春運(yùn)，高速公路收費(fèi)站前開(kāi)始排隊(duì)，但不停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）通道卻冷冷清清。我省ETC推行多年，目前只有8.3萬(wàn)輛車(chē)在使用，與全省約550萬(wàn)的汽車(chē)保有量相比，微不足道。

      不停車(chē)通過(guò)高速公路收費(fèi)道口，車(chē)主能省卻交費(fèi)排隊(duì)的麻煩，又能減少碳排放。此事為何叫好不叫座？

       好處：不停車(chē)通行快10倍

      1月30日上午10時(shí)3分，滬蓉高速南京收費(fèi)站。一輛黑色大眾商務(wù)車(chē)，放緩速度駛進(jìn)ETC專(zhuān)用道口。感應(yīng)裝置探測(cè)到車(chē)前擋風(fēng)玻璃上的電子標(biāo)簽信息，“唰”，紅白相間的欄桿自動(dòng)升起。車(chē)子加速，通過(guò)，時(shí)間2秒記者在道口掐表體驗(yàn)通行速度。

       該收費(fèi)站出入各設(shè)置了一條ETC專(zhuān)用道口，另設(shè)有18條人工收費(fèi)道口。記者數(shù)了一下，每條人工收費(fèi)出口排隊(duì)車(chē)輛8至10輛。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算，排在最前的一輛車(chē)停車(chē)?yán)U費(fèi)平均需要20秒，是ETC通行速度的10倍。如果是排在末尾的第8輛，經(jīng)過(guò)反復(fù)停車(chē)、起步，挪至崗?fù)そ毁M(fèi)通過(guò)，整個(gè)通行時(shí)間至少再翻上10倍。

       南京收費(fèi)站站長(zhǎng)蔡德林說(shuō)，他們很樂(lè)意使用ETC，這對(duì)緩解站前擁堵能起很大作用。系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行，也減少了收費(fèi)員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了服務(wù)水平。

       負(fù)責(zé)全省ETC運(yùn)營(yíng)的江蘇省高速公路聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)管理中心主任崔小龍告訴記者，目前滬、蘇、皖、贛ETC已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，我省用戶可不停車(chē)通行三省一市。他說(shuō)：“全省8.3萬(wàn)用戶，主要是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的小車(chē)和營(yíng)運(yùn)客車(chē)。用上ETC可以避免駕乘人員攜帶大量現(xiàn)金，也可以堵住部分駕駛員瞞報(bào)出行費(fèi)用的漏洞。蘇南某機(jī)關(guān)單位的一輛公車(chē)，原先每月過(guò)路費(fèi)均在1.8萬(wàn)元左右，裝上了ETC終端設(shè)備后，每月過(guò)路費(fèi)直降到8000元。

      據(jù)介紹，日本早在2000年就開(kāi)通了ETC系統(tǒng)。研究機(jī)構(gòu)分析了一個(gè)典型收費(fèi)站7年的相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)論是：ETC使得收費(fèi)站區(qū)域的碳排放量降低了至少45%。

      困惑：兩年發(fā)展用戶寥寥

      滬寧高速南京收費(fèi)站是ETC出入的大站，但在今年春運(yùn)期間每天通行量也只有5000多輛，不到人工收費(fèi)道口的1/10。而在蘇北蘇中等高速公路的很多道口，有時(shí)半天都等不來(lái)幾個(gè)ETC用戶。

      截至2010年9月，我省汽車(chē)保有量537萬(wàn)輛，據(jù)估計(jì)目前已經(jīng)超過(guò)550萬(wàn)輛?！跋啾戎?，全省兩年多一共發(fā)展8.3萬(wàn)ETC用戶，實(shí)在提不上筷子?！贝扌↓堄行o(wú)奈。

      全省高速道口去年發(fā)送300萬(wàn)張ETC宣傳單，還在媒體上集中宣傳。崔小龍介紹，“即使這樣，目前全省每天ETC終端銷(xiāo)售只在250套左右?！倍暇┦幸惶斓男萝?chē)上牌就達(dá)到800—1000輛。

      車(chē)主們?yōu)槭裁磳?duì)不停車(chē)收費(fèi)興趣不大？

      1月30日上午，滬寧高速公路南京收費(fèi)站外停車(chē)區(qū)，從上?；啬暇┻^(guò)年的王彬在那里等候同伴。在上海做物流生意的他對(duì)“不停車(chē)收費(fèi)”很了解，但因?yàn)椴怀Ｅ芨咚?，“不?zhǔn)備用”。他算了一筆賬：南京到上海的高速過(guò)路費(fèi)才100元出頭，420元買(mǎi)個(gè)電子標(biāo)簽，夠跑兩個(gè)來(lái)回了。買(mǎi)了標(biāo)簽還得充值，錢(qián)預(yù)存進(jìn)去也是一種閑置。

