3月5日消息，“兩會”進入第三天，全國人大三次會議將于3月5日上午開幕。2010年兩會上截至目前，來自通信業(yè)IT業(yè)代表，陸續(xù)接受了通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)《報》記者的專訪，透露了本次兩會的提案，以及對整個產(chǎn)業(yè)的影響。這其中包括了通信行業(yè)當前的許多熱點問題如“物聯(lián)網(wǎng)”““三網(wǎng)融合”、“低碳通信”、 “3G發(fā)展”、“綠色通信”等等。業(yè)內(nèi)人士分析，代表委員的提案，符合當前實際，對未來通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很有直到和借鑒意義，值得討論。通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)總結(jié)了 10位代表委員的典型提案和解析，以供參考。 

　　王建宙：以物聯(lián)網(wǎng)促信息化 

　　全國政協(xié)委員、中國移動總裁王建宙的提案是：“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，推動信息化”。這是產(chǎn)業(yè)當前面臨的熱點問題。中國移動總裁王建宙表示，“今后要把TD無線城市與物聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合起來，推動各項應用發(fā)展?！?nbsp;

　　浙江聯(lián)通沈明才：盡快制定物聯(lián)網(wǎng)標準體系 

　　2010兩會進入第二天，全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才在兩會上帶來四項提議：第一、要建立全國聯(lián)動“網(wǎng)絡問政”網(wǎng)絡平臺及相關運行管理體系;第二，盡快制定物聯(lián)網(wǎng)相關標準體系;第三，手機“家電下鄉(xiāng)”要惠及外來務工人員;第四，進一步加大對通信基站建設支持力度。 

　　針對通信基站建設目前面臨的困難，全國人大代表、浙江聯(lián)通總經(jīng)理沈明才提出，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃支持基站建設;同時，機場、高鐵、地鐵等公共場所，基站應作為公共設施由政府統(tǒng)一建設，運營商適當出資租用。 

　　重慶移動沈長富：建議完善網(wǎng)絡法制建設 

　　全國人大代表、中國移動重慶公司總經(jīng)理沈長富帶著一份題為《關于加強網(wǎng)絡規(guī)范管理，構建健康網(wǎng)絡環(huán)境的建議》的議案赴京參加今年的兩會。他表示，“今年我的提案主要是以加強移動通信網(wǎng)絡的內(nèi)容管理為主，對于網(wǎng)絡環(huán)境的建設，一方面需要通過立法來加強管理，另一方面也需要正面引導?！?nbsp;

　　徐曉蘭：政企合力 突破瓶頸 推動物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展 

　　全國政協(xié)委員，致公黨中央委員，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭對《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者表示，她今年的提案是《關于政企合力，突破我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》。在提案中，徐曉蘭分析了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要突破的瓶頸因素，如：統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計缺乏、標準規(guī)范缺失、核心技術不足、規(guī)?；瘧貌蛔?、商業(yè)模式缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等，并提出建議，包括：加快物聯(lián)網(wǎng)標準化體系，建立步伐盡快掌握市場主動性;加強國際合作、政企合作、產(chǎn)學研合作，加大資金投入和政策扶持，實現(xiàn)自主知識產(chǎn)權的核心技術突破和創(chuàng)新等。 

　　常小兵：將推WiFi功能iPhone 希望盡快三網(wǎng)融合試點 

　　常小兵表示，希望盡快按照國家總體安排開始三網(wǎng)融合試點，在試點成功基礎上，更大范圍推進三網(wǎng)融合。此外，“我們對手機操作系統(tǒng)持開放態(tài)度，我們承認Android是主流的操作系統(tǒng)?！?nbsp;

　　政協(xié)委員洪梅香：手機電池和充電器應統(tǒng)一標準 

　　“不同品牌甚至是同一品牌不同型號的手機電池和充電器不能通用，既給使用者帶來了很多的不便，加重了經(jīng)濟負擔，也造成了極大的資源浪費?！比珖f(xié)委員、銀川市政協(xié)主席洪梅香呼吁，手機電池和充電器應統(tǒng)一標準。 

　　全國人大代表徐龍：建議盡快制定電子商務法 

　　十一屆全國人大三次會議前夕，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍懷揣一份關于制定《電子商務法》的議案赴京，建議中國盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)的《中華人民共和國電子商務法》，以保障和促進電子商務的科學發(fā)展，引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少網(wǎng)上交易風險。 

　　徐龍認為，在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的環(huán)境下，電子商務既是未來國際貿(mào)易的發(fā)展方向，也是中國實現(xiàn)自主創(chuàng)新、積極參與國際競爭的需要。然而，中國電子商務在迅速發(fā)展的同時卻遭遇傳統(tǒng)法律規(guī)則和商業(yè)慣例的障礙，電子商務的又好又快發(fā)展迫切需要立法保障。為了保障和促進電子商務的科學發(fā)展，引導和規(guī)范電子商務活動，防范和減少交易風險，中國迫切需要制定統(tǒng)一系統(tǒng)的電子商務法。  

　　張新建：規(guī)范網(wǎng)吧市場宜用市場化手段 

      全國人大代表、浙江電信總經(jīng)理張新建此次帶著多份提案來到北京參加“兩會”，對于當前媒體熱議的“黑網(wǎng)吧”問題，張新建表示，建議政府修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，適當降低網(wǎng)吧設立標準，放寬對網(wǎng)吧的數(shù)量限制，并改革網(wǎng)吧布局，通過市場杠桿調(diào)節(jié)網(wǎng)吧市場。 

