衛(wèi)星導航應用產業(yè)被認為是繼移動通信和互聯網之后全球第三大新經濟增長點。近日，由我國自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)（以下簡稱“北斗系統(tǒng)”）再度引發(fā)了包括《人民日報》在內的國內主流媒體的關注。這是一套由我國完全掌握自主知識產權的衛(wèi)星定位導航系統(tǒng)，是我國綜合科技實力的體現，實現了天上衛(wèi)星和地面管理系統(tǒng)的“天地對接”。

然而，這種對接不僅停留在其自身系統(tǒng)層面。這套系統(tǒng)的價值更體現在通過天上衛(wèi)星的服務能力，向地面提供導航、定位、授時等應用，從而為社會生產、人們生活帶來一場“天地對接”的盛宴。那么，北斗系統(tǒng)已經具備了哪些服務能力，備受關注的產業(yè)鏈發(fā)展到怎樣的程度，“天地對接”的落腳點在哪里，北斗系統(tǒng)和電信業(yè)能碰撞出什么樣的火花？帶著這些問題，《人民郵電》報記者采訪了中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心主任楊寶峰。

服務能力不輸GPS

北斗系統(tǒng)是國家戰(zhàn)略的選擇。一直以來，美國主導的GPS系統(tǒng)在市場上占據主流地位，然而，隨著安全問題的頻發(fā)，越來越依賴于網絡的國民經濟各領域在安全問題上如履薄冰。正如楊寶峰所言：“做不到自主可控，就要受制于人?！?/P>

1994年，國務院批準建設中國自己的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，即北斗系統(tǒng)。這套系統(tǒng)由我國獨立自主建設并完全掌握自主知識產權，整個建設共分為三個階段，現在已經完成前兩個階段的建設目標。第一個階段是建立雙星定位系統(tǒng)，這套系統(tǒng)于2003年已經完成建設并投入使用。第二階段是建立區(qū)域系統(tǒng)，該系統(tǒng)于2012年12月完成建設并正式啟用。目前，這套區(qū)域系統(tǒng)能夠為東經55度到180度、南北緯55度區(qū)域內提供連續(xù)的衛(wèi)星導航和授時服務。具體而言，北斗系統(tǒng)目前服務的區(qū)域東臨中途島，西至阿聯酋的迪拜，北抵俄羅斯的新西伯利亞城，南達新西蘭的奧克蘭群島。

除了上述區(qū)域，北斗系統(tǒng)在我國及我國周邊區(qū)域還能提供位置報告和短報文通信服務。此外，目前基于北斗系統(tǒng)的地基增強技術已經獲得突破，湖北省大部分地區(qū)能實現米級衛(wèi)星導航服務。同時，在測繪等高端應用領域，基于北斗系統(tǒng)的地基增強系統(tǒng)可實現厘米級的衛(wèi)星導航服務。楊寶峰表示：“與現在主流的GPS系統(tǒng)相比，北斗系統(tǒng)在區(qū)域服務的精度和能力上基本與之相當，特別是在我國區(qū)域內的有源定位服務，北斗系統(tǒng)則更能體現出特色和優(yōu)勢?！?/P>

北斗系統(tǒng)不僅體現了我國科技實力，而且將成為重要的信息基礎設施，并成為我國信息產業(yè)中的一個倍增器。隨著北斗系統(tǒng)產業(yè)化序幕的拉開，一個圍繞該系統(tǒng)的產業(yè)圈將形成，這個產業(yè)圈將帶動應用、終端、芯片、模塊、信息服務等行業(yè)的發(fā)展。數據顯示，到2020年，北斗產業(yè)有望塑造一個5000億產業(yè)的市場。

同時，北斗系統(tǒng)與大數據、云計算、物聯網等新技術的結合，將催生出新技術、新產品、新應用，這些創(chuàng)新能夠激發(fā)應用潛力，拉動圍繞北斗系統(tǒng)的信息消費。楊寶峰舉例，比如北斗系統(tǒng)與電信技術融合，就能產生室內導航、室內定位等新型應用。他還透露，北斗系統(tǒng)正在與電信運營商探討合作事宜，運用北斗授時支持運營商的時間系統(tǒng)，并為運營商的用戶提供導航服務。

