廣東省東莞市作為改革開放的前沿城市，素以“世界工廠”、“制造業(yè)名城”著稱，擁有數以萬計的制造企業(yè)，然而絕大多數以加工貿易企業(yè)為主，處于產業(yè)鏈的中低端，企業(yè)技術水平相對低下，自主創(chuàng)新能力十分薄弱。為了推動科技創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動產業(yè)發(fā)展，進入本世紀特別是2006年以來，東莞市委市政府提出了“雙轉型”發(fā)展戰(zhàn)略，并提出實施“科技東莞”工程，把科技創(chuàng)新作為推動經濟和產業(yè)轉型的重要舉措。近年來，東莞市大力實施“科技東莞”工程和推進科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成為推動產業(yè)轉型升級的重要力量。2011年全市各類科技型企業(yè)數量超過3500家，預計全年高新技術企業(yè)工業(yè)總產值達1590億元，同比2010年增長28%；高新技術產品產值2663億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重為32.12%；全市專利申請量24455件，專利授權量19353件，繼續(xù)位居廣東省前三位。

　　針對本地高校和科研機構少、科研力量薄弱、科技對產業(yè)支撐不足的狀況，東莞積極加強引導，加大投入，通過產學研結合的形式，采取“引進來”的方式，大力推動華中科技大學、中國科學院等國內有關重點高校院所在東莞建立了制造工程研究院、云計算產業(yè)技術創(chuàng)新育成中心等11個公共創(chuàng)新平臺；以相關龍頭企業(yè)為依托，組建了太陽能技術研究院等12個行業(yè)技術平臺；以企業(yè)為主體，組建了129家企業(yè)工程中心和40家重點實驗室，其中省級以上工程中心46家，省級重點實驗室9家；突出產業(yè)集聚優(yōu)勢，申報認定了11個火炬計劃特色產業(yè)基地和18個專業(yè)鎮(zhèn)以及組建了12個專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺。搭建各類科技平臺，強化產業(yè)科技支撐，已成為東莞科技工作的一大特色和亮點。尤其是，東莞的公共創(chuàng)新平臺為本地產業(yè)升級轉型、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育等方面發(fā)揮了重要作用，累計服務企業(yè)近2萬家，承擔國家和省市各類科技計劃120余項，孵化30多家科技企業(yè)。主要成效體現在四個方面：

　　一是支撐了傳統產業(yè)轉型升級。各創(chuàng)新平臺為東莞市家具、毛織、食品、服裝、造紙、鞋業(yè)等傳統產業(yè)在產品研發(fā)、設計、檢測等方面累計服務企業(yè)近20000家，支撐企業(yè)突破行業(yè)共性技術、關鍵核心技術，提升了企業(yè)技術創(chuàng)新能力，取得較好的成果，帶動經濟效益近20億元。如東莞華中科技大學制造工程研究院牽頭爭創(chuàng)國家“數控一代”示范城市，承擔的“面向紡織、木工及模具行業(yè)的機械設備數控化應用示范”項目獲國家科技部“十二五”科技計劃項目征集入庫；廣東電子工業(yè)研究院依托下屬企業(yè)國云科技股份有限公司，重點開拓政府信息化集成項目市場，2011年實現銷售合同收入約2500萬元，同比增長200%；廣東華南工業(yè)設計院為200余家企業(yè)成功進行了產品設計、新產品開發(fā)400余項，包括消費電子、機械設備、醫(yī)療設備、玩具創(chuàng)意、電腦周邊、儀器儀表、家居家具等各類產品，為企業(yè)的產品升級、提高產品附加值提供了優(yōu)質服務，幫助企業(yè)新增收入5億元以上，上繳利稅約3000萬元以上，獲得業(yè)界一致好評；東莞中山大學研究院為廣東省發(fā)改委制定《廣東省新能源汽車產業(yè)人才開發(fā)路線圖》，為東莞市發(fā)改委制定《東莞市電動汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為香港汽車零部件研發(fā)中心、中航電動汽車（鄭州）有限公司、廣東星海數字家庭產業(yè)技術研究院有限公司、東莞市艾煒特電子有限公司等企業(yè)展開深度合作。

