)對在線業(yè)務(wù)有一定的管理控制權(quán)?！俺鞘幸豢ㄍ荑€管理系統(tǒng)”率先在吉林省遼源市實現(xiàn)應(yīng)用，2013年逐步在天津、濟南、福州、沈陽、南通、泰州、鷹潭等城市實現(xiàn)應(yīng)用。

　　近日，由IC卡信息中心會同有關(guān)單位編制的《城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》又被作為國家標準批準發(fā)布，這也是IC卡工程技術(shù)領(lǐng)域第一個強制性國家標準。標準中第3.2.4條款指出“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)使用的智能卡芯片，應(yīng)在非揮發(fā)性存儲器的安全數(shù)據(jù)區(qū)中寫入經(jīng)授權(quán)確認的安全認證識別碼，且安全認證識別碼應(yīng)不可改寫”;3.2.5條款指出“城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)應(yīng)支持讀取安全認證識別碼指令”，兩項條款共同關(guān)注了安全認證模塊技術(shù)開發(fā)，也體現(xiàn)出了國家對社會信息安全的重視。

　　便捷性不可或缺

　　城市一卡通同時關(guān)注應(yīng)用的便捷性。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推動建設(shè)全國城市一卡通的互聯(lián)互通根本目的是便民服務(wù)，無論是提高信息化水平，還是保障信息安全，都是以提升百姓生活質(zhì)量為最終目的。

　　IC卡中心在推動制定IC技術(shù)規(guī)范中首先要關(guān)注卡片對環(huán)境的適應(yīng)性。我國公交運行環(huán)境十分復雜，天南地北差異極大。一張卡片各種極寒極熱潮濕的氣候環(huán)境都可能遇到，此外震動、撞擊等事件也時有發(fā)生。所以在IC卡制造過程中，這些環(huán)節(jié)都應(yīng)考慮進去。

　　其次，要關(guān)注設(shè)備性能。刷卡速度是衡量公交IC卡的重要性能指標。最早的智能卡對交易時間要求小于500毫秒，這對銀行卡支付本身沒有太大問題。銀行支付無非是站在POS機或者商鋪前出示卡，大家都在排隊，也沒有人催，500毫秒足夠。但是對于交通卡來說遠遠不夠。交通卡交易時間比銀行卡有更高的要求，最低要求在300毫秒以下。

　　與此同時，系統(tǒng)搭建過程中的擴容性與兼容性也是不可忽視的問題，城市一卡通以提升百姓的生活質(zhì)量為訴求而展開建設(shè)，除了在百姓日常綠色出行方面竭盡所能之外，城市一卡通在“金融、社保、安防、小額消費與第三方支付等領(lǐng)域也在日益發(fā)揮著巨大的作用，它在便捷百姓生活的同時，也在源源不斷地為社會提供大數(shù)據(jù)歸集的共享信息，為城市的信息化建設(shè)貢獻著自己的一份力量。城市一卡通在系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)方面一定要注重具備兼容性與可擴展性的有機結(jié)合。

　　最后，要關(guān)注IC卡的時尚性與便捷性相結(jié)合。未來，隨著市政交通一卡通發(fā)卡量的不斷攀升以及應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴大，廣大市民對于城市一卡通的認識過程將由陌生、不熟悉到實際應(yīng)用在日常生活中。當城市一卡通卡成為百姓的日常應(yīng)用物品，時尚性需求將日益突出。目前市面上應(yīng)用的城市一卡通在功能上有巨大優(yōu)勢，應(yīng)用上也可達到方便快捷，卻難掩IC卡千人一面的單調(diào)，如何在充分保留原有卡片功能的前提下，使卡片造型更加新穎、色彩更為靚麗，成為下一步關(guān)注的重點。此前，北京市政交通一卡通有限公司曾設(shè)計了一批更符合時尚、個性化潮流的小型IC卡，今后各種異形卡將不斷被推出。

　　相關(guān)鏈接

　　一卡通的四層意義

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自1997年開始啟動住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡的相關(guān)工作。十多年來，全國共有累計超過400個城市建立了不同規(guī)模的IC卡系統(tǒng)，其中按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準進行項目建設(shè)并申請使用統(tǒng)一密鑰安全體系的城市近150個，已經(jīng)涵蓋全國所有的直轄市、90%以上的省會城市以及110多個地級市。全國累計發(fā)卡量超過3億張，廣泛應(yīng)用于城市綜合交通(公交、地鐵、輪渡、輕軌)、公用事業(yè)繳費、風景園林、數(shù)字社區(qū)(物業(yè)管理、建筑及居住區(qū)門禁系統(tǒng))、停車場管理、建筑材料、各類電子證書等40多個領(lǐng)域。

　　為了實現(xiàn)全國城市一卡通互聯(lián)互通，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心(以下簡稱IC卡中心)組織和推進的全國城市一卡通互聯(lián)互通工作，自2008年起，就有計劃地籌備全國各大城市間的城市一卡通互聯(lián)互通事宜，其間精心組織編寫了互聯(lián)互通相關(guān)標準，搭建了統(tǒng)一的互聯(lián)互通平臺，在全國范圍內(nèi)推行了符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準的CPU卡;同時還分期分批地主持召開了多次聯(lián)席會議，將全國城市一卡通互聯(lián)互通事業(yè)穩(wěn)步推向全國，這對國計民生必將產(chǎn)生重大意義。

　　從百姓層面看，全國城市一卡通滿足了百姓的出行需求，從而進一步促進了城市間旅游、商貿(mào)、經(jīng)濟等方面的發(fā)展，成為廣大民眾便捷出行、智慧城市建設(shè)、踐行綠色生活、提高生活幸福指數(shù)的有效途徑。

　　從產(chǎn)業(yè)層面看，全國城市一卡通互聯(lián)互通的開通促使我國IC卡產(chǎn)業(yè)形成一條完整的以IC卡芯片、專用集成電路、各類讀寫機具、相關(guān)安全產(chǎn)品、各類應(yīng)用軟件和系統(tǒng)的開發(fā)、生產(chǎn)及信息服務(wù)的智能卡產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心已組織國內(nèi)有實力的企業(yè)，率先開展了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研發(fā)工作，其成果將漸次在行業(yè)內(nèi)大規(guī)模推廣使用，促進了民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　從國家政策層面看，城市自身的一卡通應(yīng)用領(lǐng)域及范圍的擴大將使自身發(fā)卡量、交易量、數(shù)據(jù)量等大幅度提升，為國家關(guān)于公交優(yōu)先、城市節(jié)能減排的總體部署，為國家信息化的整體發(fā)展提供了重要支撐。

　　從社會進步層面看，對城市及公用事業(yè)信息化工作具有持續(xù)推進作用。全國城市一卡通的互聯(lián)互通促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更好地保障了信息安全，提倡了市民新的消費意識，構(gòu)建了城市智能卡統(tǒng)一服務(wù)群網(wǎng)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理清算平臺。同時對協(xié)助當?shù)卣嫣岣叱鞘幸?guī)劃、建設(shè)、管理、交通、環(huán)保和社會治安管理的信息化水平，促進社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展起到了良好的作用。