昨日，籌備兩年之久的中國支付清算協(xié)會在北京舉行成立大會。不過，在這個大會上，第三方支付牌照并沒有如業(yè)界猜測的同期發(fā)放。9月1日“大限”即將來臨，牌照究竟何時(shí)發(fā)放，第三方支付企業(yè)心里卻都還沒底。有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，牌照發(fā)放一再延期，可能是相關(guān)法規(guī)還不完備。

　　央行發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》從去年9月1日起施行，首次對非金融機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡發(fā)行與管理、銀行卡收單等支付服務(wù)的市場準(zhǔn)入、行政許可、監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。按照規(guī)定，《辦法》實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)但已從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，要在《辦法》實(shí)施后1年內(nèi)依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未能取得《支付業(yè)務(wù)許可證》的非金融機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。這樣，今年的9月1日就成為第三方支付企業(yè)的“大限”，現(xiàn)在緩沖期只剩下三個多月。

　　《辦法》發(fā)布之后，各家第三方支付企業(yè)紛紛向央行申請支付牌照。自2010年12月起，央行陸續(xù)公示了第三方支付牌照申報(bào)企業(yè)，這份名單已經(jīng)從最初的17家擴(kuò)容到目前的32家。

　　對于牌照的發(fā)放日期，業(yè)界也多加猜測。今年以來，幾乎每個月都有“牌照將在月底前發(fā)放”的消息傳出。而“牌照將在中國支付清算協(xié)會成立大會上發(fā)放”的傳言更是廣為傳播，甚至很多參加成立大會的第三方支付企業(yè)都難辨真?zhèn)?。昨天上午，記者致電一家大型第三方支付企業(yè)有關(guān)人士，該人士表示，自己有同事在大會現(xiàn)場，但當(dāng)時(shí)仍不能肯定會上是否要發(fā)放牌照。

　　直到會議結(jié)束，牌照發(fā)放落空的消息才落到實(shí)處。“今天上午只是開了個會，會上并沒有提及關(guān)于支付牌照的內(nèi)容?！弊蛉?，多位第三方支付企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示。 

      天津融金同富電子支付技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人尹先生告訴記者，首批支付牌照發(fā)放數(shù)量是23張，以從事全國性業(yè)務(wù)的第三方支付企業(yè)為主，第二批牌照將以區(qū)域性第三方支付企業(yè)為主?！拔覀冎耙呀?jīng)向央行提交了申請材料，央行也進(jìn)行了相關(guān)審查，預(yù)計(jì)在5月底正式提出申請，爭取第二批獲得牌照。”業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，第一批牌照與第二批牌照之間的發(fā)放時(shí)間間隔不會太久?！白鳛樘旖虮镜厣暾埮普盏钠髽I(yè)，我們也非常期待牌照的發(fā)放，不過聽說也許央行會適當(dāng)將期限延長，但目前還沒有準(zhǔn)確消息?！币壬嬖V記者。

　　牌照發(fā)放一拖再拖，第三方支付企業(yè)已表現(xiàn)出迫不及待。因?yàn)橄全@得牌照，就可以立即“起跑”，搶占市場先機(jī)。也有企業(yè)擔(dān)心首批牌照發(fā)放以后出現(xiàn)突發(fā)事件，會給第二批、第三批牌照的發(fā)放帶來變數(shù)。

　　銀行：行業(yè)規(guī)范有利于加強(qiáng)資金監(jiān)管

　　“拿到央行發(fā)放的牌照，第三方支付企業(yè)就獲得了相應(yīng)的身份認(rèn)證，消費(fèi)者和商戶就可以放心接受其提供的支付結(jié)算服務(wù)?！北臼秀y行人士表示。據(jù)了解，在審批牌照時(shí)，央行要對第三方支付企業(yè)進(jìn)行全方位的考核，包括注冊資本、出資人資質(zhì)、高級管理人員資質(zhì)、反洗錢措施、支付業(yè)務(wù)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理措施、營業(yè)場所、安全保障措施等各方面都符合要求了，企業(yè)才能拿到牌照。

　　同時(shí)，拿到牌照還意味著第三方支付企業(yè)就要接受央行的監(jiān)管。比如現(xiàn)在雖然第三方支付企業(yè)已在銀行開立了賬戶，但銀行還沒有對其進(jìn)行正式的資金托管，有關(guān)資金托管的相應(yīng)制度目前尚未出臺。“拿到牌照，銀行就將對第三方支付企業(yè)進(jìn)行資金托管了。”工行人士告訴記者，“這將使消費(fèi)者的資金安全更有保障?！睋?jù)了解，消費(fèi)者在網(wǎng)上商城購物時(shí)，會將貨款交付給第三方支付企業(yè)。在一些業(yè)務(wù)量較大的第三方支付企業(yè)，這筆“過路資金”數(shù)額是非常巨大的。在沒有資金托管的情況下，第三方支付企業(yè)在將貨款交付給商家前，可能將其挪作他用。有了央行發(fā)放的牌照，銀行就將與第三方支付企業(yè)簽署資金托管協(xié)議。而一旦銀行為第三方支付企業(yè)提供資金托管服務(wù)，這筆“過路資金”就有了一個“管理人”，也就不能再由第三方支付企業(yè)隨意動用了。