　　二是引領了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。各創(chuàng)新平臺充分利用自身科研優(yōu)勢，積極推動LED、電動汽車、物聯網、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，通過整合東莞市優(yōu)勢產業(yè)上下游資源牽頭在數字裝備、RFID、衛(wèi)星導航、LED、云計算、智能玩具、太陽能、模具等領域組建了8個省部產學研創(chuàng)新聯盟，并依托創(chuàng)新聯盟聯合突破行業(yè)發(fā)展的核心技術、關鍵技術。如由東莞電子科技大學電子信息工程研究院牽頭組建的廣東省RFID產業(yè)產學研戰(zhàn)略聯盟，承擔了省部產學研重大專項“RFID產業(yè)核心技術產品及示范應用”，攻克了RFID芯片、封裝、讀寫器等行業(yè)核心技術，并已在虎門港建立了示范工程。廣東電子工業(yè)研究院承擔“基于現代通信網絡的商用型‘超大規(guī)模教育云服務’”項目，研發(fā)了包括云存儲、云計算、云調度、云傳輸和云安全等核心功能的平臺軟件環(huán)境，開展云超市、云終端、云多媒體和手機云服務等項目，并通過人才、技術、資金、服務、市場等各方面的緊密結合，初步實現了云計算平臺的大規(guī)模應用和商業(yè)化運營。東莞華中科技大學制造工程研究院與廣東志成冠軍集團有限公司合作，開展LED芯片自動檢測與分選裝備產業(yè)化的項目研究，該項產品乃國內首創(chuàng)，將從根本上解決我國LED芯片量產瓶頸問題。

　　三是提高了重大科技項目承擔能力。各創(chuàng)新平臺累計獲得國家級立項19項、省級立項112項、市級立項53項，獲得各級政府財政科技項目資助資金近2億元。如東莞華中科技大學制造工程研究院2011年牽頭承擔了國家高技術研究發(fā)展計劃（863計劃）重點項目“中小企業(yè)云制造服務平臺關鍵技術研究”項目，并成功獲批為廣東省制造裝備數字化重點實驗室、廣東省國際科技合作基地等。東莞電子科技大學電子信息工程研究院 “疊層射頻LTCC集成EMI片式器件技術研究及產業(yè)化”獲得粵港招標（東莞專項）立項，承擔的“電磁兼容公共測試服務平臺”獲廣東省外貿公共服務平臺建設項目等。東莞市質量監(jiān)督檢測中心牽頭提出的“廣東LED產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺”獲廣東省LED專項立項，提出的行業(yè)標準《壁紙》獲得市政府獎勵等。東莞上海大學納米技術研究院牽頭提出的“新能源汽車輕質高強納米復合塑料批量化制備技術開發(fā)”獲2011年省產學研結合重大項目立項，承擔的“東莞上海大學納米技術研究院”獲省產學研科技創(chuàng)新平臺建設項目立項等。項目的實施，有效地解決了東莞市產業(yè)共性關鍵性技術瓶頸，增強了產業(yè)核心競爭力。

　　四是促進了科技創(chuàng)新資源的集聚。各創(chuàng)新平臺依托高校院所引進和組建了一批優(yōu)質創(chuàng)新資源，其中引進在東莞市建立分室（分中心）的國家級重點實驗室（工程中心）已達15個，國家級基礎創(chuàng)新平臺1個；參與組建省重點實驗室1個，省工程中心1個，市重點實驗室4個，市工程中心13個，行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺7個，行業(yè)技術聯盟11個，專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新平臺9個。同進各創(chuàng)新平臺引進了一批技術帶頭人、創(chuàng)新團隊及國家重大科技項目，如東莞華中科技大學制造工程研究院引進的“運動控制與先進裝備技術國際研究團隊”、廣東電子工業(yè)研究院引進的“云計算產業(yè)國際創(chuàng)新團隊”、東莞電子科技大學信息工程研究院引進的“物聯網多元信息感知與探測技術研究與產業(yè)化團隊”獲廣東創(chuàng)新科研團隊立項資助。東莞電子科技大學電子信息工程研究院引入“600伏以上高速低功耗功率芯片設計研究”、“IGBT器件研究與產品開發(fā)”、“IGBT芯片設計”、“大型網絡應用及服務平臺研制與示范”、“面向移動智能終端的增強現實關鍵技術研究與示范”等5項國家項目。

　　東莞市組建公共創(chuàng)新的做法主要有如下五個方面：

　　首先，加強調查研究，精心規(guī)劃創(chuàng)新平臺建設。

　　創(chuàng)新平臺的建設規(guī)劃過程中，東莞注重調查研究，在平臺的發(fā)展領域上選擇該市產業(yè)發(fā)展中急需轉型升級的行業(yè)，功能定位須滿足東莞市產業(yè)結構調整升級的技術需求；在合作院所選擇上，高校院所的優(yōu)勢科研資源須與東莞市產業(yè)結構相符，并與東莞市產業(yè)發(fā)展具有一定的合作基礎。如東莞華中科技大學制造工程研究院主要針對東莞市制造業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新水平不高的現狀，選擇與在先進制造領域具有優(yōu)勢科研資源的華中科技大學共同組建，解決制造行業(yè)的共性技術和關鍵技術難題，提升東莞制造業(yè)創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。

