在2008年出臺的中央和國家有關(guān)部門文件中，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化問題得到高度重視，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

　　2008年1月30日，中共中央國務院出臺《中共中央國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(1號文件)，意見中明確提出“積極推進農(nóng)村信息化”，為2008年我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作確定了基本原則、任務和方向。

　　為貫徹落實黨中央1號文件精神，2008年3月7日，科技部出臺《新農(nóng)村建設民生科技行動方案》，方案中明確提出要實施“農(nóng)村信息化科技促進行動”。2008年4月17日，農(nóng)業(yè)部出臺“農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村信息化示范工作的意見”，提出了農(nóng)村信息化示范工作的建設原則、示范單位信息化建設重點和保障措施等。

　　2008年10月12日，黨中央出臺了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中明確提出:“推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務作用”，“不斷促進生產(chǎn)經(jīng)營信息化”和“推進農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)發(fā)展，重點開發(fā)信息采集、精準作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠程數(shù)字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術(shù)”。為今后一段時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作指明了新的方向。

　　數(shù)字手段提供有力支撐

　　2008年，國家和省市各級政府部門繼續(xù)組織實施“十一五”期間部署的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化項目。科技部繼續(xù)實施國家863計劃“精準農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備”重大專項和“數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)”專題，國家科技支撐計劃“現(xiàn)代農(nóng)村信息化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重大項目和“村鎮(zhèn)數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”等重點項目。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)推動實施金農(nóng)工程，建立信息服務渠道，整合信息資源，規(guī)范信息服務，提高農(nóng)村信息化水平。

　　農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全程。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應用更加廣泛，效果更加明顯。空間信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局以及資源優(yōu)化中，以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心的信息技術(shù)為實現(xiàn)區(qū)域資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營決策等提供了有力的支持;豬、奶牛等動物聯(lián)合育種網(wǎng)絡平臺和健康養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)的應用整體提升了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理水平;淡水魚健康養(yǎng)殖網(wǎng)絡管理與疾病輔助診治系統(tǒng)、飼料配方和精準投喂養(yǎng)系統(tǒng)的應用促進了我國水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的信息化管理水平;農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理平臺的應用有效減少了農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損失，提高了周轉(zhuǎn)效率，大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品效益。北京、上海、浙江、山東、新疆、河北和黑龍江省墾區(qū)等9個農(nóng)村信息化示范區(qū)在信息化村、信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息化縣和信息化企業(yè)建設方面取得顯著效果。

　　精準農(nóng)業(yè)技術(shù)研究應用提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和信息化水平。精準農(nóng)業(yè)是綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行定量決策、變量投入、定位實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)系統(tǒng)，是在資源硬約束和全球信息化的大背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的必然產(chǎn)物。

　　目前，在精準農(nóng)業(yè)信息獲取、分析決策和精準作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究方面我國取得重要突破，研發(fā)出測定土壤壓實和土壤水分的復合傳感器，提高了復合測量的集成度和準確度;開展了農(nóng)機裝備條件的總線技術(shù)，開發(fā)了水稻智能對行插秧機、圓盤式變量施肥拋撒機、小麥半預置式變量施肥機等一批精準農(nóng)業(yè)智能裝備，建立了作物精準管理模型、投入處方生成系統(tǒng)、精準農(nóng)業(yè)專用控制系統(tǒng)，初步建立了我國精準農(nóng)業(yè)集成技術(shù)平臺。在全國啟動了我國主要糧食作物(水稻、小麥、玉米和大豆)和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)的應用示范，取得了顯著的社會經(jīng)濟效益。

　　農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進了農(nóng)村民生改善。適合農(nóng)村的網(wǎng)絡接入設備和低成本農(nóng)村信息服務終端得到應用，為農(nóng)村信息服務提供了解決方案。農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈服務信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)、數(shù)碼文化娛樂信息系統(tǒng)、規(guī)劃建設信息管理系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品在全國20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個村開展了示范應用，面向農(nóng)村居民提供了遠程教育、農(nóng)民技術(shù)培訓以及圖書、講座、戲曲、電影等優(yōu)秀文化資源服務，推動了“數(shù)字農(nóng)村社區(qū)”建設，提高了農(nóng)村社區(qū)管理和服務水平;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測技術(shù)和設備、電子標簽中間件、產(chǎn)地和產(chǎn)品數(shù)字化認證技術(shù)等一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和溯源技術(shù)在北京、天津、廣州、濟南等城市得到相關(guān)應用，為提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障民眾身體健康提供了技術(shù)支持。

　　農(nóng)村信息服務手段繼續(xù)向低成本、多樣化方向發(fā)展，農(nóng)村移動信息服務迅速擴大，成為農(nóng)村地區(qū)信息服務的重要手段;2008年科技部、工業(yè)和信息化部啟動了“星火科技12396”信息服務試點工作，同時開通“星火科技12396”信息服務熱線;寧夏提出平臺上移、服務下移，整合全區(qū)信息資源，三網(wǎng)融合助推農(nóng)村信息化，成為全國第一個實現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的省區(qū)，2362個行政村都可以通過互聯(lián)網(wǎng)與外界聯(lián)系。

　　存在的問題與建議

　　與美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國在農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息技術(shù)發(fā)展和應用方面仍存較大差距，基礎設施建設依然薄弱，尤其是缺乏與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和文化水平相適應的網(wǎng)絡接入方式;缺乏必要的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)規(guī)范標準，信息資源整合程度低，硬件設備利用效率低，重復建設嚴重;適合“三農(nóng)”的信息服務產(chǎn)品不足，缺乏低成本、低技術(shù)門檻的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)品種;在基于信息的智能裝備方面，核心技術(shù)設備基本全部依靠進口，成本高，農(nóng)民難于承受，且不適合我國較小的經(jīng)營規(guī)模，難于大面積應用。

　　未來農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化建設，一是要加強多部門協(xié)作。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設進行頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮各國家部門和地方政府的積極性，整合資源，協(xié)同工作，探討建立“農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化聯(lián)盟”，避免重復，提高有限資金使用效率;加強信息化基礎設施、涉農(nóng)信息資源、應用系統(tǒng)建設，研制適合農(nóng)村應用的低成本信息技術(shù)產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)/農(nóng)村信息化應用門檻。

　　二是加大財政支持力度。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化建設與其他建設項目相比，具有需求最迫切、基礎最薄弱、覆蓋面最廣、受益農(nóng)民最多等特點，而且具有非盈利性和公共服務性質(zhì)。在當前農(nóng)民經(jīng)濟水平較低、市場化運作還不完善的情況下，建議各級政府部門對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化建設在政策上傾斜支持，加大投入力度，尤其是加大自主知識產(chǎn)權(quán)軟硬件產(chǎn)品研發(fā)的支持力度。

　　三是充分發(fā)揮企業(yè)的作用。在信息化基礎設施建設、內(nèi)容服務等方面積極探索有償服務、市場化運作機制，增強自身造血功能，建議政府投入引導資金，受益單位提供配套資金，參與企業(yè)市場化運作，使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化建設走上可持續(xù)發(fā)展的道路。