8月10日，2013首屆內(nèi)蒙古經(jīng)濟論壇智慧城市分論壇在呼和浩特舉行，國家信息化專家咨詢委員會委員高新民先生在大會了做了主題演講，其概述了智慧城市三大背景，三大驅(qū)動力，三大關鍵要素。

　　國家信息化專家咨詢委員會委員高新民先生演講實錄：

　　今天我談智慧城市這個主題主要有兩個背景，一個是信息化委員專家專門列了一個課題，去年做了一年，今年又做了一年，我們做了以后對國家信息化反映，對智慧城市了解了一些情況，今年還在做。第二個背景是工信部、發(fā)改委、住建部等八個部委在前幾個禮拜起草了一個《促進智慧城市發(fā)展指導意見》對指導意見加以貫徹，在起草過程中我也參與了討論。

　　我想講三個問題，目前全國大概有200個城市計劃推進智慧城市，大家在不同角度做了一些探索工作，指導文件就是我們的探索，這個詞很好，我們智慧城市還在探索階段，目前談不上經(jīng)驗。智慧城市到底是怎么回事?背景怎么樣?除了國內(nèi)以外，還要看看全球的情況，我本人在去年10月份到西班牙參加了國際的智慧城市的大會，包括國內(nèi)的一些城市也去介紹了情況，我有一些感受，我就根據(jù)這些情況給大家做一些介紹。

　　第一個我想講一講智慧城市三大背景，三大驅(qū)動力，三大關鍵要素。

　　三個背景什么背景呢?第一個智慧城市是時代背景，我們上個禮拜在湖北參加了一個會議，專門研究，我們要更多地認識當前所處的時代是信息化時代，比如我們正在推進的兩化融合，要把工業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升起來。為什么要做這件事情?首先要把工業(yè)化推進放在信息化的里面，是時代給你的分工，我們討論的時候講，時代背景講起來很深，但是除了部隊以外，部隊從上到下都準備打仗，準備打勝仗，這就是信息化時代。所以建設信息化部隊，武裝裝備在部隊很明顯。但是相比在地方上，信息化時代的觀念不是非常強的，好像我們好像還在工業(yè)化時代，智慧城市，實際上全球都是這樣，不管已經(jīng)建成的城市還是新建的城市，這兩方面都在討論，這一點我看我們這個觀念還要極早的建立起來。講智慧城市一定要講時代背景，不能以工業(yè)化的觀念來搞智慧城市。

　　第二的背景，城市發(fā)展本身的挑戰(zhàn)。第三個背景就是技術，現(xiàn)在信息化已經(jīng)有新的技術發(fā)展了，大家現(xiàn)在都有智能手機，國內(nèi)平均14個月?lián)Q一個手機，最近國務院調(diào)查了信息消費，這又是一輪調(diào)整。這帶來了什么呢?給城市不僅帶來是刺激消費。所以，這三個背景大概是這樣的。

　　全球都在加快信息化的步伐，所以我們國家的信息化也明顯進入信息時代。我們國家互聯(lián)網(wǎng)的普及率從現(xiàn)在的16%到那時候可能會超過70%，這個概念就是基本達到歐盟現(xiàn)在的水平，這是一個很重要的指標。全球互聯(lián)網(wǎng)的普及率中，我們國家到2020年的時候會占很大的比率。我們在這個階段，信息化的新目標要更加融合，更加滲透，而且要有新的產(chǎn)業(yè)，這都是信息時代的主要特征，這些特征使我們目前八個省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過50%，到2020年部分城市超過80%是沒有問題的。

　　第二個問題，城市發(fā)展的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在已經(jīng)建成的城市都是工業(yè)時代形成的產(chǎn)物，在進入信息化時代的時候，這個模式是不是就要變化了呢?這是普遍都在思考的問題，而且現(xiàn)在城市化發(fā)展都面臨矛盾，人口、交通、資源、環(huán)境破壞、安全的問題，產(chǎn)業(yè)升級的問題等等問題如何解決，這都是要考慮的問題。

　　第三個問題，城市之間為了互相之間提升自己的競爭力，爭奪資源，爭奪的不僅僅是產(chǎn)業(yè)資源，更多的是人才資源，因此，這個城市是不是宜居，是不是宜業(yè)，是不是有發(fā)展機會，這是一個重大的問題。所以這些問題就引來了智慧城市的思考。

　　另外，新一代信息技術，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、M2M的應用、云計算對城市的發(fā)展、建設會產(chǎn)生完全不一樣的模式，帶來一種機會，所以智慧城市也是抓住新一代信息技術機會驅(qū)動城市發(fā)展的手段的一個重要的抓手。