楊寶峰預測，未來，北斗導航將像水、電一樣，成為國家的基礎設施。一方面，當北斗系統(tǒng)得到國家和大眾的重視和認可后，通過對系統(tǒng)精度和能力的繼續(xù)改造，對其信息增值服務的不斷升級，真正為生產生活帶來價值，讓人們產生主動使用的愿望。另一方面，通過產業(yè)化的運營，打造和諧發(fā)展的環(huán)境，讓整個產業(yè)不斷產生價值。在此基礎上，北斗系統(tǒng)也能像水、電、通信一樣，成為人們離不開的基礎性服務。

迎來產業(yè)化發(fā)展好時機

在我國，GPS已經有20多年的使用歷史，形成了成熟的產業(yè)鏈。而北斗系統(tǒng)產業(yè)化的帷幕剛剛拉開，面對的就是“主流”的挑戰(zhàn)。于是，一些疑問開始指向北斗系統(tǒng)：產業(yè)鏈成熟了嗎？芯片、終端能否跟上產業(yè)推進的腳步？使用成本會不會過于高昂？

對此，楊寶峰表示，北斗系統(tǒng)已經進入快速發(fā)展、快速應用的階段。北斗系統(tǒng)的服務能力、服務方式、服務條件、應用條件等方面都已經比較成熟；各類終端的生產能力已經具備，自主研制的芯片模塊也已經基本完成，并在不斷自我提升中；與之配套的應用軟件、應用方式也都已經成熟，具備了很好的應用發(fā)展條件。楊寶峰補充說，其中，系統(tǒng)的服務能力是關鍵，北斗系統(tǒng)的建設團隊在保障其持續(xù)運行和提升服務能力方面仍在做不斷的努力。

此外，國家層面的推進、地方政府的重視以及人們認可度的提升，又為其產業(yè)化的推進加了一把勁兒，可以說，北斗系統(tǒng)正面臨產業(yè)化發(fā)展的好時機。

政府主管部門高度關注這一自主知識產權的系統(tǒng)，這一點可以從相關部委的政策規(guī)劃中得到體現。國家發(fā)改委聯合多部門共同起草了北斗產業(yè)中長期規(guī)劃，對未來10~20年的北斗產業(yè)進行總體部署。工信部正在聯合相關部門抓緊建立技術標準、體制標準等與北斗產業(yè)發(fā)展密切相關的標準體系，目前正在積極推進移動通信領域北斗系統(tǒng)標準的完善工作，下一步將快速推進大眾領域的北斗應用。此外，科技部、交通運輸部也對北斗系統(tǒng)的推進工作進行了規(guī)劃。

考慮到北斗系統(tǒng)對經濟發(fā)展和社會服務的助推作用，地方政府也開始加大對當地北斗系統(tǒng)產業(yè)鏈企業(yè)的扶持力度。在這方面，上海市走在了前面。該市成立了北斗衛(wèi)星導航平臺，這一平臺催生出“上海北斗啟東產業(yè)園”，通過園區(qū)模式，促進整條產業(yè)鏈的全面化、規(guī)?；l(fā)展。上海市還啟動了智慧城市北斗綜合應用示范工程，以更多的實踐經驗推動產業(yè)化的進程。此外，根據上海衛(wèi)星導航產業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，到2015年，該市要率先建成衛(wèi)星導航基礎設施比較完備、產業(yè)特色比較鮮明、產業(yè)規(guī)模相對較大、應用示范全面領先的城市，使衛(wèi)星導航與位置服務成為上海展示智慧城市建設成果的載體。

盡管產業(yè)鏈自我完善的步伐在不斷向前，但是，對于多數大眾用戶而言，使用成本又被認為是新的掣肘。對此，楊寶峰肯定地對《人民郵電》報記者表示，隨著產業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，北斗系統(tǒng)的使用成本只會越來越低。

目前，北斗系統(tǒng)的終端和服務仍處于前期投入階段，在這個過程中，由于規(guī)?；膬?yōu)勢還未出現，使用成本高昂的現象暫時存在。而隨著個人消費者的認可和重視，終端、應用規(guī)模的不斷擴大，可以說，使用北斗終端和服務的成本不會和使用GPS的成本有太大的差別。甚至，在國家的支持下，北斗終端和服務的使用成本還將低于GPS。