      在我省，目前一套ETC電子標(biāo)簽系統(tǒng)價(jià)格是420元。而在“美國(guó)，電子標(biāo)簽一般都是奉送，只對(duì)部分用戶收10美元押金，哪天不用了歸還電子標(biāo)簽，退還押金?！鼻皟赡暝诿绹?guó)工作的白女士說(shuō)，她不理解為什么在電子元器件制造成本較低的中國(guó)，一個(gè)電子標(biāo)簽要賣(mài)到美國(guó)產(chǎn)品數(shù)倍的高價(jià)？

      此外，國(guó)內(nèi)ETC系統(tǒng)暫時(shí)不能支持貨車(chē)稱(chēng)重計(jì)費(fèi)的收費(fèi)方式，因?yàn)樵谶\(yùn)行的情況下稱(chēng)重難以準(zhǔn)確。

      對(duì)策：政策和服務(wù)待跨越

      截至2010年底，我省高速公路已建成224條ETC專(zhuān)用車(chē)道，覆蓋了高速公路42%的收費(fèi)站。今年6月底前，計(jì)劃再新增194條，將覆蓋率提升到73%，所有的縣區(qū)都有ETC專(zhuān)用道出入口。

      但接踵而至的問(wèn)題是：如果ETC用戶數(shù)不能快速提高，通道建得越多，道口資源浪費(fèi)越嚴(yán)重，反而增加了人工收費(fèi)通道的擁堵。這一情況讓崔小龍很著急。采訪中，他不時(shí)跟記者探討怎樣宣傳才能更有效地推開(kāi)“不停車(chē)收費(fèi)”。

      據(jù)了解，省高速公路聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)管理中心正與有關(guān)方面洽談，擬在加油站、車(chē)管所布設(shè)ETC客服網(wǎng)點(diǎn)，讓車(chē)主們?cè)谛萝?chē)上牌和加油時(shí)，就能接觸了解“不停車(chē)收費(fèi)”，就近接受服務(wù)。此外，與招商銀行、工行發(fā)行的聯(lián)名卡開(kāi)始啟動(dòng)，讓車(chē)主可以選擇“選通行后付錢(qián)”。

     “國(guó)內(nèi)不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的技術(shù)提升還有很大空間?！崩盥f(shuō)。李曼是美國(guó)自動(dòng)化及先進(jìn)技術(shù)公司（A&AT）中國(guó)子公司總裁，曾參與美國(guó)ETC系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)收。她認(rèn)為，高速公路收費(fèi)貨車(chē)是大頭，國(guó)內(nèi)的ETC暫時(shí)不支持貨車(chē)不停車(chē)收費(fèi)，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。再者，美國(guó)和歐洲部分國(guó)家的ETC專(zhuān)用道，不僅不用停車(chē)，還不用減速，120公里時(shí)速通過(guò)收費(fèi)站，也能順利扣減費(fèi)用。國(guó)內(nèi)的ETC專(zhuān)用道通行時(shí)，汽車(chē)時(shí)速需減至20公里，接近欄桿處才有反應(yīng)。

     “98折，100塊少交2塊錢(qián)，優(yōu)惠太少了，得多長(zhǎng)時(shí)間才能把標(biāo)簽的錢(qián)賺回來(lái)啊?！睂?zhuān)業(yè)司機(jī)薛勇經(jīng)常跑高速，但對(duì)走ETC通道也不熱衷。記者了解到，美國(guó)為推廣ETC，通行費(fèi)打9折。在日本，則是夜間優(yōu)惠20%—30%，上下班時(shí)間優(yōu)惠50%。

      業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，ETC用戶多了，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)自然會(huì)降低高速公路企業(yè)成本，專(zhuān)用車(chē)道建設(shè)和電子標(biāo)簽生產(chǎn)成本也會(huì)降下來(lái)。日本的數(shù)據(jù)分析顯示，ETC使用率超過(guò)70%，高峰時(shí)段收費(fèi)站也不會(huì)成擁堵瓶頸。因此，用恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)手段鼓勵(lì)使用ETC，可以讓高速公路運(yùn)營(yíng)、ETC設(shè)備產(chǎn)業(yè)、車(chē)主和社會(huì)都受益。