　　對于當前媒體熱議的“黑網(wǎng)吧”問題，張新建表示，建議政府修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》，適當降低網(wǎng)吧設立標準，放寬對網(wǎng)吧的數(shù)量限制，并改革網(wǎng)吧布局，通過市場杠桿調(diào)節(jié)網(wǎng)吧市場。 

　　人大代表童國華：創(chuàng)新示范區(qū)助推新型產(chǎn)業(yè) 

　　在今年兩會上，來自武漢的全國人大代表、武漢郵科院院長童國華提案為《關于充分利用國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢 推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展的建議》。 

　　楊震：通信業(yè)提案答復令人滿意 

　　全國人大代表、中國農(nóng)工民主黨中央副主席、南京郵電大學校長楊震表示，他曾經(jīng)提交過的一些關于通信業(yè)的提案，均得到了有關部門的詳細解答，比如早些年提交的關于盡快出臺《電信法》的提案，“答復里詳細地寫明了關于《電信法》的立法過程，目前進展以及立法中的難點問題?！?BR>

　　加大對通信基站建設支持力度

　　保持通信暢通，乃信息社會中人們工作生活之迫切需要，但是，由于對通信基站缺乏正確有認知，許多人卻不愿意在家門口“接近”通信基站，給基站建設帶來諸多困難。如何解決好公共設施建設過程中遭遇的突出矛盾，全國人大代表、中國聯(lián)通浙江省分公司總經(jīng)理沈明才在全國人大會議提出，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步支持移動通信基站建設，促進移動通信持續(xù)和諧科學發(fā)展。

　　沈明才代表坦言，目前移動通信基站建設還面臨諸多困難，阻力較大。一是隨著“兩化融合”的推進、城鄉(xiāng)建設的發(fā)展、用戶需求的提升，移動通信基站需要經(jīng)常性調(diào)整布局、增加基站、優(yōu)化配置，由于土地租金上漲、市政動遷、公眾對輻射的恐慌等原因，導致在基站選址、到期基站續(xù)租、基站環(huán)評測試等工作中均出現(xiàn)了許多困難;二是城市建設規(guī)劃與通信基站建設規(guī)劃缺乏同步，公共設施建設和基站建設相互脫節(jié)，導致資源浪費;三是目前我國對移動通信基站建設缺少統(tǒng)一的法規(guī)，對正常的移動通信基站建設和維護缺少合法保護。以上情況的存在，為社會進步和移動通信事業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展埋下了隱患。

　　為促進移動通信的和諧、健康、快速發(fā)展，實現(xiàn)通信建設與城市規(guī)劃的和諧統(tǒng)一，沈明才代表建議，政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃。一是制定《公用移動通信基站設置管理條例》，地方政府據(jù)此制定相應的實施細則，明確基站作為城市基礎設施的法律地位，明確各政府部門管理和監(jiān)管的職責，合理簡化基站建設程序，理順基站建設中政府、運營商和業(yè)主之間的法律關系，保障通信建設的合法推進;二是建立基站安全保障體系，對通信基站的拆遷賠償、通信保障、基站基礎設施保護等作出明文規(guī)定，保護國有資產(chǎn)和通信安全。

　　針對移動通信基站建設過程中的選址難、續(xù)租難的問題，沈明才代表建議，由政府牽頭，統(tǒng)一制定《移動通信基站布局規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮三家運營商的需求。建議參考上海市的做法，將基站建設納入城市基礎設施建設總體規(guī)劃，改“事后配套”為“事前介入”。一是基站選址遵循“政府大樓、企事業(yè)單位辦公大樓、公建配套設施、住宅建筑”的先后順序，二是把移動通信基站建設列入住宅或其他重大工程配套方案的規(guī)劃方案。

　　根據(jù)工信部235號文件要求，共建共享是通信建設中的一項基本要求。沈明才代表建議政府部門對此項工作加大督察力度，深入推進共建共享工作。特別是在機場、高鐵、地鐵等公共場所，建設把移動通信基站作為公共設施由政府統(tǒng)一建設，通過多網(wǎng)合一的方式，運營商適當出資租用，滿足不同運營商、不同通信網(wǎng)絡的基站使用需求，從而達到減少重復建設、降低土地和電力等能源消耗、保護資源和景觀的目的，打造能源節(jié)約型社會。

　　沈明才代表說，公眾對移動基站電磁輻射的安全系數(shù)存在疑慮，是基站建設中遇到的棘手問題之一。世界衛(wèi)生組織早2006年得出結(jié)論：只有過量的電磁輻射才會對人體產(chǎn)生危害，而低頻電磁輻射對人體健康影響微弱。到目前為止，還未有符合標準的基站對人體產(chǎn)生危害的先例。根據(jù)國家標準，基站的電磁輻射強度要求小于40微瓦/平方厘米，而當距離基站10米開外時，輻射強度已小于1微瓦/平方厘米。僅從輻射的強度考慮，基站的輻射與電視機輻射相差無幾，遠遠低于臺式計算機顯示器背面的輻射強度。因此，沈明才代表建議，要健全和規(guī)范基站建設環(huán)保測評，科學宣傳電磁輻射和環(huán)保知識。為消除公眾對基站電磁輻射的認識誤區(qū)，建議環(huán)保部門牽頭聯(lián)合三家運營商共同進行基站電磁輻射科普宣傳，通過媒體等各種渠道，普及有關電磁輻射的常識，消除公眾的疑慮和誤解。