　　根據(jù)這些問題，三大背景是引起全球思考智慧城市的要點，去年我們在成都開會的時候，我們做了一個民意調(diào)查，發(fā)了一些文件，問大家到底贊成不贊成叫智慧城市，結果有40%的人回答說不一定要智慧城市，這都無所謂，但是它有一個共性，就是在信息化時代，好的城市要考慮解決城市面臨的實在的問題和挑戰(zhàn)，要應用新一代的信息技術，這是共性，凡是用到這三點的你叫它智慧城市也好，你叫它數(shù)字城市也好，你叫它花園城市也好，你叫它低碳城市也好，都可以。我是比較主張的，我們有些專家在智慧城市中叫做Wisdom City Forum，很多專家都在摳文字，看它怎么翻譯，我一直不太贊成大家摳字眼，我是贊成內(nèi)涵的，這個內(nèi)涵的背景就是這三個。

　　還有，智慧城市一定要有驅(qū)動力，每一個城市的驅(qū)動力可能是不一樣的，現(xiàn)在概括起來大概有三個驅(qū)動力，一個驅(qū)動力是解決城市病，北京現(xiàn)在智慧城市的重點是要解決交通擁堵的問題。第二個，要提升城市的本身發(fā)展的競爭力，一個是解決當前的，一個是面向未來的。要提升自己的競爭能力。第三個，發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。大概基本上是這三個驅(qū)動力，現(xiàn)在不同的城市有不同的重點，所以也不一定要智慧城市定位成一個樣子，要給城市發(fā)展留有空間。去年我們作課題的時候給智慧城市作定義，現(xiàn)在有上百個定義，我們就沒有給智慧城市下非常嚴格的定義，原因就是這個。但是驅(qū)動力是一定要找到的，你要知道智慧城市主要是解決什么問題。

　　智慧城市的界定，我們怎么界定?我們主張智慧城市既是信息時代現(xiàn)代化城市發(fā)展的新目標，又是實現(xiàn)城市科學發(fā)展的新模式。目標是講未來，它將來要達到的狀態(tài)，模式就是發(fā)展的過程，這樣定義就可以了?！吨笇б庖姟芬不旧鲜前凑者@個想法寫的?！吨笇б庖姟返亩x是“智慧城市是當今城市發(fā)展的新目標新理念，是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進社會管理創(chuàng)新的新手段，是信息技術創(chuàng)新應用和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深入融合的產(chǎn)物?！蔽矣X得這個寫的還是很好的。

　　最后我講講智慧城市要成功，跟我們原來搞城市信息化，搞數(shù)字城市還是不同的階段，應該有更高的要求，這里面不同在哪里?它要成功智慧城市的標準主要要素是什么?我認為最主要有三條。

　　第一條，要以城市運行的要素為單位，而不是以城市結構，不管是企業(yè)也好、政府也好為單位，充分實施大系統(tǒng)整合與業(yè)務高效協(xié)同，形成發(fā)展創(chuàng)新模式，模式創(chuàng)新重要。我們在去年研究的時候，把城市要素分為這么幾點，一個是基礎設施，基礎設施包括兩大塊，一塊是物理空間，包括交通、水資源、能源、電網(wǎng)、氣、環(huán)境、公共安全，這幾個領域都是非常重要的。還有一塊就是網(wǎng)絡空間，當然這上面還要用云計算的支持等，在這三個上面，以服務對于和管理對于為單位，主要是對企業(yè)和對人的發(fā)展，還有政府本身，我們大概分了這么多領域每個領域里都有總的目標，而不是像過去搞城市信息化，是以一個部門為單位，像北京管交通的有交管局，水里面有排水、供水、污水治理的部門，這些部門要整合，這樣才能實現(xiàn)智慧城市的目標。

　　還有一點，要用物聯(lián)網(wǎng)的技術，以及剛才講到的新技術，云計算，大數(shù)據(jù)分析技術實現(xiàn)物理空間和網(wǎng)絡空間的一體化，要充分的利用數(shù)據(jù)，為什么這樣講呢?我們現(xiàn)在講大數(shù)據(jù)，因為大數(shù)據(jù)有嚴格的定義，它的鏈、結構、非結構、更新時速都有嚴格的定義，我們現(xiàn)在不僅僅是沒有充分利用大數(shù)據(jù)，我們原來的一些數(shù)據(jù)也沒有很好的利用，所以這方面需要解決。

　　第三個，智慧城市不僅僅是物，更重要的是人，要有公眾多方面參與、創(chuàng)新，形成制度化融合機制?！吨笇б庖姟分v了，智慧城市是長期、復雜性的工作，需要一屆一屆的政府去工作，需要有相當長的過程，因此形成機制非常重要，老百姓在每個階段都能受益，這是非常重要的，要讓大家有積極性去推動它。這是三個成功的關鍵。

　　我認為，我們難度最大的是大系統(tǒng)框架下的整合，公眾參與也要充分利用各種信息技術才能做到。由于時間關系我就講這些，講的不對的地方歡迎大家批評指正，謝謝大家!