膠東在線網(wǎng)3月2日訊(記者 賈楚航 實習(xí)生 胡臥龍)隨著電子錢包越來越受青睞，各種名目的“一卡通”漸漸多了起來。不久前，更有某商家打著各種旗號，在我省攻城掠地號稱其推出的電子錢包能夠“一卡通山東”。對此，山東省及煙臺市兩級經(jīng)信委、財政局、銀監(jiān)局相繼發(fā)文，就防范資金風(fēng)險，加強城市一卡通沉淀資金管理提出具體意見。意見指出，凡沒有市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃和管理辦法，未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發(fā)行。記者了解到，目前煙臺市政府唯一批準(zhǔn)的城市一卡通，只有“煙臺市民卡”。

　　有種“一卡通”號稱可通山東

　　城市一卡通是指在城市所轄行政范圍內(nèi)，通過建設(shè)基于一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范IC卡的制卡、發(fā)行、充值、繳費、消費、清算等服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)在電子政務(wù)、電子商務(wù)、公共交通、公用事業(yè)、旅游社區(qū)、教育娛樂、便利超市、小額消費等多領(lǐng)域、跨行業(yè)“一卡多用”，方便百姓生活。

　　2007年煙臺成為山東省“城市一卡通”首批試點城市，并于2008年6月在全省率先發(fā)卡，市民卡系統(tǒng)開始試運行。隨著應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴大，這種小型電子錢包讓港城市民的生活越來越方便。

　　但是，細(xì)心的市民已經(jīng)注意到了，繼陽光港城通、煙臺市民卡之后，身邊又多了一種號稱集公交卡、超市購物卡、旅游卡等多種行業(yè)卡片功能于一體、甚至可以“一卡通山東”的“一卡通”，到底哪個卡才能真的“通”?許多人開始丈二和尚摸不著頭腦。

　　連日來，記者用市民卡乘公交車，發(fā)現(xiàn)煙臺五區(qū)范圍各線路均可用市民卡方便乘車，據(jù)了解，自去年7月20日陽光港城通與市民卡并行后，越來越多的市民開始選擇市民卡出行。而用號稱集公交卡、超市購物于一體的“一卡通”，根本“通”不了?！斑B公交車都坐不了，還通啥呀?連煙臺都通不了，還指望通山東?”很多網(wǎng)友在煙臺各大論壇發(fā)出質(zhì)疑。

　　為了加強城市一卡通項目管理，近日省、市相繼出臺意見，劍指非法“一卡通”的發(fā)行及其沉淀資金管理。

　　非法“一卡通”醉翁之意不在酒

　　眾所周知，持卡消費時安裝pos機終端的商戶都要向相關(guān)機構(gòu)或發(fā)卡方繳付一定手續(xù)費，采訪中記者了解到，個別非法發(fā)行的“一卡通”允諾手續(xù)費全免，利誘煙臺商戶加盟。在其2010年底公開的一份資料中顯示，該非法“一卡通”在煙臺已簽約數(shù)十家商戶，涵蓋購物、娛樂、加油等多個領(lǐng)域，并宣稱還將涵蓋我市公交、出租、通訊和公共事業(yè)繳費等更多領(lǐng)域?！靶坌膲阎尽辈豢芍^不令人驚訝。

　　從陽光港城通到煙臺市民卡，從只能幾條公交線路刷卡，到目前60條線路的2000余輛公交車可以刷卡，這種由煙臺城市一卡通帶來的便利，煙臺市民經(jīng)過了不懈努力和等待。

　　有知情人士指出，與市民卡以提供市民生活便利為第一要務(wù)的宗旨不同，各種名目的非法“一卡通”，往往醉翁之意不在酒，在于一卡通產(chǎn)生的沉淀資金，以圈錢為目的，極易帶來嚴(yán)重的資金風(fēng)險。

　　所謂沉淀資金，指消費者以預(yù)付款形式存入城市一卡通資金專戶，在一定時期內(nèi)不需要對外結(jié)算的資金，包括留存于交易結(jié)算運營機構(gòu)的待結(jié)算資金、及市民辦卡押金。隨著其發(fā)卡數(shù)量、簽約商戶經(jīng)營增多，資金額度往往可觀。曾經(jīng)喧囂一時的上海交通一卡通押金沉淀資金就廣受詬病，產(chǎn)生的年利息逾千萬元用途也遭受滬上市民質(zhì)疑。

　　鑒于城市一卡通項目涉及千家萬戶，資金安全涉及百姓利益和穩(wěn)定大局，我市關(guān)于市民卡沉淀資金使用明確規(guī)定：“動用沉淀資金須由市經(jīng)信委、財政局審核，報市政府批準(zhǔn)。對違反規(guī)定、弄虛作假、造成沉淀資金損失或嚴(yán)重后果的，將依法按照有關(guān)法律、法規(guī)、追究當(dāng)事人的行政或法律責(zé)任?！?/P>

　　非法一卡通項目產(chǎn)生沉淀資金使用有誰保證和監(jiān)督呢?只能是以盈利為目的的發(fā)卡方既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員了。

　　私自安裝一卡通終端將遭罰

　　為了最大限度保護市民和商戶的資金安全，我市成立了由經(jīng)信委、財政、公安、工商、物價、銀監(jiān)、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門組成的監(jiān)督檢查組。凡沒有市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃和管理辦法，未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)的各種名目的城市一卡通，在我市一律屬非法發(fā)行。記者了解到，目前煙臺市政府唯一批準(zhǔn)的城市一卡通，只有煙臺市民卡。

　　據(jù)了解，為了嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場行為，檢查組將不定期對我市IC卡的運行情況進行檢查，對IC卡及相關(guān)產(chǎn)品進行排查。凡是未經(jīng)市經(jīng)信委批準(zhǔn)發(fā)行的IC卡及相關(guān)產(chǎn)品，一律不得在本市范圍內(nèi)應(yīng)用，對偽造或利用IC卡從事違法活動的，由有關(guān)部門查處。

　　對于刷卡終端布設(shè)，意見提醒各經(jīng)營商戶，要主動要求城市一卡通運營機構(gòu)在安裝機具前出示政府規(guī)劃和管理辦法、市經(jīng)信委批準(zhǔn)函，嚴(yán)禁安裝未經(jīng)批準(zhǔn)的用于一卡通支付的讀卡終端設(shè)備，私自安裝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)厲處罰，由此導(dǎo)致的資金等一切損失由商戶自行承擔(dān)。

　　同時，檢查組公布舉報電話6631087，市民及商戶發(fā)現(xiàn)有非法一卡通運營機構(gòu)企圖私自安裝刷卡終端設(shè)備時，可及時向檢查組舉報。本網(wǎng)也在此提醒市民，看好你的電子錢包，看好你兜里的錢，別讓非法運營商鉆了空子。