　　“第三方支付牌照發(fā)放，從消費(fèi)者層面來說，將能享受更加安全的服務(wù)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，此前第三方支付公司一直沒有相關(guān)的法律界定，而支付牌照發(fā)放后，首先企業(yè)的合法性地位得到保證，與此同時(shí)，相關(guān)法律監(jiān)管政策也將實(shí)行，這樣用戶的資金安全也就更有保證。

　　群雄爭入第三方支付

　　“雖然第三方支付業(yè)近年來在國內(nèi)蓬勃發(fā)展，但由于面臨著‘無照經(jīng)營’的尷尬身份，很多資本不敢進(jìn)入，主要就是擔(dān)心政策風(fēng)險(xiǎn)?！碧旖蛉诮鹜浑娮又Ц都夹g(shù)有限公司負(fù)責(zé)人尹先生告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，對于有些規(guī)模較小的第三方支付企業(yè)來說，可能因?yàn)檫_(dá)不到央行的某些要求而無法獲得牌照。這些企業(yè)在9月1日以后就不能再從事相關(guān)業(yè)務(wù)，他們現(xiàn)在占有的市場份額就將退讓出來，由那些已經(jīng)獲得牌照的企業(yè)重新瓜分?！芭普盏陌l(fā)放，將引發(fā)行業(yè)競爭進(jìn)一步激烈化，洗牌、并購整合潮將不可避免?！币壬J(rèn)為。

　　此前，央行人士也曾明確表示，對《支付業(yè)務(wù)許可證》不做數(shù)量限制，鼓勵所有具有資質(zhì)的非金融機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)市場中平等競爭，促進(jìn)支付服務(wù)市場資源優(yōu)化配置。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，第三方支付牌照的發(fā)放，很可能會引起支付市場中一場較大規(guī)模的洗牌。

　　值得關(guān)注的是，隨著第三方支付牌照發(fā)放進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，占據(jù)市場份額近半壁江山的支付寶也正在面臨新的挑戰(zhàn)。在一個月內(nèi)，支付寶就遭到3個大客戶的“倒戈”。5月8日起，聯(lián)華OK卡停止在支付寶的應(yīng)用。5月17日，京東商城CEO劉強(qiáng)東也宣布與支付寶的合作停止。5月18日，上海農(nóng)工商超市宣稱其發(fā)行的“便利通”卡停止與支付寶的合作。對于和支付寶“分手”，京東商城董事局主席劉強(qiáng)東表示：“支付寶的費(fèi)率太貴，為快錢等公司的4倍，為此京東一年將多支付五六百萬元?！?

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著B2C的興起，在線支付市場的蛋糕也越來越大。根據(jù)艾瑞咨詢最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度中國第三方網(wǎng)上支付市場交易規(guī)模達(dá)到3650億元，環(huán)比上漲3.2%，同比漲幅達(dá)到102.6%。如今支付牌照即將發(fā)放，其合法性也將得到解決，所以說這些企業(yè)想進(jìn)入第三方支付市場，才是支付寶頻遭“分手”的直接原因。

　　記者了解到，在宣布京東將終止與支付寶的合作后，劉強(qiáng)東就透露，目前京東已與銀聯(lián)進(jìn)行合作，共同開發(fā)支付工具，該工具將在兩個月內(nèi)推出。百聯(lián)更是高調(diào)宣布，與支付寶終止合作的原因在于百聯(lián)將涉足第三方支付業(yè)務(wù)，目前百聯(lián)自建的第三方支付平臺“安付寶”正在申領(lǐng)牌照。而農(nóng)工商超市方面也表示，將出資1.5億元自建第三方支付平臺“便利通”，目前正在向央行申請第三方支付業(yè)務(wù)牌照。

　　針對電商進(jìn)軍第三方支付市場，也有專家表示擔(dān)憂?！暗谌街Ц镀脚_”，顧名思義，應(yīng)該是中立于買賣雙方，處于相對超脫地位?！叭绻笮途W(wǎng)商都自建了平臺，那第三方支付可以說沒有存在的意義，只是網(wǎng)站自身的一種支付工具。”