國際研究表明，年人均GDP在1000至5000美元時，是安全生產(chǎn)事故的上升期和高發(fā)期。

　　那么，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，能否盡可能地降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率呢？

　　能！龍州縣做出了肯定的回答。2011年底以來，該縣推行企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺――“安全天網(wǎng)”，就使企業(yè)安全生產(chǎn)事故驟降為零。

　　“這真是解決了大難題?！饼堉菘h委書記秦昆說，“黨的十八大提出‘推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用’，提得好！”

　　企業(yè)“電子安監(jiān)”咋出爐的――

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命關(guān)天呀！”

　　近年來，龍州縣經(jīng)濟社會發(fā)展了，可也面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中不可避免的難題――安全生產(chǎn)事故高發(fā)：2008年至2011年，企業(yè)安全生產(chǎn)事故年年不斷，僅死亡就多達10人！

　　2011年11月26日，《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》出臺。該文件將安全發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度，首次提出要大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。龍州縣的領(lǐng)導(dǎo)為此開拓思路，決定從監(jiān)察入手，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。

　　然而，龍州縣安監(jiān)局15個人要管100多家企業(yè)、22家采石場，且不說對礦山、煤氣站、加油站等企業(yè)隱患的監(jiān)察要全天候、全方位，就是應(yīng)付傳統(tǒng)的按季按月例行檢查也得“跑斷腿”。

　　“靠跑腿，管不了，事故多，人命關(guān)天呀！”于是，該縣安監(jiān)部門認真從國務(wù)院文件提出的“充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患”的要求找對策，終于創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺的想法，很快得到縣委、縣政府的支持。

　　縣政府辦于2011年12月28日出臺文件，推進了企業(yè)安全生產(chǎn)電子監(jiān)察平臺建設(shè)，使龍州成了全國安監(jiān)系統(tǒng)中首個建立該平臺的縣份。此舉得到國家安監(jiān)總局充分肯定，要求作為創(chuàng)新社會管理的一個成功經(jīng)驗推廣。 

　　“電子安監(jiān)”為何能推開――

　　有了安監(jiān)“千里眼”，一年排除隱患500多人次

　　2月18日，在龍州縣政府二樓遠程視頻監(jiān)控指揮中心，記者見識了神奇的安監(jiān)“千里眼”――安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺。

　　電腦顯示屏上，數(shù)十個監(jiān)察點的畫面同時顯示，每5秒滾動變化，出現(xiàn)各個采石場的工作平臺、出入口，還有酒廠、水泥廠、制糖廠、縣城網(wǎng)吧、民用爆炸物倉庫、煤氣站等易發(fā)事故的場面。每個監(jiān)察點可隨時調(diào)出畫面進行時點監(jiān)控，一有隱患即可電告被監(jiān)察點人員進行及時整改，效果猶如“面對面”。

　　記者查閱電子監(jiān)察值班記錄和存儲錄像顯示，一個個安全隱患讓人觸目驚心：

　　2011年10月11日，某企業(yè)車間有重物墜落危及工人安全。

　　2012年2月9日，某采石場鏟車裝料上車，有人卻在車頂走動“指揮”，隨時有被鏟車的“鐵臂”撞倒的危險。

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　　到2013年2月22日，龍州縣已有50多家企業(yè)裝上了火眼金睛般的視頻監(jiān)控攝像探頭300多個，全天候、全方位監(jiān)察安全生產(chǎn)。值班人員在縣監(jiān)控中心或企業(yè)控制室的電腦前，或用3G手機，就可以實時看到遠程作業(yè)場面，進行遠程監(jiān)管。

　　據(jù)龍州縣安監(jiān)局局長林軍介紹，設(shè)在縣安監(jiān)局的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮一級平臺，以及設(shè)在企業(yè)的監(jiān)控二級平臺，今年已現(xiàn)場警告和下達通知，制止生產(chǎn)企業(yè)各類違規(guī)行為500多人次。

　　“以前天氣熱的時候工人都不愿意戴安全帽，現(xiàn)在大家知道有監(jiān)控，都很自覺戴安全帽了?！遍_采石場的梁志嘉坦言，開采石場有三怕：怕安全事故、怕設(shè)備被偷、怕石料被盜。為此，他分別在石料場、炸藥庫、工具庫、油庫、出入口和采石工作面裝了多個攝像頭，在辦公室的電腦前，就可以一目了然監(jiān)察安全生產(chǎn)。

　　2012年以來，龍州縣不僅創(chuàng)造了工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)零事故，也使安裝安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺的50多家企業(yè)，違規(guī)操作罰款從去年的幾十萬元驟降為零！

　　“電子安監(jiān)”怎么搞――

　　整合資源，市場運作，小財政大服務(wù)

　　通過整合企業(yè)資源服務(wù)政府公共事業(yè)，政企合力解決了社會管理難題，也是龍州縣建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺的亮點。

　　像安全的投入，過去常由財政解決。該縣曾安裝100個視頻監(jiān)控攝像探頭，打造公安“天網(wǎng)”，就從財政投了數(shù)百萬元。而該縣打造安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，財政只投10萬元，就帶動有關(guān)各方投資裝上了300多個視頻監(jiān)控攝像探頭。

　　龍州縣以市場化運作，由中國移動龍州分公司投資建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，以每年收取管理費作為回報；視頻監(jiān)控探頭等設(shè)備則由受益企業(yè)投入，按誰使用、誰受益、誰支付的原則支付管理費。在政企合力下，各方投入200多萬元，僅耗時3個月，就完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺一期建設(shè)。

　　“我們花兩萬多元安裝攝像頭，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，每年只需交8400元的移動管理費，這遠遠少于一次事故的損失?！饼堉菘h發(fā)電分公司總經(jīng)理梁海波給記者算了一筆賬：一次事故，停產(chǎn)十天，損失就是十萬八萬元，如果造成人員傷亡，損失將會更大。

　　“電子安監(jiān)”能做多大――

　　縱聯(lián)全國，橫聯(lián)各業(yè)，覆蓋社會

　　龍州人說，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺還可以與上級安監(jiān)局聯(lián)網(wǎng)，打造更大的安全生產(chǎn)“安全天網(wǎng)”；還可以與“公安天網(wǎng)”系統(tǒng)進行圖像對接，加強企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)及突發(fā)事件處置等。

　　該縣企業(yè)安全生產(chǎn)電子監(jiān)察已為治安案件偵查提供視頻證據(jù)115份。

　　2012年12月中旬，龍州縣決定再投入100萬元，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺的建設(shè)，力爭把它延伸到交通、環(huán)保、城管、學(xué)校、網(wǎng)吧等領(lǐng)域，爭取實現(xiàn)全縣“安全天網(wǎng)”全覆蓋，讓這個系統(tǒng)發(fā)揮最大功能，產(chǎn)生最大的社會效益。目前，在該縣50多所中小學(xué)，已經(jīng)完成300多個視頻監(jiān)控攝像探頭的安裝，在水口一類口岸、科甲二類口岸、那花和布局兩個邊貿(mào)互市點，也都安裝完畢，并即將“聯(lián)網(wǎng)”。今年，龍州縣已列入財政預(yù)算，拿出200萬元，繼續(xù)完善“安全天網(wǎng)”建設(shè)，全力打造“平安龍州”。