　　其次，加強政策扶持，營造創(chuàng)新平臺建設的良好環(huán)境。

　　東莞市以政府為主導，通過完善政策體系、加大財政投入，大力推動產學研結合創(chuàng)新平臺建設。2006年東莞市頒布了《實施科技東莞工程，建設創(chuàng)新型城市的意見》，明確提出要在主導產業(yè)、新興產業(yè)及公益性行業(yè)領域，建設由政府、企業(yè)、高等院校、科研機構、行業(yè)組織等多元投入、面向社會、資源共享的科技創(chuàng)新基地與平臺。隨后出臺了《促進產學研合作實施辦法》、《科技創(chuàng)新基礎條件平臺建設實施辦法》等配套政策，并從2006年起，市財政每年投入10億元、連續(xù)五年共50億元實施“科技東莞”工程，其中已有11.6億元用于投入創(chuàng)新平臺建設?！笆濉逼陂g，東莞市將每年投入20億元、連續(xù)五年共100億元繼續(xù)實施“科技東莞”工程，其中創(chuàng)新平臺是建設的重點任務。

　　2再次，探索建設模式，完善創(chuàng)新平臺發(fā)展管理機制。

　　東莞市產學研結合創(chuàng)新平臺是由市政府與高校院所立足各自優(yōu)勢資源，共同投入建設。創(chuàng)新平臺實行“事業(yè)化單位、企業(yè)化運作”，采用理事會、院務委員會、專家咨詢委員會、企業(yè)顧問委員會等管理形式，建立了成果轉化的監(jiān)督考核和獎懲機制，建立了靈活的人才引進和激勵機制。創(chuàng)新平臺經過幾年探索發(fā)展，在管理方式上市政府和高校院所主要為平臺提供寬松的制度環(huán)境和發(fā)展空間，弱化具體管理職能，強化監(jiān)督、服務和績效考核等職能，重大發(fā)展決策由理事會研究決定，具體行政管理事務由院務委員會執(zhí)行。

　　第四，整合創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新平臺資源共享和共同發(fā)展。

　　為整合各創(chuàng)新平臺資源，由東莞市各創(chuàng)新平臺和基地、國內外優(yōu)秀顧問管理公司和科研院所聯合發(fā)起組建了東莞產業(yè)支援聯盟。東莞產業(yè)支援聯盟成立后，秉承“整合資源、有效互動、共建共享、共同發(fā)展”的工作宗旨，通過整合已擁有近300名不同領域的專家，分設材料成形與模具、信息技術與安全、電子制造與裝備、咨詢管理、投融資等23個事業(yè)群，每個事業(yè)群設立群召集人（首席專家）負責組織群內專家與企業(yè)開展項目對接、提供技術及管理創(chuàng)新服務。東莞產業(yè)支援聯盟形同“企業(yè)綜合醫(yī)院”，為企業(yè)進行會診輔導，對癥下藥，幫助企業(yè)健康發(fā)展。近年，東莞產業(yè)支援聯盟開展了“東莞企業(yè)升級轉型專題會暨聯盟專家會診輔導”、“走進鎮(zhèn)街，百家重點企業(yè)輔導行動”等大型活動，為近萬家企業(yè)提供了診斷輔導，獲得了企業(yè)的認可；同時還與前進國際服務顧問旗艦合作，引進臺灣的創(chuàng)新科技資源，促進以云計算、物聯網及RFID技術、動漫衍生品、節(jié)能環(huán)保、健康產業(yè)等科技專項與創(chuàng)新平臺的對接，推動了兩岸創(chuàng)新科技的交流與合作。

　　第五，注重產業(yè)孵化，培育創(chuàng)新平臺的造血功能。

　　在創(chuàng)新平臺建設過程中東莞十分注重產業(yè)的孵化，鼓勵創(chuàng)新平臺建立各種成果轉化孵化基地。目前各創(chuàng)新平臺已孵化出國云科技股份有限公司、華云科技有限公司、光谷華科激光技術有限公司、泰斗微電子科技有限公司、國方醫(yī)藥科技有限公司等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的科技企業(yè)53家，并建立了松湖華科產業(yè)孵化園和廣東松山湖中醫(yī)藥健康科技園2個產業(yè)孵化園，為創(chuàng)新平臺的進一步發(fā)展提供了保障，使創(chuàng)新平臺更好地發(fā)揮為東莞市產業(yè)升級轉型的科技支撐作用。