以俄羅斯為例，在推進自主研發(fā)的GLONASS全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)時，俄羅斯將進口GPS導航儀的關稅提高至25%，并規(guī)定從2015年起對不支持GLONASS系統(tǒng)的進口智能手機征收約25%的關稅，同時還計劃2013年在俄羅斯出售的所有汽車上都安裝GLONASS系統(tǒng)，所需費用由政府承擔。

智慧城市將成其落腳點

北斗系統(tǒng)工程總設計師孫家棟院士曾說，北斗系統(tǒng)不僅要求天上的衛(wèi)星網能很好地工作，還要求地面上有很好的管理系統(tǒng)與之匹配，更要開發(fā)出好的應用。建設“北斗”，是為了應用“北斗”。楊寶峰對《人民郵電》報記者表示， 建設好北斗系統(tǒng)只是第一步，管理好、應用好，能夠充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)的價值和效益才是關鍵。要解決好“天地對接”的問題，需要為北斗系統(tǒng)找到一個地面的落腳點，而智慧城市便是一個很好的選擇。

“衛(wèi)星導航的應用受限于人們的想象，只有想不到，沒有做不到，它覆蓋領域廣闊，提供無所不在的服務，相信在智慧城市建設各個方面，衛(wèi)星導航、授時服務都能發(fā)揮很大的作用?！睏顚毞甯嬖V《人民郵電》報記者。從GPS在我國有20多年的使用歷史可以看出，衛(wèi)星導航、授時應用在經濟生產和社會服務中能夠發(fā)揮巨大的作用。而GPS能提供的服務，北斗系統(tǒng)都能做到，甚至在某些領域比GPS有更大的優(yōu)勢，能在這些領域發(fā)揮更大的作用。

智慧城市建設過程中基于位置信息服務能夠發(fā)揮基礎性、重要性的作用。數據顯示，日常生活中各類信息的80%~90%都與位置和時間有關，這些需求恰恰是衛(wèi)星導航、授時服務的優(yōu)勢。楊寶峰強調，將來隨著信息化的發(fā)展，隨著智慧城市的建設，基于時間的應用在生產生活中的重要性將越發(fā)顯現出來。

目前，我國電力、電信、金融、互聯網等基礎性領域在時間的使用上基本上依靠GPS授時。以電網為例，要確保電廠、變電站的設備運轉同步進行，首先要確保設備內部時鐘的一致性。為了統(tǒng)一內部時鐘，我國電力系統(tǒng)不得不通過美國GPS民用頻道向電力系統(tǒng)的電力自動化設備、微機監(jiān)控系統(tǒng)、安全自動保護設備、故障及事件記錄等提供授時信號，這讓我國電力安全和國家安全難以得到保障。而北斗電力全網時間同步管理系統(tǒng)出現后，這一安全隱憂將得到徹底的解決。

楊寶峰特別強調，北斗系統(tǒng)在我國區(qū)域內具備的有源定位服務是北斗系統(tǒng)一個明顯的比較優(yōu)勢，也是其將來在智慧城市中發(fā)揮作用的一個重要方面。在城市應急方面，北斗系統(tǒng)在汶川地震和玉樹地震發(fā)揮的作用就是最好的例子。地震中基礎設施和通信設施全部癱瘓，救援人員依靠北斗系統(tǒng)及時傳遞出災區(qū)信息。此外，在精確的地理信息服務方面如城市主要的設施、建筑物的形變等監(jiān)測，北斗系統(tǒng)的高精度服務也能對其提供支持。

現在，北斗系統(tǒng)的應用在智慧城市各個領域不斷擴大、不斷深入，并從“天上”逐步飛入尋常百姓家。在上海，智慧城市北斗綜合應用示范工程已經啟動，市民可以便捷地使用“智能呼叫”、“智能交通導航”等服務；在江蘇無錫，“4G+北斗導航”的車聯網等民生應用項目即將進入普通市民的生活。不難預見，伴隨著智慧城市建設的不斷推進，北斗系統(tǒng)可以找到更廣闊的舞臺，在讓用戶享受天上衛(wèi)星帶來的地面服務的同時，也實現自身技術與市場的“天地對接”之夢。