提案背景：

　　今年7月1日起，哈爾濱市取消月票乘車，正式啟動公交IC卡系統(tǒng)，每張卡收取押金15元。粗略估算目前發(fā)行量已超百萬張，押金額高達千萬元。公交IC卡該不該收押金？該收多少押金？政協(xié)委員萬利民也是關(guān)注者之一。

　　提案內(nèi)容：

　　“目前，很多市民認為收取15元押金是交通部門在無償占用乘客資金。市場上制作IC卡報價在2元至5元間，以15元的押金標(biāo)準(zhǔn)測算，如發(fā)行量超過70萬張，押金總額便超過1000萬元。按照現(xiàn)行銀行存款利率3.87%計算，每年將產(chǎn)生38萬元的利息。同時，按照法律規(guī)定，押金實質(zhì)是一種擔(dān)保。而根據(jù)公交IC卡推行方式，不但不存在乘客不履行交款義務(wù)的風(fēng)險，而且是乘客履行付款義務(wù)在先，公交部門履行運輸義務(wù)在后，只要卡上有余額，乘客就是債權(quán)人。那么債權(quán)人向債務(wù)人提供擔(dān)保就不合理也不合法了。公交部門還規(guī)定，如果IC卡損壞或丟失，則拒絕退還持卡人押金。如此看來，15元的押金標(biāo)準(zhǔn)顯然不合適?！?

　　萬利民委員表示，要較好地解決IC卡高額押金問題，就要將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給消費者，即公交部門只收取IC卡的制作成本費用。這樣既減輕了公交部門對IC卡遺失毀損的擔(dān)心，又免除了消費者的高額押金，也不會出現(xiàn)高額押金產(chǎn)生的利潤使用和流向問題。