全國(guó)人大代表、湖南省人大常委會(huì)副主任李江在今年的全國(guó)人大會(huì)議上提交建議，鑒于目前實(shí)行的第二代身份證已暴露出一些根本性缺陷，呼吁再次更新?lián)Q代，與時(shí)俱進(jìn)。(《檢察日?qǐng)?bào)》3月28日)

　　對(duì)此建議，筆者頗以為然。

　　二代證的最大問(wèn)題是無(wú)法杜絕偽造和冒用。從現(xiàn)實(shí)情況看，社會(huì)上不僅存在大量偽造、變?cè)於C的現(xiàn)象，而且也存在不少二代證丟失或被盜后的冒用情況，都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)管理，有的甚至給執(zhí)法機(jī)關(guān)和無(wú)辜公民帶來(lái)麻煩。這說(shuō)明二代證存在著先天缺陷，即人證對(duì)應(yīng)不具有唯一性。

　　二代證比一代證雖然大大提高了防偽性能，但從其記載和存儲(chǔ)的信息看，只限于公民的姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份證號(hào)碼、本人相片等信息，信息看起來(lái)很全，在本人正常使用的情況下，確實(shí)能夠起到證明居民身份的作用，但如果遇到非法使用尤其是被違法犯罪分子惡意利用時(shí)，二代證的上述信息就不足以起到防范作用，因?yàn)樗狈δ苡行цb別公民身份唯一性且不會(huì)發(fā)生改變的指紋、虹膜、DNA等公民生物特征信息，為偽造、變?cè)?、冒領(lǐng)、冒用居民身份證留下隱患。

　　另外，隨著政府社會(huì)服務(wù)功能的增強(qiáng)，與居民身份結(jié)合密切的重要事項(xiàng)，如社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、入學(xué)就業(yè)、納稅、信用、通信上網(wǎng)、駕駛登記，都需要與居民身份證掛鉤，最好能實(shí)現(xiàn)一證通用，將所有信息存儲(chǔ)于身份證內(nèi)，最大限度地避免多頭辦證、相互隔絕，既方便社會(huì)管理，也方便居民使用。

　　值得一提的是，目前的二代證除了上述先天缺陷并影響其實(shí)際功能發(fā)揮外，還有一些技術(shù)上的問(wèn)題也受到社會(huì)各界詬病。比如，二代證正面使用“公民身份證號(hào)碼”字樣，而背面卻是“居民身份證”，用語(yǔ)很不嚴(yán)肅，也與《居民身份證法》不一致;重要信息分布在身份證的兩面，查驗(yàn)、復(fù)印都不方便，由此造成復(fù)印紙張的巨大浪費(fèi)。這些都是需要及時(shí)改進(jìn)。

　　另外，身份證增加指紋、虹膜、DNA等公民生物特征信息后，如何防止泄露和其他形式地侵犯公民個(gè)人隱私，即如何保證身份證信息的安全性，就成為制作、管理和查驗(yàn)部門(mén)必須解決的重要課題。這一方面需要可靠的技術(shù)手段來(lái)加以解決，另一方面還需要公民個(gè)人信息保護(hù)立法的配套實(shí)行。