我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展之后，如今不論運(yùn)營(yíng)商還是設(shè)備制造商，都已經(jīng)躋身于世界前列。對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，電信專(zhuān)家韋樂(lè)平總結(jié)了八個(gè)字：“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)先行”。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)廣電產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面卻顯得滯后，究其原因，除了行業(yè)特性之外，數(shù)字電視在當(dāng)時(shí)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)也是其中的原因之一。在面臨三網(wǎng)融合的大形勢(shì)下，促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，已經(jīng)是擺在整個(gè)廣電行業(yè)面前的一個(gè)非常急迫的課題。

　　我國(guó)自2003年開(kāi)始數(shù)字化以來(lái)，經(jīng)過(guò)了8年時(shí)間，如今數(shù)字電視用戶(hù)接近一億，數(shù)字化率超過(guò)50%。這個(gè)令人矚目的成績(jī)的背后也隱藏了一些隱憂(yōu)：這個(gè)龐大的數(shù)量幾乎全部建立在由各個(gè)地方廣電運(yùn)營(yíng)商自定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，采取定制機(jī)頂盒的非市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)的，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幾乎全部是封閉式的。這種狀況在不需要整合、并且有政策保護(hù)的情況下不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，甚至可以加強(qiáng)地方廣電的壟斷。在這種封閉狀態(tài)下，無(wú)論運(yùn)營(yíng)商之間，還是設(shè)備和技術(shù)供應(yīng)商之間都不能產(chǎn)生有效的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的缺乏，又進(jìn)一步加劇了技術(shù)的封閉和落后。

　　但隨著三網(wǎng)融合政策的實(shí)施，勢(shì)必迫使廣電行業(yè)走向開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商需要借助市場(chǎng)的力量，優(yōu)化資源配置，促使技術(shù)進(jìn)步，走市場(chǎng)化發(fā)展的道路，也就是廣電部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)所說(shuō)的水平式發(fā)展道路?？v觀多年來(lái)廣電發(fā)展的教訓(xùn)和電信業(yè)飛速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)人士無(wú)不認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)化的前提是行業(yè)內(nèi)必須有明確的技術(shù)規(guī)范，才能吸引眾多資源的投入以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，而絕對(duì)不能存在封閉的不能為業(yè)界所公知的黑盒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。就目前而言，標(biāo)準(zhǔn)的缺失和黑盒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的泛濫對(duì)廣電參與三網(wǎng)融合進(jìn)程的阻礙作用，已經(jīng)日益顯現(xiàn)。隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)一步發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步很難快速在廣電行業(yè)發(fā)揮作用，封閉技術(shù)體系對(duì)廣電發(fā)展的阻礙作用將會(huì)越來(lái)越明顯，越來(lái)越嚴(yán)重。

　　現(xiàn)在，整個(gè)廣電行業(yè)正在進(jìn)行轟轟烈烈的雙向化和數(shù)字化改造，并計(jì)劃實(shí)施更長(zhǎng)遠(yuǎn)的NGB規(guī)劃，這勢(shì)必引發(fā)國(guó)家和地方各級(jí)政府新一輪的巨額投資。專(zhuān)業(yè)人士已經(jīng)意識(shí)到，涉及到NGB的一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都需要盡快制定，需要盡快結(jié)束廣電行業(yè)各自為政、封閉混亂的發(fā)展局面。

　　可以說(shuō)，盡快確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也將考驗(yàn)廣電行業(yè)及主管部門(mén)對(duì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的把握能力，并將對(duì)整個(gè)行業(yè)的巨額投資效率形成直接影響。能否及早跨越技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鴻溝，將決定整個(gè)中國(guó)廣電行業(yè)在將來(lái)三網(wǎng)融合進(jìn)程中的生死存亡。